Эколого-экономическое обоснование мероприятий по переработке отходов строительства и сноса ветхого жилищного фонда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Янев, Григорий Анатольевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономическое обоснование мероприятий по переработке отходов строительства и сноса ветхого жилищного фонда"
На правах рукописи
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ОТХОДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА ВЕТХОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Специальность - 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством
(экономика природопользования)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
г Москва - 2007 г.
003162878
Работа выпонена в Российской экономической академии им Г В Плеханова
Научный руководитель-
доктор экономических наук, профессор Потравный Иван Михайлович
Официальные оппоненты.
доктор экономических наук, профессор Ильина Ирина Николаевна
канди дат экономических наук Тулупов Александр Сергеевич
Ведущая организация:
Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) МНР России и РАН
Защита диссертации состоится 14 ноября 2007 г. в 14.00 час на заседании Диссертационного Совета Д.212.196.10 в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу:
115998, Москва, Стремянный пер, 36, корп 3, ауд 353.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им Г.В Плеханова
Автореферат разослан "12" октября 2007 г
Ученый секретарь диссертационного Совета, кандидат экономических наук, доцент
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ Актуальность темы исследования связана с необходимостью совершенствования хозяйственного механизма природопользования и эколого-экономического обоснования мероприятий по переработке отходов строительства и сноса ветхого жилищного фонда в системе обеспечения экологической безопасности мегаполиса По оценкам, 60% жилых домов в России являются ветхими и подлежат реновации
В настоящее время в Москве и в других городах проводится постепенная разборка и снос ряда зданий и сооружений, отслуживших свой срок, а также зданий, построенных в период индустриальной застройки 60-х годов В этих условиях одной из приоритетных задач обеспечения экологической безопасности в строительной деятельности является эффективное управление процессами обращения с отходами строительства и сноса в крупных мегаполисах. Вместе с тем, многие вопросы теории и практики экономического регулирования и управления в сфере обращения отходов строительства и сноса освещены недостаточно и требуют научного обоснования Это касается, прежде всего, использования современных процедур выбора управленческих решений в целях обеспечения экологически устойчивого и сбалансированного развития города, что является одой из приоритетной задач Экологической доктрины города Москвы (2005 г).
Степень научной разработанности проблемы Вопросам изучения эколого-экономических взаимодействий, исследованию эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития экономических и экологических интересов общества посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых -ТА Акимовой, О Ф, Ю В Бабиной, С.Н Бобылева, К Г Гофмана, И П. Глазыриной, А А. Гусева, В.И Данилова-Данильяна, П В Касьянова, Р Коуза, М.Я Лемешева, Н Н Лукьянчикова, Л Г Мельника, Г.А Моткина, Е В Рюминой, В.К. Резанова, Н П. Тихомирова, Н В Чепурных, Т.С. Хачатурова, А.В Шевчука В Шульца и др
Вопросам устойчивого функционирования строительного комплекса с учетом экологических факторов посвящены исследования А Н Дмитриева, И Н, Ильиной, Л В Плотниковой, ЮС Попкова, В И. Ресина и других авторов Вопросам экономического регулирования в сфере природопользования, в том числе, в сфере обращения с отходами строительства и сноса посвящены исследования А.Д Думнова, Р.Г. Мамина, Н.В. Пахомовой, И.М Потравного, В А. Улицкого, О М. Цыбульской, Я Я Яндыганова и др
Однако многие работы касались отдельных положений и не охватывали в целом эколого-экономический механизм управления отходами строительства и сноса.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических подходов и методических рекомендаций по обоснованию мероприятия по переработке отходов строительства и сноса
Достижение поставленной цели потребовало в диссертации решения следующих задач
1 Исследовать роль и место отходов строительства и сноса в системе эколого-экономических отношений городского хозяйства
2 Провести анализ направлений и методов использования и утилизации отходов строительства и сноса в России и за рубежом,
3 Исследовать возможность переработки и комплексного использования в качестве вторичного сырья отходов строительства и сноса,
4 Разработать методические подходы по оценке вреда от захоронения отходов строительства и сноса,
5 Выпонить анализ существующей нормативно-правовой базы по проблеме переработки и использования отходов строительства и сноса,
6 Разработать методические подходы и рекомендации по совершенствованию механизма экономического регулирования и управления в области обращения с отходами строительства и сноса
Объектом исследования является строительный комплекс и городское хозяйство Московского региона, где осуществляется деятельность по реновации ветхого жилья и переработка отходов строительства и сноса
Предмет исследования - экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования и управления, возникающие в сфере обращения отходов производства и потребления в строительной отрасли
Методология и методика исследования Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалы Конференции ООН 1992 года по охране окружающей среды и развитию, материалы Всемирного саммита ООН по устойчивому развитию Рио +10 (Йоханнесбург, 2002 г), Федеральный Закон РФ Об охране окружающей среды, (2002 г ), Экологическая доктрина РФ (2002 г ) и другие нормативные акты, постановления Правительства РФ, Правительства города Москвы по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развитию экономики
В процессе исследования использовались методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Росстата, других министерств и ведомств, отечественных и зарубежных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды
При решении поставленных задач применяся системный анализ, расчетно-аналитические методы и методы группировок, методы экологического картографирования, эколого-экономической оценки, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный методы и другие На защиту выносятся следующие положения
1 Доказана экономическая целесообразность и экологическая необходимость переработки отходов строительства и сноса с использованием вторичных ресурсов в целях обеспечения экологической безопасности развития города
2 Разработаны научно-практические рекомендации по оценке экономических и экологических выгод от использования отходов строительства и сноса в качестве вторичных ресурсов
3 Доказано, что основными механизмами стимулирования деятельности по переработке отходов строительства и сноса дожны стать учет и контроль за обращением отходов посредством их паспортизации и сертификации, создания базы данных отходов, а также совершенствование экономического стимулирования вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, в том числе путем совершенствования закупочных цен на вторичное сырье
Научная новизна исследования В диссертации исследуется совокупность теоретических, методических и практических проблем, связанных с экономическим регулированием и управлением в сфере обращения отходов строительства и сноса на основе комплексного подхода
Научную новизну имеют следующие основные положения диссертации.
1 Разработаны методические подходы по определению социально-экономического и экологического эффекта по разборке зданий, дальнейшей переработке и повторного использования переработанных материалов
2 Выпонена эколого-экономическая оценка отходов строительства и сноса в городе Москве и показаны тенденции по использованию вторичного сырья
3 Обоснован методический подход к управлению отходами строительства и сноса, который предполагает комплексное рассмотрение всего цикла работ от сноса и переработки до повторного использования вторичных материалов, что позволяет рационально использовать городские земли, вовлекает в хозяйственный оборот вторичные ресурсы в смежных отраслях и сокращает негативное влияние хозяйственной деятельности на окружающую среду
4 Разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию экономического стимулирования по вовлечению отходов строительства и сноса в хозяйственный оборот (плата за размещение, разрешение на транспортировку, сертификация строительных отходов и др.)
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что научные подходы, методические и практические рекомендации по управлению и экономическому регулированию в области отходов строительства и сноса направлены на минимизацию негативного воздействия данных отходов на окружающую среду, ресурсосбережение за счет использования отходов в качестве вторичного сырья, обеспечение принципов устойчивого экологического развития в регионе, это позволит применить разработанные теоретико-методологические подходы по совершенствованию управления и экономического регулирования в сфере обращения отходов строительства и сноса в городском хозяйстве Москвы в целях рационального управления природопользованием.
Разработанная процедура позволяет избежать управленческих ошибок при внедрении систем экологического менеджмента и экологического аудита, как его элемента, в сфере обращения отходов производства и потребления, позволяет целенаправленно выбирать приоритетные направления и мероприятия с точки зрения обеспечения экологической безопасности и
устойчивого природопользования, а также сократить затраты времени, средств и повысить их результативность.
Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:
,1. в Департаменте градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при подготовке Концепции реализации Среднесрочной программы капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации территорий сложившейся застройки города Москвы на 2009-2010 гг ,
2 в учебном процессе Российской экономической академии им Г В Плеханова при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу Экологическое управление качеством городской среды.
3 в государственном унитарном предприятии Московский центр освоения резервных территорий для обоснования использования освободившихся территорий при сокращении промышленных зон в качестве внутригородских резервов под размещение общегородских центров, жилищного строительства, развития и реабилитации территорий Природного комплекса
Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных и всероссийских научных конференциях, основными из которых являются Международная научно-практическая конференция Экология образование, наука, промышленность и здоровье (г. Бегород, 2004 г), XVII и XVIII Международные Плехановские чтения (г Москва, 2004-2005 гг.), VII-я Всероссийская научно-практическая конференция Региональные и муниципальные проблемы природопользования (г Киров, 2004 г ), VII-я Международная конференция Российского общества экологической экономики ч<Глобализация, новая экономика и окружающая среда (проблемы общества и бизнеса на пути к устойчивому развитию (г С -Петербург, 2005 г.), Ш-й Всероссийская научно-практическая конференция Региональные и муниципальные проблемы экологической безопасности (п Непецино Московской области, 2005 г.), научном семинаре Организация и управления отходами строительства и сноса в городе Москве (г Москва, 2006 г), научно-практический семинар Проблемы и перспективы развития системы обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве (г Москва, 2007 г )
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 9 печатных работ объемом 4 п л, в том числе одна статья в журнале, реферируемом ВАК Минобразования России.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений Работа содержит 191 страницу машинописного текста, 17 таблиц, 3 рисунка, список используемой литературы из 125 наименований и 8 приложений
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект изучения, показаны научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов работы
В первой главе Теоретические подходы по реновации ветхого жилого фонда и управления отходами строительства сноса в системе экономики природопользования на основе анализа обширного фактического материала, литературных источников исследованы отходы строительства и сноса как социально-экономической категории, выпонен анализ отечественного и зарубежного опыта в сфере обращения со строительными отходами Учитывая низкий уровень их утилизации, объемы накопления данных отходов постоянно возрастают, что приводит к ухудшению экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки, особенно в крупных городах и мегаполисах, к изъятию территорий для размещения полигонов, росту количества несанкционированных свалок, увеличению затрат, связанных с транспортировкой отходов, а также с обслуживанием полигонов и свалок
Следует отметить, что относительно новой проблемой в сфере экономики природопользования и охраны окружающей среды является проблема утилизации и переработки отходов строительства и сноса зданий, которые построены в период индустриального строительства (начиная с 1960 г.), которые по многим параметрам (ветхость, износ, моральное и физическое старение) пришли в негодность и подлежат сносу Особенно остро в технологиях переработки вторичных строительных отходов нуждаются крупные города Например, в Москве до 2007 г планировалось снести 10 мн м устаревшего жилья. В настоящее время в г Москве ежегодно образуется около 1500 тыс т строительных отходов, только 70-80 тыс т из них перерабатывается в щебень, остальные вывозятся на полигоны, что отрицательно влияет на экологическую ситуацию в Московском регионе
Установлено, что в настоящее время широкое распространение получил традиционный метод по обезвреживанию отходов, когда образующиеся строительные отходы вывозятся для захоронения на сваки, полигоны и карьеры, рис 1
Рис 1. Сложившаяся практика в сфере обращения с отходами строительства и сноса.
Так, если образующиеся ежегодно отходы строительства и сноса в Москве в размере более 9 мн тонн размещать на полигонах, то только плата за их размещение составит 983 мн руб. При этом изымаются из хозяйственного оборота значительные объемы земельных ресурсов и происходит прочее негативное воздействие на окружающую среду
С учетом имеющегося отечественного и зарубежного опыта в диссертации обосновывается приоритетный подход, когда осуществляется переработка, утилизация отходов с повторным их использованием, рис 2
Рис 2 Предлагаемая схема управления в сфере обращения с отходами строительства и сноса с последующим использованием вторичных ресурсов
Такой подход имеет ряд экологических, экономических и социальных выгод и преимуществ К примеру, вторичный щебень из бетона сносимых построек оказывается значительно дешевле природного, так как энергозатраты на его производство в 8 раз меньше, а себестоимость бетона с ним снижается на 25%
В диссертации выпонен комплексный анализ отечественного и зарубежного опыта в сфере обращения со строительными отходами Так, в некоторых зарубежных странах сваки отходов строительства и сноса запрещены вовсе, в США и Канаде такие полигоны существуют, но их размер значительно ограничен тем, что стоимость размещения отходов существенно превосходит стоимость их переработки В Германии в каждой федеральной земле существуют крупные перерабатывающие комплексы для данных видов отходов. Их доходы формируются из платы за приемку материала на переработку (поставщик экономит транспортные расходы на доставку к месту сваки и плату за сваку) и доходов от продажи вторичного щебня, который дешевле природного и ему обеспечен сбыт Производительность таких комплексов составляет порядка 100-800 тыс тонн в год Дания, Нидерланды, Швеция в настоящее время перерабатывают более 90% таких отходов
Установлено, что для того, чтобы отслеживать процесс утилизации отходов в Московском регионе введена разрешительная система обращения с отходами в строительной сфере В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2006 г № 219-ПП О целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 2006-2008 годы запланировано увеличение объемов переработки отходов строительства и сноса к 2008 г до 70% (2005 г - 45%) В этой связи важной задачей является обоснование мероприятий по утилизации и переработке отходов строительства и сноса не только с позиции охраны окружающей среды, но с точки зрения экономической выгоды, когда отходы являются доступным сырьем
В диссертации выпонен анализ нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере обращений с отходами строительства и сноса Работы по обеспечению утилизации отходов строительства и сноса в Московском регионе осуществляются в настоящее время в соответствие с Распоряжением Правительства Москвы от 17 июня 2004 г О координации действий участников процесса обращения с отходами строительства и сноса в г Москве Следует отметить, что в целях оптимизации управления отходами производства и потребления в городе Москве были намечены первоочередные мероприятия по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления города Москвы, среди которых можно выделить следующие1
Х создание городских целевых программ развития производственной базы и повышения эффективности управления санитарной очисткой города Москвы от отходов производства и потребления (городские целевые программы, в том числе по управлению отходами строительства и сноса),
Х развитие производственной инфраструктуры отрасли по сбору, переработке, транспортировке, рециклингу и обезвреживанию указанных отходов,
Х создание автоматизированной системы учета и контроля процессов сбора и утилизации данных отходов,
Х создание условий для привлечения инвестиций в сферу обращения с отходами,
Х разработка отраслевой схемы размещения специализированных комплексов по переработке и утилизации отходов строительства и сноса и др
В табл 1 приведены основные мероприятия по реализации порядка обращения с отходами строительства сноса в городе Москве
Во второй главе Эколого-экономическая оценка образования и использования отходов строительства и сноса в Московском регионе выпонен комплексный анализ отходов строительства и сноса, являющихся вторичными ресурсами с указанием приоритетных направлений их использования Реализуемые в настоящее время мероприятия по обращению отходов строительства и сноса в городе Москве представлены в табл 1
Таблица 1
Мероприятия по реализации порядка обращения с отходами строительства
сноса в городе Москве
№№ п/п Наименование мероприятия Ожидаемые результаты
1. Разработка и утверждение Концепции по усовершенствованию системы обращения с отходами строительства и сноса при осуществлении градостроительной Выработка комплекса мероприятий по установлению единых условий и правил взаимодействия участников процесса строительства, органов испонительной власти Москвы и Московской области в части создания благоприятных условий для развития
деятельности на период до 2010 года системы сбора и сортировки отходов строительства и сноса, максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья, снижение объемов отходов строительства и сноса, направляемых на захоронение
2 Разработка и утверждение Порядка взаимодействия между органами испонительной власти Москвы и Московской области Разработка и проведение совместных мероприятий по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пресечение практики захоронения строительных отходов в несанкционированных местах
3 Разработка и утверждение проектной документации по строительству Опытно-экспериментального комплекса по переработке отходов строительства и сноса Снижение затрат на транспортировку и утилизацию отходов строительства и сноса Апробирование и внедрение научных разработок и технологий по переработке всей номенклатуры отходов строительства и сноса
4 Разработка и внедрение автоматизированной системы учета и контроля перемещения отходов строительства и сноса Создание единого информационного потока данных по составу, объектам образования, объемам переработки и захоронения отходов строительства и сноса
5 Разработка отраслевой схемы размещения объектов по переработке и утилизации отходов строительства и сноса Разработка адресного перечня объектов по переработке и утилизации отходов строительства и сноса для дальнейшего строительства специализированных комплексов и использования вторичного сырья в жилищном и дорожном строительстве
В диссертации при расчетах учитывались как экономические факторы (стоимость слома или разборки зданий, транспортировка от мест образования отходов до полигона захоронения, до установок по их переработке, транспортировка от мест переработки отходов до полигона захоронения, стоимость захоронения на полигонах, себестоимость переработки, экономический ущерб от деградации земель при захоронении), так и экологический - ущерб от выбросов вредных веществ транспортом при перевозках и др Следует отметить, что на протяжении последних 15 лет прослеживается устойчивая тенденция к увеличению объемов образования отходов Среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет 3% В то же время более половины действующих полигонов в Московском регионе исчерпали или исчерпают свои ресурсы в ближайшие 2-3 года
В этих условиях одним из вариантов учета и контроля за образованием, переработкой и размещением строительных отходов может стать разработка порядка обращения с отходами строительства и сноса с учетом санитарно-экологических требований и требований радиационной безопасности, а также в соответствии с принципами наиболее поного использования ресурсных компонентов Ежегодно наблюдается рост объемов переработки отходов строительства и сноса, но он незначителен и не решает задач по максимальному вторичному использованию полезных фракций строительных отходов Несколькими фирмами (таких фирм в настоящее время имеется около 10), специализирующимися -на приеме и переработке бетонных, железобетонных и кирпичных отходов, размещенными как в Москве, так и в ближайшем Подмосковье В табл 2 представлена выпоненная автором оценка образования и утилизации отходов строительства и сноса в г Москве в динамике за 2003-2006 гг
Таблица 2
Объем образования и доля переработки отходов строительства и сноса в г. Москве за период 2003-2006 гг. и прогноз до 2010 г.
Всего отходы в том числе - Удельный вес отходов,
Период строительства и переработка, тыс. направленных на
сноса, тыс т т переработку, %
2003 г. 2005 731 36,459
2004 г. 6024 3860 64,077
2005 г. 8124 5655 69,609
2006 г. 8936 6255 69,998
2007 г 9830 6880 69,990
2008 г. 10812 7568 69,996
2009 г. 11894 8325 69,993
2010 г 13083 9157 69,992
Из таблицы видно, доля отходов направленных на переработку увеличивается с каждым годом не только в количественном, но и в процентном отношении
С целью максимального использования собираемых отходов, как вторичных материальных ресурсов, на наш взгляд, необходимо.
1) Провести инвентаризацию предприятий, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, с целью выявления производств, которые могли бы использовать отходы того или иного вида в качестве вторичного сырья
2) Определить потребности Московского региона в тех изделиях, которые могли бы изготавливаться из вторичного сырья
3) Разработать экономические стимулы для привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу переработки вторсырья в продукцию, востребованную в регионе и пользующуюся спросом у населения.
4) Внедрить систему государственного (муниципального) заказа на продукцию из вторичных материальных ресурсов и отходов производства
В настоящее время для управления отходами строительства и сноса с целью их переработки в регионе формируется автоматизированная система управления и мониторинга отходов строительства в г Москве -Информсервис Данная информационно-аналитическая система по отходам в перспективе может использоваться в производственном регламенте, так как она может применяться широким кругом пользователей Исходя из Задач проблемных пользователей и с учетом структуры информационно-аналитической базы по отходам предложено создание информационных баз данных по описанию отходов и технологий их утилизации При этом важное значение принадлежит социологическим методам обследования, а также процедуре экологического аудита в сфере управления отходами производства и потребления
При формировании системы управления отходами строительства и сноса на территории Московской области в диссертации предлагается
1) Разработать и реализовать подпрограмму сбора и переработки отходов строительства и сноса
2) Ввести в состав проектной документации на строительство допонительного раздела - Технологического регламента процесса обращения с отходами строительства и сноса
3) Установить требования к местам временного хранения отходов на объектах их образования с учетом осуществления их раздельного сбора и складирования
4) Вести банк данных по отходам строительства и сноса
Очевидно, что на первом этапе становления данной системы
управления отходами необходимы жесткие меры административного принуждения, включая существенные штрафные санкции против нарушителей, целенаправленную лицензионную политику Успешному решению новой задачи в Москве будет способствовать создание рынка отходов, рынка сбыта вторичного сырья и новой продукции из отходов В последнее время правительством Москвы принят ряд документов, по которым предприятия, вывозящие промышленные отходы на несанкционированные сваки, подвергаются денежным штрафам и административной ответственности
В целях административно-правового регулирования в данной области Постановлением Правительства Москвы от 17 06 2004 г №1210-РП О координации действий участников процесса обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве введена разрешительная система перемещения указанных отходов При этом разрешение на перемещение отходов строительства и сноса для размещения на полигонах и санкциЬнированных сваках выдается только при обосновании невозможности их переработки (отсутствие технологии, оборудования, производственных мощностей, опасные отходы и др) В данном разрешении указывается наименование организации, транспортная организация, адрес объекта, объект размещения отходов, получатель, общий объем строительных отходов и их
класс опасности, плече перевозки Кроме того, указывается организация, выдавшая и погасившая разрешение, объем фактически отправленных и полученных строительных отходов В то же время отсутствует отлаженный экономический механизм и единая организационная система переработки строительных отходов, что не позволяет быстро и эффективно решить данную проблему. Представляется, что для оценки степени соблюдения действий разрешений на перемещение отходов строительства и сноса может быть использована независимая процедура экологического аудита деятельности строительных и транспортных компаний
Установлено, что переработка строительных отходов становится перспективным высокорентабельным производством, решающим важную экологическую и экономическую задачу Доказано, что вторичный щебень из бетона сносимых построек оказывается значительно дешевле природного, так как энергозатраты на его производство по оценкам в 8 раз меньше, а себестоимость бетона с ним снижается на 25%. При этом железобетон в настоящее время является основным видом строительных отходов, получаемых в процессе сноса Переработка бетона в щебень решает сразу несколько проблем улучшается состояние окружающей среды, за счет использования более доступного вторичного сырья снижается себестоимость строительства и что является не менее главным, высвобождаются участки, используемые под полигоны для депонирования отходов
Обосновывается, что для комплексного решения этих вопросов в Москве основными мероприятиями дожны стать городские программы по использованию отходов производства и потребления, финансирование из бюджета этих программ (до 50% от общих затрат), правительственные субсидии на создание производств по переработке отходов, на научно-исследовательские и проектные работы, поощрительная налоговая и кредитная политика, льготные тарифы на транспорт отходов, штрафы, побудительные и залоговые платежи за образующиеся отходы; активная законодательная деятельность в области отходов
В диссертации предложен методический подход по определению общего экономического и экологического эффекта при разборке и переработке зданий Экономический эффект заключается в обеспечении отрасли возвратными материалами, уменьшении плеча перевозки отходов, следствие - уменьшение затрат и выгода Экономический эффект от утилизации отходов строительства и сноса определяется по следующей формуле
Эут = Мо х Цо + У, (1)
где Эут - эффект от утилизации отходов строительства и сноса, руб , Мо - масса образования отходов строительства и сноса, т, Цо - цена на вторичную продукцию, произведенную из продукции отходов строительства и сноса, руб
У - предотвращенный ущерб от размещения отходов на полигоне, руб В качестве методического подхода для определения экономических и экологических выгод от утилизации отходов строительства и сноса
предлагается использовать принцип загрязнитель платит с применением базовых нормативов платы за размещение отходов-
Эоос = пи х Р1 х Ки х Кп, (2)
где: Эоос - выгоды от утилизации отходов строительства и сноса, руб, ш1 - объем отходов строительства и сноса, подлежащий утилизации или размещению на полигоне, тонн;
К - базовый норматив платы за размещение 1-го вида отходов строительства и сноса, руб за 1 тонну,
Ки - коэффициент индексации платы, Кп - коэффициент экологического состояния почв в регионе В табл. 3 приведен пример расчета эффекта от утилизации отходов строительства и сноса
Таблица 3
Образование отходов строительства и сноса в городе Москве за 1 год и экономический эффект от их утилизации (усредненные данные)
№№ п/п Виды отходов Масса образованного отхода за год, т Цена приема отходов на переработку, руб Эффект, руб.
1. Отходы бетона и железобетона 1904912,6 50 95245630
2. Бой кирпича 630215,2 50 31510760
3. Отходы гидроизоляции 3225,2 50 161260
Итого 2538353 126917650
Использование этих преимуществ позволило, в частности, одному из потребителей вторичного сырья - строительно-монтажному тресту обеспечить себя щебнем для строительства и ремонта взлетно-посадочной полосы в аэропорту Домодедово, а также при строительстве дорог; в качестве сырья для строительных материалов, в том числе как напонитель для бетонов классом до В25; для замены грунта при засыпке; под фундаментное основание; в ландшафтной архитектуре.
Кроме того, в диссертации уточнены методические подходы по оценке ущерба городской среде в связи с экологическими нарушениями Установлено, что сложившаяся практика захоронения отходов строительства и сноса наносит существенный ущерб окружающей среде и населению Московского региона В настоящее время за рубежом получило развитие направление по минимизации влияния, оказываемого на окружающую среду отдельными отраслями экономики, а также оценка экономических расходов и выгод, связанных с природоохранной деятельностью В подобных случаях особое внимание дожно уделяться анализу расходов и выгоды, выходящих за рамки методов принятия решений об экономических инвестициях, путем учета социальных выгод и издержек. Однако во многих случаях сделать расчет
относительно экономической выгоды от экологических аспектов проектов строительства или реконструкции зданий и законодательных мер не представляется возможным, поскольку их экономические последствия еще не изучены Комбинируя различные модели, можно оценивать размеры наносимого природе ущерба в денежном выражении по следующим параметрам аспекты окружающей среды (воздух, вода, почва, флора и фауна, шум), совокупные аспекты (здоровье населения, ущерб жилищу, компании, городскому хозяйству в целом), отраслевые аспекты (коммунальное хозяйство, туризм, строительство жилых домов и строительная промышленность, система водоснабжения и др), а также нематериальный ущерб, например, социальные и психологические аспекты ущерба).
Величина предотвращенного экономического ущерба в виде экономического эффекта от загрязнения окружающей среды отходами (Ээ) дожна определяться как разность между расчетными величинами ущерба, который имел место до и после использования конкретного вида вторичного сырья в производстве продукции, а также включать предотвращенный ущерб, наносимый этим видом вторичного сырья окружающей среде в условиях, когда он не используется
Ээ = (У1- У 2) +У| (3)
где У1 и У2 - расчетные удельные экономические ущербы, наносимые окружающей среде выбросом отходов при производстве единицы продукции, соответственно, из первичного и вторичного сырья, руб
У] - расчетный удельный экономический ущерб, наносимый окружающей среде выбросом .1-го вида отходов, руб
Удельный экономический ущерб (Уь У2 ,У]), применяемый выбросом единицы отходов, рассчитывается по всем направлениям их воздействия на окружающую среду
В диссертации сформулированы рекомендации по переводу отходов строительства и сноса в категорию вторичного сырья, суть которых состоит в том, что отходы, как и первичное сырье, дожны иметь нормативно-техническую документацию, зарегистрированную в установленном порядке (стандарты, ТУ, другая документация), в которой представлены их сырьевые свойства, а далее процедура сертификации отходов позволяет подтвердить соответствие заявленных сырьевых характеристик отходов и их фактические значения в данной партии отходов Если такое соответствие подтверждается, то отходы следует рассматривать как новый сырьевой источник
Установлено, что вопрос о создании новых сырьевых источников в регионах дожен решаться на основе экономической целесообразности с учетом затрат и выгод при переводе отходов производства и потребления в категорию вторичного сырья Цены на побочные продукты (отходы) дожны устанавливаться исходя из уровня затрат на заменяемые материалы Тем самым народнохозяйственный экономический эффект от переработки отходов строительства и сноса представляет собой суммарную экономию всех производственных затрат (труда, сырья, материалов, финансовых и капитальных вложений), которую получает предприятие за счет замены
первичного сырья отходами, а также за счет предотвращения или сокращения воздействия отходов на окружающую среду
Деятельность городских органов управления по регулированию в сфере обращения отходов строительства и сноса осуществляется в условиях двух процессов, с одной стороны, расширяются права местных органов управления, что предусматривает усиление их управленческого воздействия на предприятия, с другой - возрастает экономическая самостоятельность последних В этом аспекте приобретают решающее значение экономические инструменты взаимодействия предприятий и региональных органов управления. При этом возникает важная задача об определении критерия эффективности вторичного ресурсопользования Проблема перевода отходов в категорию вторичного сырья дожна решаться с учетом научно-технических, экологических и экономических требований. Поскольку современные возможности науки и техники позволяют с учетом безопасности перевести большую часть отходов в категорию вторичного сырья, то становится очевидным, что в условиях рынка экономические требования приобретают первоочередное значение для конкретных территорий, регионов
В зависимости от изменения приоритетов в области рационального использования первичных ресурсов темпы, объемы и направления использования отходов, т е вторичное ресурсопользование, можно регулировать путем воздействия на экономический механизм ресурсопользования через, а) квоты и платы за лицензии на использование первичных ресурсов, б) транспортные тарифы на перевозку сырья; в) платежи за размещение отходов; г) инвестиционную политику; д) кредитную и налоговую политику, е) приоритетное финансирование разработок по внедрению ресурсосберегающих технологий и др Таким образом, финансируемая за счет государственного бюджета часть работ по использованию отходов строительства и сноса дожна содержать, главным образом, мероприятия организационного, информационно-аналитического и маркетингового обеспечения экономического механизма ресурсопользования Прежде всего, необходимо предоставить достоверную информацию всем участникам рынка, причастным к проблеме использования ресурсов и обращения с отходами на всех уровнях Основными мероприятиями в этом направлении дожны быть.
- Регистры предприятий, потребляющих сырье, образующих и/ или перерабатывающих отходы
- мониторинг потребительских цен на сырье на местах;
- мониторинг обращения с отходами и соответствующих затрат на всех этапах их технологического цикла от образования до ликвидации указанных отходов,
- базы данных по потребительским свойствам и экономическим показателям технологий и оборудования для переработки отходов и связанных с ними капитальными и эксплуатационными затратами,
- создание сети маркетинговых организаций в области вторичного ресурсопользования
Как и в случае первичного сырья, веществ и материалов, на основе паспортизации и сертификации отходов выпонить обоснованное отнесение отходов производства и потребления к категории вторичного сырья Ресурсы вторичного сырья представляют собой запасы вторичного сырья, они имеют количественное выражение объемов конкретных видов вторичного сырья. Вторичным сырьем являются отходы строительства и сноса, которые могут (с учетом критериев безопасности, наличия соответствующих технологий и экономической целесообразности) использоваться в настоящее время или в перспективе
В третьей главе Организация управления и механизмы экономического регулирования в сфере обращения с отходами строительства и сноса рассмотрены перспективы использования такого инструмента, как разрешение на перемещение отходов строительства и сноса для переработки в системе мер по обеспечению экологической безопасности региона, а также сформулированы рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма стимулирования переработки и использования отходов как вторичных ресурсов, в частности, по разработке научно-практических рекомендаций по сертификации отходов строительства и сноса
В целях административно-правового регулирования в области управления отходами строительства и сноса с целью их переработки Постановлением Правительства Москвы от 17 06 2004 г № 1210-РП О координации действий участников процесса обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве введена разрешительная система перемещения указанных отходов При этом разрешение на перемещение отходов строительства и сноса для размещения на полигонах и санкционированных сваках выдается только при обосновании невозможности их переработки (отсутствие технологии, оборудования, производственных мощностей, опасные отходы и др) В данном разрешении указывается наименование организации, транспортная организация, адрес объекта, объект размещения отходов, получатель, общий объем строительных отходов и их класс опасности, плече перевозки. Кроме того, указывается организация выдавшая и погасившая разрешение, объем фактически отправленных и полученных строительных отходов По объектам, финансируемым за счет бюджета города, с утвержденной проектно-сметной документацией данное разрешение выдается на безвозмездной основе без раздела технологического регламента на основании проектов производства работ Это подразумевает в свою очередь развитие производств и технологий, специализирующихся на переработке отходов, а также развитие рынка предприятий данного типа
В настоящее время осуществляется разработка тарифов за выдачу и закрытие разрешений на перемещение отходов строительства и сноса Представляется, что для правильности соблюдения действий разрешений на перемещение отходов строительства и сноса может быть использована независимая процедура экологического аудита деятельности строительных и транспортных компаний
В диссертации предлагается решать проблему реновации ветхого жилого фонда, утилизации отходов строительства и сноса в комплексе вопросов по выявлению градостроительного потенциала территории, города в целом, в том числе - путем корректировки санитарно-защитной зоны предприятия Такая корректировка санитарно-защитной зоны, на наш взгляд, необходима в случае установки нового, более технологичного и экологичного оборудования, что ведет к снижению вредных выбросов в окружающую среду и как результат -выявление территорий для нового жилищного строительства
В системе регулирования в области обращения с отходами целесообразно выделять административные, экономические и информационные организационно-технические методы и инструменты Так, при помощи административных методы управления можно определяют, как именно дожен действовать субъект хозяйственного права при обращении с отходами строительства и сноса для соблюдения установленных норм, требований, правил Данные методы предусматривают прямое регулирование и обязательность в выпонении установленных предписаний, то есть носят, в основном, принудительный характер С помощью экономических методов осуществляется непрямое регулирующее воздействие на принятие решений хозяйственными субъектами
В диссертации рассмотрены преимущества и выгоды от проведения паспортизации и сертификации отходов на региональном уровне. Решение вопросов регулирования работ с отходами строительства и сноса в регионе в значительной степени опирается на возможность проведения учета и контроля за их обращением Паспорта на отходы строительства и сноса дают в региональном разрезе объективную картину процесса их образования и обращения с ними, они могут быть положены в основу совершенствования инфраструктуры и механизма работ с отходами в регионе Регулирование процессов обращения с отходами на основе введения в практику системы паспортизации и сертификации отходов дает региону следующие возможности
Х поступление в бюджет средств, получаемых за счет отчислений процентов по лицензионным договорам при проведении регистрации и сертификации отходов на основе их паспортизации, а также за счет налоговых отчислений при обращении с отходами,
Х снижение нагрузки на окружающую среду за счет более эффективного вовлечения отходов в народнохозяйственный оборот и, в частности, проведения более экологически оправданных и экономически обоснованных работ по переработке, хранению и захоронению отходов,
Х увеличение ресурсного и товарного потенциала региона за счет повышения эффективности работ с отходами, включая межрегиональный обмен и др
Помимо этого, паспортизация и сертификация данных отходов позволит сформировать в регионе более объективную информационную систему по отходам с целью оценки их воздействия на людей и окружающую среду, а также повышения ресурсного потенциала региона. На этой информационной
основе целесообразна разработка программ по повышению эффективности работ с отходами, ресурсосбережению Такие программы дожны учитывать
1) улучшение работ по лицензированию, экспертизе и экологическому аудиту различных производственных видов деятельности, а также по проектированию производств, которые сопровождаются образованием и накоплением отходов,
2) совершенствование инспекционного контроля за деятельностью по обращению с отходами путем сопоставления фактических паспортизированных и сертифицированных данных об отходах,
3) объективное решение вопросов платежей за отходы, их хранение, транспортирование, а также вопросов эффективной переработки, захоронения и/или уничтожения, создания техногенных "месторождений", оценки ресурсных и товарных возможностей отходов,
4) координация и маркетинг при обмене техногенными отходами как внутри региона, так и с другими регионами страны и зарубежными странами,
5) проведение политики ресурсо- и энергосбережения в направлении обеспечения перехода региона на модель устойчивого развития
В рыночных условиях паспортизация и сертификация отходов позволяет району и предприятиям так организовать весь комплекс работ по обращению с отходами, чтобы, помимо создания допонительных рабочих мест на предприятиях и в районе, все работы велись с положительным экономическим, экологическим и социальным эффектом
Следует отметить, что с этой точки зрения перспективным считается направление - замкнутый цикл "снос - вывоз - переработка - производство вторичных материалов", который выгоден как потребителям, так и обществу Так, в 1995 г фирма "Сатори" установила в г Догопрудном Московской области первую дробильно-сортировочную установку, было начато производство бетонного и кирпичного щебня различных фракций Это стало выгодным направлением бизнеса, так как спрос на вторичный щебень достаточно высок, а его стоимость примерно на 40% ниже стоимости первичного гранитного щебня Таким образом, удалось замкнуть цепочку "снос строений - вывоз строительного мусора - переработка строительных отходов"
Федеральные и местные органы власти для обеспечения независимой оценки и контроля качества продукции и услуг прибегают к помощи добровольной сертификации, результаты которой используются для выдачи лицензий на определенную деятельность, получения государственных заказов и тд Кроме того, банки и страховые компании также заинтересованы в наличии сертификатов на определенные объекты для принятия решений при определении размеров и условий кредитования и страхования
При этом в случае сертификации ресурсных характеристик отходов, в ней будет заинтересован сам производитель, поэтому, очевидно, она дожна носить добровольный характер Сертификация отходов тем самым выступает как инструмент для разработки более эффективного организационно-технического, методического и информационного подхода к безопасному и
ресурсосберегающему обращению с отходами Кроме того, процедура сертификации повышает ответственность производителя отходов за представление данных об их опасных и ресурсных характеристиках
На основе проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и рекомендации
1 На основании комплексного анализа развития строительного комплекса города Москвы в части реновации ветхого жилого фонда периода индустриального домостроения обоснованы направления по использованию отходов строительства и сноса-для применения их в качестве вторичного сырья в целях оздоровления окружающей среды
2. В условиях ограниченности первичных природных ресурсов, возрастания негативного влияния строительной деятельности на окружающую среду, исследованы отходы строительства и сноса как социально-экономическая категория экономики природопользования Дана количественная оценка образования отходов строительства и сноса в городе Москве за период 2003-2006 гг и выпонен прогноз их образования до 2010 г, установлено, что доля отходов, направленных на утилизацию и повторное использование имеет тенденцию к возрастанию с 36,4% в 2003 г до 69,9% в 2010 г.
3 Анализ результатов эксперимента по разборке ветхих зданий в Центральном административном округе города Москвы в 2006 г показал, что с одной стороны, преобладающая часть отходов строительства и сноса в настоящее время располагается на полигонах Подмосковья и создает допонительную негативную нагрузку на окружающую среду, с другой, выявлены экономические предпосыки переработки части этих отходов (железобетон, метал, стеклобой и др). В работе предложена классификация отходов строительства и сноса и показаны приоритетные направления их повторного использования.
4. В качестве мер экономического регулирования в сфере утилизации отходов строительства и сноса предлагается введение экологической сертификации указанных отходов в системе добровольной сертификации Московский экологический Регистр, что позволит минимизировать экологические риски и создать условия для привлечения средств инвесторов на их переработку
5 Для стимулирования деятельности строительных организаций и переработчиков в сфере обращения отходов строительства и сноса предложены мероприятия, которые охватывают а) разработку специальных городских программ по утилизации отходов строительства и сноса, связанных с конкретным объектом, б) финансовую поддержку из бюджета города и субсидирование затрат на создание производств по переработке отходов, в) введение поощрительных налоговых и кредитных стимулов, льготных тарифов на транспортировку отходов, мер ценовой поддержки на вторичное сырье, произведенное из отходов
6 В работе сформулированы рекомендации по формированию рынка отходов строительства и сноса, которые включают создание специализированных центров сбора и первичной переработки отходов, информационных банков данных об образовании отходов и потребности во вторичных ресурсах, внедрение системы государственного заказа на использование изделий из отходов и вторичных материалов в городском хозяйстве
7 Как показывает опыт предприятий по переработке отходов строительства и сноса, этот вид деятельности может стать высокорентабельным производством, решающим экологические и экономические задачи мегаполиса, так себестоимость бетона снижается на 25% при использовании вторичного щебня вместо природного и в 8 раз снижаются энергозатраты
8 Предложены методические рекомендации по переводу отходов строительства и сноса в категорию вторичного сырья, а также разработаны методические подходы и выпонена оценка экономического эффекта от сдачи на переработку некоторых видов отходов строительства и сноса
9 Сформулированы научно-практические рекомендации, направленные на проведение паспортизации и сертификации в Московском регионе, выявлены преимущества и выгоды от проведения указанных работ
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1 Янев Г А Комплексное использование и переработка отходов строительства и сноса в Московском регионе// Экономика природопользования, 2006, №1, с 57-77 (реферируемый журнал ВАК Минобразования России)
2 Потравный И М, Янев Г А, Тотолян Г Г Организация системы обращения с отходами строительства и сноса Учебно-практ пособие М Изд-воРос экон акад,2006 -126с (авторских-2,0пл)
3 Янев ГА Выявление градостроительного потенциала путем корректировки санитарно-защитной зоны предприятия// ХУШ-е Международные Плехановские чтения М, 2005, с 60
4 Янев Г .А Методические подходы по оценке ущерба городской среде в связи с экологическими нарушениями// Региональные и муниципальные проблемы природопользования Материалы Всеросс конф Киров, 2004, с. 6466.
5 Янев Г А. Особенности создания экологической карты-схемы мегаполиса//XVII Международные Плехановские чтения М, 2004, с 168
6 Янев Г А Разрешение на перемещение отходов строительства и сноса для переработки в системе мер по обеспечению экологической безопасности региона// Региональные и муниципальные проблемы экологической безопасности. Материалы Ш-й Всеросс научно-практ конф Бронницы, 2005, с 224-226
7 Янев Г А Управление процессом обращения с отходами строительства и
сноса в г Москве// Глобализация, новая экономика и окружающая среда Проблемы общества и бизнеса на пути к устойчивому развитию Материалы УН-й межд конф Российского общества экологической экономики. С-Петербург, 2005, с 380-382
8 Янев Г А Эколого-экономические аспекты переработки отходов строительства и сноса// Экология образование, наука, промышленность и здоровье Межд научно-практ конф. Бегород, Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова, 2004, №8, ч VI, с 328-329
9 Янев ГА. Экономические проблемы и методы обращения с отходами строительства и сноса/ Современные проблемы экономики и управления развитием города (инвестиции, городское строительство, недвижимость, экология) Сборник научных трудов М. Рос экон. акад, 2006, с. 243-253
Отпечатано в типографии Российской экономической академии им Г В Плеханова Заказ № 142 Тираж 100 экз
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Янев, Григорий Анатольевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ПО РЕНОВАЦИИ ВЕТХОГО ЖИЛОГО ФОНДА И УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.
1.1. Исследование отходов строительства и сноса как социально-экономической категории.
1.2. Анализ отечественного и зарубежного опыта в сфере обращения со строительными отходами.
1.3. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в сфере обращения отходами строительства и сноса.
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ.
2.1. Характеристика эколого-экономических проблем, использования и переработки отходов строительства и сноса.
2.2. Методические подходы по оценке ущерба городской среде в связи с экологическими нарушениями.
2.3. Методические рекомендации по переводу отходов строительства и сноса в категорию вторичного сырья.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С
ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА.
3.1. Разрешение на перемещение отходов строительства и сноса для переработки в системе мер по обеспечению экологической безопасности региона.
3.2. Организационно-экономический механизм стимулирования переработки и использования отходов как вторичных ресурсов.
3.3. Разработка научно-практических рекомендаций по сертификации строительных отходов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономическое обоснование мероприятий по переработке отходов строительства и сноса ветхого жилищного фонда"
Актуальность исследования. В Федеральном Законе РФ Об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ указывается на необходимость разработки и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, которая обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколения и обеспечения экологической безопасности.
Анализ практики применения действующего механизма управления природопользованием показывает, что требуется его совершенствование на основе разработки эффективных экономических и организационных мер, которые позволят достичь согласования экономических и экологических интересов и потребностей общества. К числу таких приоритетных сфер деятельности, связанных с гармонизацией отношений предприятия и окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, относится сфера обращения строительных отходов.
В настоящее время в Москве проводится постепенная разборка ряда зданий и сооружений, отслуживших свой срок, а также зданий, построенных в период 1960-1985 гг. и морально (технически) устаревших. Во многих случаях представляется возможным последующее повторное использование конструктивных элементов и материалов, получаемых от разборки указанных зданий. В этом ряду можно отметить уже законченные разборки гостиниц Интурист, Минск, Москва, Россия, а также ряда панельных домов индустриальной застройки 60-х годов. В этих условиях одной из приоритетных задач обеспечения экологической безопасности в строительной деятельности является эффективное управление процессами обращения с отходами строительства и сноса в крупных мегаполисах.
Следует отметить, что в 60-е годы увлечение индустриальным строительством панельных домов затронуло в той или иной мере все страны бывшего социалистического лагеря. В настоящее время решать проблему старых пятиэтажек многие страны пытаются по-разному. Отдельные регионы, города, такие как Москва - пытаются решать данную проблему путем развития индустрии комплексной переработки и утилизации отходов строительства и сноса. Другие страны, например Германия, осуществляют государственные программы, направленные на реконструкцию и санацию подобных строений. Отметим, что только в Восточном Берлине с 1977 года было реконструировано 300 тыс. таких квартир.
Образование строительных отходов в Москве начало стремительно увеличиваться в 1994-1995 гг. в связи с подъемом строительства. В основном это отходы, образующиеся при сносе пятиэтажного и ветхого жилья в рамках программы Правительства Москвы. В 2000 г. было снесено 169 таких домов, в 2001 г. было снесено 256 домов. Большое количество отходов образуется в результате вывода промышленных предприятий из исторического центра и при строительстве третьего транспортного кольца. Идет интенсивное строительство нового жилья. К примеру, согласно официальной информации, в 2006 г. в столице было сдано в эксплуатацию 4 804.5 тыс. кв. м.
В настоящее время в г. Москве ежегодно образуется более 3 мн. т строительных отходов и эта цифра имеет тенденцию к увеличению. По оценкам, из них только 80-90 тыс. т перерабатывается в щебень, остальные вывозятся на полигоны, либо скапливаются на десятках несанкционированных свалок, что нарушает экологическую обстановку Москвы и Области. За 2005 снесено 182 здания общей площадью 583,5 тыс. кв. м. В 2006 году завершена программа сноса пятиэтажных зданий первого периода индустриального домостроения в Центральном и Южном административных округах. Речь идет о Среднесрочной программе капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки Москвы, утвержденной постановлением
Правительства Москвы от 30.03.2004 г. № 178-ПП в редакции от 23.05.2006 г. № 336-ПП.
Вместе с тем многие вопросы теории и практики экономического регулирования и управления в сфере обращения отходов строительства и сноса освещены недостаточно и требуют научного обоснования и методических рекомендаций. Это касается, прежде всего, использования современных процедур выбора управленческих решений в целях обеспечения экологически устойчивого и сбалансированного развития города.
Актуальность исследования во многом определена отсутствием до настоящего времени методологии и организационно-экономического механизма рационального природопользования в сфере вовлечения строительных отходов в хозяйственный оборот, что предопределяет практическую ценность данной работы.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических взаимодействий, эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития экономических и экологических интересов общества посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых -Т.А. Акимовой, О.Ф., Ю.В. Бабиной, С.Н. Бобылева, К.Г. Гофмана, И.П. Глазыриной, А.А. Гусева, В.И. Данилова-Данильяна, П.В. Касьянова, Р. Коуза, М.Я. Лемешева, Н.Н. Лукьянчикова, Л.Г. Мельника, Г.А. Моткина, Е.В. Рюминой, В.К. Резанова, Н.П. Тихомирова, Н.В. Чепурных, Т.С. Хачатурова,
A.В. Шевчука В. Шульца и др.
Вопросам экономического регулирования в сфере природопользования, в том числе, в сфере обращения с отходами строительства и сноса посвящены исследования А.Д. Думнова, Р.Г. Мамина, Н.В. Пахомовой, И.М. Потравного,
B.А. Улицкого, Я.Я. Яндыганова и др.
Однако многие работы касались отдельных положений и не охватывали в целом эколого-экономический механизм внедрения систем управления в области охраны окружающей среды.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических подходов и методических рекомендаций по обоснованию мероприятий по переработке отходов строительства и сноса.
Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи:
1. Исследовать роль и место отходов строительства и сноса в системе эколого-экономических отношений городского хозяйства.
2. Выпонить анализ направлений и методов использования и утилизации отходов строительства и сноса в России и за рубежом;
3. Исследовать возможность переработки и комплексного использования в качестве вторичного сырья отходов строительства и сноса;
4. Определить наиболее экономически и экологически обоснованные варианты сноса зданий и строений;
5. Разработать рекомендации, направленные на повышение инвестиционной привлекательности и снижение затрат на снос и дальнейшую переработку отходов строительства и сноса, по сравнению со сносом и дальнейшим захоронением;
6. Разработать методические подходы по оценке вреда от захоронения отходов строительства и сноса;
7. Дать оценку сложившегося рынка в области переработки и утилизации отходов строительства и сноса в Московском регионе;
8. Выпонить анализ существующей нормативно-правовой базы по проблеме переработки и использования отходов строительства и сноса;
9. Обосновать комплексный подход по разборке зданий с последующей переработкой и повторным использованием полученных материалов.
10. Разработать методические подходы и рекомендации по совершенствованию механизма экономического регулирования и управления в области обращения с отходами строительства и сноса.
Объектом исследования является строительный комплекс и городское хозяйство Московского региона, где осуществляется деятельность по реновации ветхого жилья и переработка отходов строительства и сноса.
Предмет исследования - экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования и управления, возникающие в сфере обращения отходов производства и потребления в строительной отрасли.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалы Конференции ООН 1992 года по охране окружающей среды и развитию, материалы Всемирного саммита ООН по устойчивому развитию Рио +10 (Йоханнесбург, 2002 г.), Федеральный Закон РФ Об охране окружающей среды, (2002 г.), Экологическая доктрина РФ (2002 г.) и другие нормативные акты, постановления Правительства РФ, Правительства города Москвы по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития экономики.
В процессе исследования использовались методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Росстата, других министерств и ведомств, отечественных и зарубежных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды.
При решении поставленных задач применяся системный анализ, расчетно-аналитические методы и методы группировок, методы экологического картографирования, эколого-экономической оценки, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный методы и другие.
Научная новизна исследования. В диссертации исследуется совокупность теоретических, методических и практических проблем, связанных с экономическим регулированием и управлением в сфере обращения отходов строительства и сноса, на основе комплексного подхода.
Научную новизну имеют следующие основные положения диссертации:
1. Разработаны методические подходы по определению социально-экономического и экологического эффекта по разборке зданий, дальнейшей переработке и повторного использования переработанных материалов.
2. Выпонена эколого-экономическая оценка отходов строительства и сноса в городе Москве и показаны тенденции по использованию вторичного сырья.
3. Обоснован методический подход к управлению отходами строительства и сноса, который предполагает комплексное рассмотрение всего цикла работ от сноса и переработки до повторного использования вторичных материалов, что позволяет рационально использовать городские земли, вовлекает в хозяйственный оборот вторичные ресурсы в смежных отраслях и сокращает негативное влияние природопользования на окружающую среду.
4. Разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию экономического стимулирования вовлечения отходов строительства и сноса в хозяйственный оборот (плата за размещение, разрешение на транспортировку, сертификация строительных отходов и др.).
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Научные подходы, методические и практические рекомендации по управлению и экономическому регулированию в области отходов строительства и сноса направлены на минимизацию воздействия данных отходов на окружающую среду, ресурсосбережение за счет использования отходов в качестве вторичного сырья; обеспечение принципов устойчивого экологического развития в регионе. Это позволит применить разработанные теоретико-методологические подходы по совершенствованию управления и экономического регулирования в сфере обращения отходов строительства и сноса в городском хозяйстве Москвы в целях рационального управления природопользованием.
Разработанная процедура позволяет избежать управленческих ошибок при внедрении систем экологического менеджмента и экологического аудита как его элемента, в сфере обращения отходов производства и потребления, позволяет целенаправленно выбирать приоритетные направления и мероприятия с точки зрения обеспечения экологической безопасности и устойчивого природопользования, а также сократить затраты времени, средств и повысить их результативность.
Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:
1. в Департаменте градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при подготовке Концепции реализации Среднесрочной программы капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации территорий сложившейся застройки города Москвы на 2009-2010 гг.;
2. в учебном процессе Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу Экологическое управление качества городской среды;
3. в государственном унитарном предприятии Московский центр освоения резервных территорий для обоснования использования освободившихся территорий при сокращении промышленных зон в качестве внутригородских резервов под размещение общегородских центров, жилищного строительства, развития и реабилитации территорий Природного комплекса.
Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались в 2004-2005 гг. и получили одобрение на международных и всероссийских научных конференциях, основными из которых являются: Международная научно-практическая конференция Экология: образование, наука, промышленность и здоровье (г. Бегород, 2004 г.), XVII и XVIII Международные Плехановские чтения (г. Москва, 2004-2005 гг.), VII-я Всероссийская научно-практ. конф. Региональные и муниципальные проблемы природопользования (г. Киров, 2004 г.), VII-я Межд. конф.
Российского общества экологической экономики Глобализация, новая экономика и окружающая среда (проблемы общества и бизнеса на пути к устойчивому развитию (г. С.-Петербург, 2005 г.), III-й Всеросс. научно-практ. конф. Региональные и муниципальные проблемы экологической безопасности (п. Непецино Московской области, 2005 г.), научном семинаре Организация и управления отходами строительства и сноса в городе Москве (г. Москва, 2006 г.).
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 8 печатных работ объемом 4 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит 186 страниц машинописного текста, 16 таблиц, 6 рисунков, списка используемой литературы из 125 наименований и 8 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Янев, Григорий Анатольевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и рекомендации.
1. На основании комплексного анализа развития строительного комплекса города Москвы в части реновации ветхого жилого фонда периода индустриального домостроения обоснованы направления по использованию отходов строительства и сноса для применения их в качестве вторичного сырья в целях оздоровления окружающей среды.
2. В условиях ограниченности первичных природных ресурсов, возрастания негативного влияния строительной деятельности на окружающую среду, исследованы отходы строительства и сноса как социально-экономическая категория экономики природопользования. Дана количественная оценка образования отходов строительства и сноса в городе Москве за период 2003-2006 гг. и выпонен прогноз их образования до 2010 г., установлено, что доля отходов, направленных на утилизацию и повторное использование имеет тенденцию к возрастанию с 36,4% в 2003 г. до 69,9% в 2010 г.
3. Анализ результатов эксперимента по разборке ветхих зданий в Центральном административном округе города Москвы в 2006 г. показал, что с одной стороны, преобладающая часть отходов строительства и сноса в настоящее время располагается на полигонах Подмосковья и создает допонительную негативную нагрузку на окружающую среду, с другой, выявлены экономические предпосыки переработки части этих отходов (железобетон, метал, стеклобой и др.). В растоящей работе предложена классификация отходов строительства и сноса и показаны приоритетные направления их повторного использования.
4. В качестве мер экономического регулирования в сфере утилизации отходов строительства и сноса предлагается введение экологической сертификации указанных отходов в системе добровольной сертификации Московский экологический Регистр, что позволит минимизировать экологические риски и создать условия для привлечения средств инвесторов на их переработку.
5. Для стимулирования деятельности строительных организаций и переработчиков в сфере обращения отходов строительства и сноса предложены мероприятия, которые охватывают: а) разработку специальных городских программ по утилизации отходов строительства и сноса, связанных с конкретным объектом; б) финансовую поддержку из бюджета города и субсидирование затрат на создание производств по переработке отходов; в) введение поощрительных налоговых и кредитных стимулов, льготных тарифов на транспортировку отходов, мер ценовой поддержки на вторичное сырье, произведенное из отходов.
6. В настоящем исследовании сформулированы рекомендации по формированию рынка отходов строительства и сноса, которые включают: создание специализированных центров сбора и первичной переработки отходов, информационных банков данных об образовании отходов и потребности во вторичных ресурсах, внедрение системы государственного заказа на использование изделий из отходов и вторичных материалов в городском хозяйстве.
7. Как показывает опыт предприятий по переработке отходов строительства и сноса, этот вид деятельности может стать высокорентабельным производством, решающим экологические и экономические задачи мегаполиса; так себестоимость бетона снижается на 25% при использовании вторичного щебня вместо природного и в 8 раз снижаются энергозатраты.
8. Предложены методические рекомендации по переводу отходов строительства и сноса в категорию вторичного сырья.
9. Разработаны методические подходы и выпонена оценка экономического эффекта от сдачи на переработку некоторых видов отходов строительства и сноса (металолом, стеклобой).
10. В работе предложены научно-практические рекомендации, направленные на проведение паспортизации и сертификации в Московском регионе, выявлены преимущества и выгоды от проведения указанных работ.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Янев, Григорий Анатольевич, Москва
1. Абакина И.Л. Проблемы борьбы с городскими и промышленными отходами в США; Обзор//Экология и проблемы большого города/ РАН. ИНИОН,Ч М. 2000. С. 27-49.
2. Абакина И.Л., Соколов В.И. Утилизация отходов в США; поискирезервов.// США: экономика, политика, идеология, 2000. № 7. - С. 35-56.
3. Абрамов В. Н., Стариков К. В. Установка для уничтожения медицинскихотходов//Проблемы охраны окружающей среды на урбанизированных территориях: Матер, междунар. конф. Пермь. 2003 С. 116-118.
4. Абрамов Н. Ф. Насущные потребности санитарной очистки городов// Жил. и коммун, х-во. 2001. №7.ЧС. 22Ч23.
5. Абрамов Н. Ф. Перспективы селективного сбора твердых бытовых отходов Москвы Чистый город. М., № 1,2001. - С. 32-39.
6. Аверченков.И.А. Решение эколого-экономических проблем города требует серьезных затрат.Ч Смоленская областная независимая газета ЭКО-СРЕДА, № 2, январь 2000.
7. Агапов Н.Н., Шевчук А.В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. Учебное пособие. М.: Классика плюс, 1999. 287 с.
8. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития: Учебное пособие. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1994. 312 с.
9. Актуальное предложение по созданию комплексной системы удаления отходов в г. Смоленске и прилегающих районах. М., 2002. С. 10 с.
10. П.Александровская 3. И. Букреев Е. М., Медведев Я. В., Юскевич Н. Н. Благоустройство городов.Ч М.; Стройиздат, 2001.ЧС. 342 с.
11. Александровская 3. И. Организация службы мусороудаления и уборки городов.Ч М.; Стройиздат, 2001.ЧС. 176 .
12. Арент К.П. Экономические аспекты экологизации развития народного хозяйства. М.: Московский государственный университет природообустройства, 2001. 193 с.
13. Бабина Ю.В. ,Экологический менеджмент. М.: ИД Социальные отношения, изд-во Перспектива. 2002. 207 с.
14. Балацкий О.Ф. Экономика чистого воздуха. К.: Наукова думка, 1979. 295 с.
15. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1984,- 190 с.
16. Беляев ВА. и др. Методические рекомендации по утилизации и обезвреживанию промышленных отходов г. Москвы// Проблемыокружающей среды и природных ресурсов. М.: ВИНИТИ. - 2000.-№4.
17. Бенуа Б. Экологизация налоговой системы России. М.: Изд-во Рус. ун-та,2001.- 116с.
18. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 1997. 272 с.
19. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающейсреды. М.: Экономика, 1986. 96 с.
20. Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2002. 455 с.
21. Глазырина И.П. Природный капитал в экономике переходного периода. М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2001. 204 с.
22. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект-Пресс, 1995.- 188 с.
23. ГОСТ Р 17.0.0.06-2000. Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы. М.: Госстандарт России, 2000. 61 с.
24. ГОСТ Р ИСО 14031-2001. Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. М.: ИПК Издательство стандартов, 2001. -16 с.
25. ГОСТ Р ИСО 14040-99. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура. М.: ИПК Издательство стандартов, 1999. 11 с.
26. Гусев А.А., Гусева И.Г. Эколого-экономические проблемы устойчивого развития //Экономика природопользования, 1996, №1, с. 4-17.
27. Диксон Д. и др. Экономический анализ воздействий на окружающую среду/ Пер. с англ. Под. науч. ред. С.Н. Бобылева, Т.Г. Леонтьевой, М.И. Сметаниной. М.: Вита-Пресс, 2000. 272 с.
28. Дорожко С., Субота И. Критерии и индикаторы экологической деятельности предприятияЮколого-экономическое управление и планирование в региональных и городских системах. М., 2001, с. 27-28.
29. Думнов А.Д., Потравный И.М. Экологические затраты: проблемы сопоставления и анализа//Вопросы экономики, 1998, №6, с. 122-132.
30. Иванова JI.A., Ахметов И.С., Куликова Г.Г. Об использовании промышленных отходов в производстве строительных материалов//
31. Современные проблемы строительного материаловедения. Часть 4, Ресурсо-и энергосберегающие технологии. Экологические, градостроительные и архитектурные аспекты строительного материаловедения. Самара, 2001- С. 26-29.
32. Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты). Под ред. С.Н. Бобылева, П.А. Макеенко. М.: ЦПРП, 2001. 220 с.
33. Калинин А.Я. Экологические факторы потребительского рынка России. Автореф. дисс. канд. экон. наук. М., 1998. -25 с.
34. Каплан М.Б. и др. Переработка строительных отходов//Строительные материалы 6/1998. С.10-12.
35. Касьянов П.В. Состояние и направление реформирования системы управления природопользованием. М.: МАКС Пресс, 2000. 214 с.
36. Кикава О.Ш. и др. Строительные материалы из отходов производства// Экология и промышленность России, 1997/ 12.
37. Козлов А.Д., Улицкий В.А. Перспективы стандартизации отходов// Ресурсосберегающие технологии, 2001, №22, с. 3-9.
38. Комар А.Г. и др. Об эффективности использования жидких и твердых отходов промышленности в строительстве//Строительные материалы 1/1997.
39. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. №440./На пути к устойчивому развитию России. Бюлетень Центра экологической политики России, 1996, №3, с. 4-9.
40. Концепция проекта областной целевой программы Обращение с отходами производства и потребления в Московской области. М., 2005.
41. Комаров М.А., Мелехин Е.С., Кимельман С.А. Проблема развития экономики природопользования. М.: Изд-во ВИЭМС, 1999.-215 с.
42. Корнилов А.Г. Проблемы формирования экономического механизмауправления природопользованием. Чебоксары: Изд-во КЛИО, 1997. 183 с.
43. Коровкин И.А., Пашков Е, В., Подпена С.А. Системы экологического управления на основе стандартов ИСО 14000 как фактор устойчивогоразвития.//Стандарты и качество, 2004. Ч № 6 -С. 12-18.
44. Лемешев М.Я. Пока не поздно. Размышление экономиста-эколога. М.:
45. Молодая гвардия, 1991. 239 с.
46. Лопатин В.Н. Менеджмент и маркетинг в экологии и природопользовании. М.: изд-во НИА-Природа, 2001.254 с.
47. Лукьянчиков Н.Н., Потравный П. Экономика и организация природопользования. Учебник. 3-е изд., переб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-561 с.
48. Львовская К.Б., Ронкин Г.С. Окружающая среда, рынок и регион. М.: Наука, 1993.- 160 с.
49. Ляпина А.А. Природный фактор в национальном достоянии страны. М.: МИРЭА, 2002.-172 с.
50. Ляпина А.А. Экономика, экология, затраты. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1997. 96 с.
51. Мамин Р.Г., Щеповских А.И. Природопользование и охрана окружающей среды: федеральные, региональные и муниципальные аспекты. Казань: Татполиграф, 1999. 140 с.
52. Матров А.С. Управление отходами. М. Гардарики, 2003. 28 6 с.
53. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: Госкомэкологии России, 1999. 71 с.
54. Методы экологической и экономической регламентации хозяйственной деятельности М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1994. 90 с.
55. Наркевич И.П. Классификация промышленных отходов./ Химическая промышленность, 2000, №4. -С. 51-54.
56. Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 гг. М.: Государственный центр экологических программ, 2000. 107 с.
57. О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2005 году. Государственный доклад. М.: Центр международных проектов, 2006. -435 с.
58. Об охране окружающей среды. Федеральный закон Российской Федерации. Принят 10.01.2002 г./Рос. газета от 12.01.2002 г.59.0сновы экологического аудита. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. 392 с.
59. Охрана окружающей среды. 2006. Стат. Ежегодник. М.: Росстат, 2006. 136 с.
60. Охрана окружающей среды: модели управления чистотой природной среды//Гофман К.Г., Гусев А.А. М.: Экономика, 1988. 231 с.
61. Оценка и регулирование качества окружающей природной среды. Учеб. пособие. М.: Издат. Дом Прибой, 1996.-350 с.
62. Пальгунов П.П. Сумароков М.В. Утилизация промышленных отходов. М.:1. Стройиздат, 2000. -С 352.
63. Папенов К.В. Экономика природопользования. М: Изд-во МГУ, 1997. 240с.
64. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1999. -488 с.
65. Пашков Е, В., Фомин Г. С., Красный Д.В. Международные стандарты ИСО 14000. Основы экологического управления. М.: ИПК изд-во стандартов, 2001.
66. Папенов К.В. Экономика природопользования. М: Изд-во МГУ, 1997. 240 с.
67. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования иэкологический менеджмент. Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. С.Петербург: ОЦЭиМ, 2006. 460 с.
68. Пигу А. Экономическая теория благосостояния: Пер. с англ. /Общ. ред. С.П. Аукуционека. М.: Прогресс, 1985. - Т. 2. - 454 с.
69. Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2006 г. № 219-ПП О целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 20062008 годы//Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 25, 02.05.2006.
70. Постановление Правительства Москвы от 28.11.95 № 956 "О переработке железобетонных конструкций разбираемых зданий, организации удаления и утилизации отходов строительного производства в г. Москве"//Вестник Мэрии Москвы, N 23, декабрь 1995
71. Постановление от 7.11.2004 г. N 857-ПП Об утверждении правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве//Вестник Мэра и Правительства Москвы", N71, 22.12.2004.
72. Постановление Правительства Москвы от 25.06.02 № 469-ПП О порядке обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве;//Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 31, август 2002.
73. Распоряжение Правительства Москвы от 13.10.03. № 1825-РП О рекомендациях по порядку оценки отходов строительства и сноса, подлежащих использованию, на их соответствие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям//Вестник Мэра и
74. Правительства Москвы, N 59,17.10.2003.;76.распоряжение Правительства Москвы от 23.03.2004 № 491-РП Об организации комплексного сбора, сортировки и переработки отходов битумно-кровельных материалов//Вестник Мэра и Правительства Москвы" N21,05.04.2004.
75. Постановление Правительства Москвы от 3 мая 2005 г. № 305-ПП О первоочередных мероприятиях по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления города Москвы на 2005-2008 гг. //Вестник Мэра и Правительства Москвы, N30,25.05.2005
76. Постановление Правительства Москвы от 13 мая 2003 г. № 353-ПП О создании и внедрении Системы добровольной сертификации "Московский экологический Регистр".//Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 30, 28.05.2003
77. Постановление Правительства Москвы от 25.06.02 № 469-ПП //Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 31, август 2002.
78. Постановление Правительства Москвы от 25.06.02 г. № 469-ПП "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 31, август 2002.
79. Потравный И.М., Янев Г.А., Тотолян Г.Г. Организация системы обращения с отходами строительства и сноса. Учебно-практ. пособие. М.: Изд-во Рос.экон. акад., 2006. 126 с.
80. Программа действий. Повестка дня на 21 век и другие документы
81. Конференции в Рио-де-Жанейро. Женева: Центр за наше общее будущее, 1993.-70 с.
82. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и природопользование в России. М.:
83. Финансы и статистика, 1998. 628 с.
84. Пыльнева Т.Г. Природопользование. М.: Финстанинформ, 1997. 144 с.
85. Распоряжение правительства Москвы от 17.06.2004 г. №1210-РП "О координации действий участников процесса обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве"//Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 38, 30.06.2004.
86. Ресин В.И., Дарховский Б.С., Попков Ю.С. Вероятностные технологии вуправлении развитием города. М.: Едиториал УРСС, 2004. 352 с.
87. Рогожина И.В. Система экономических инструментов, применяемых вэкологической политики Германии/УЭкономика природопользования, 2002, №3, с. 87-95.
88. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2001.-642 с.
89. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.: Наука,2000.-160 с.
90. Рюмина Е.В. Природная рента: связь с экологическими издержками/Экономика природопользования, 2002, №4, с. 72-82.
91. Сидорчук В.Л., Давыдова Р.Т. Экологический аудит в системе управления природопользованием: муниципальный уровень. М.: Изд-во РЭФИА,2001.-356 с.
92. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды//Пер. с англ. Под ред. А.Д. Думнова и И.М. Потравного. М.: ОМА-ПРЕСС, 2001.-706 с.
93. Тихомиров Н.П. Социально-экономические проблемы защиты природы. М.: Экология, 1992.-239 с.
94. Улицкий В.А., Васильвицкий А.Е., Плущевский М.Б. Промышленные отходы и ресурсосбережение// Под ред. А.Д. Козлова и Т.В. Боравской. М.: Изд-во Сашко, 2006. 368 с.
95. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации: Учебное пособие. 2-е изд., переб. и доп.//Ю.Б. Осипов, Д.Е. Дымов, Д.Г. Зилинг, В.В. Куценко, А.В. Шевчук. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001. - 440 с.
96. Федоров Л.Г. Управление отходами в крупных городах и агломерационных поселениях. М.: изд-во Прима-Пресс. М., 1999,113 с.
97. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Наука, 1987. 255 с.
98. Чумаченко Н.Г. Критерии опенки промышленных отходов с целью использования их в стройиндустрии / Экология и здоровье человека: Труды
99. VII Всерос. конгресса. Самара, 2001 . - С. 201-203.
100. Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). 2-еизд., испр. и доп. М.: НИА-Природа, 2000. 327 с.
101. Шмаль А.Г. Экологическая безопасность в системе государственного управления. Бронницы: МП ИКЦ БН-ТВ, 2001. 76 с.
102. Экологическая оценка и экологическая экспертиза//О.М. Черп и др. М.: Социально-экологический союз, 2000. 232 с.
103. Экологическая экономика. М.: Евразия, 1994, т.1. -103 е., т.2. 90 с.
104. Экологический аудит, сертификация, менеджмент и страхование в Российской Федерации. М.: Эельзевир, 2002. 143 с.
105. Экологическое оздоровление экономики//Возняк В .Я., Фейтельман Н.Г., Арбатов А.А. и др. М.: Наука, 1994. 224 с.
106. Экономика окружающей среды и природных ресурсов. Вводный курс: Учебное пособие// Под ред. А.А. Голуба, Г.В. Сафонова. М.: ГУ ВШЭ, 2003. -268 с.
107. Экономика природопользования. Под ред. Л. Хенса, Л. Мельника, Э. Буна. Киев: Наукова думка, 1998. 481 с.
108. Экономика природопользования//Под ред. Т.С.Хачатурова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1991. 271 с.
109. Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающейсреды/ Под ред. В.И. Данилова-Данильяна. М.: Изд-во НУМЦ Госкомэкологии России, 1999. 512 с.
110. Экономические основы экологии: Учебник//В.В.Глухов, Т.В. Лисочкина, Т.Н. Некрасова. СП.: Специальная литература, 1995. - 280 с.
111. Эндрес Э. Экономика окружающей среды. Перевод с нем. Кшв: Либщь, 1995.-168 с.
112. Янев Г. А. Выявление градостроительного потенциала путем корректировки санитарно-защитной зоны предприятия// XVIII-e Международные Плехановские чтения. М., 2005, с. 60.
113. Янев Г. А. Комплексное использование и переработка отходов строительства и сноса в Московском регионе// Экономика природопользования, 2005, №6, с.
114. Янев Г.А. Методические подходы по оценке городской ущерба городской среде в связи с экологическими нарушениями// Региональные и муниципальные проблемы природопользования. Материалы Всеросс. конф. Киров, 2004, с. 64-66.
115. Янев Г.А. Особенности создания экологической карты-схемы мегаполиса// XVII Международные Плехановские чтения. М., 2004, с. 168.
116. Янев Г.А. Эколого-экономические аспекты переработки отходов строительства и сноса// Экология: образование, наука, промышленность и здоровье. Межд. научно-практ. конф. Бегород, Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова, 2004, №8, ч. VI, с. 328-329.
117. Costanza R. Einfuerang in die oekologische Oekonomok/An Introduction to Ecological Economics. Stattgart: Lucius&Lucius, 2001.-355 S.
118. Handbuch Umweltcontrolling/hrsg. vom Bundesumweltministerium und Umweltbundesamt.- Muenchen: Vahlen, 1995. 663 S.121. Ссыка на домен более не работаетKOI/SUSTAIN/PART2/CH21.HTM
119. Katastrophe Natur? Strategien zur Beweartigung von Naturkatastrophen. Karsruhe: Verlag Versicherungswirtschaft, 2000. 197 S.123. Ссыка на домен более не работает/www.mka.mos.ru125. Ссыка на домен более не работаетp>
Похожие диссертации
- Эколого-экономическое обоснование использования шахтных вод при ликвидации угледобывающих предприятий Восточного Донбасса
- Стратегические ориентиры и особенности реализации эколого-экономической политики в угледобывающем регионе
- Эколого-экономическое обоснование использования отходов гидродобычи угля
- Эколого-экономическое обоснование выбора системы огнезащитных мероприятий на предприятиях нефтеперерабатывающего комплекса России
- Разработка и исследование моделей эколого-экономического обоснования критериев выбора организационных и управленческих решений