Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Эколого-экономические аспекты городского землепользования в условиях трансформации рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Струсь, Сергей Сергеевич
Место защиты Ростов-на-Дону
Год 2009
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономические аспекты городского землепользования в условиях трансформации рыночных отношений"

На правах рукописи

Струсь Сергей Сергеевич

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОРОДСКОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(на примере г. Краснодара)

Специальность 08 00 05 Ч Экономика и управление народным хозяйством экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2009

1 8 м|ЗЧ 2009

003472701

Работа выпонена на кафедре экономики природопользования и кадастра Ростовского государственного строительного университета

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Чешев А С

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Анопченко Т Ю кандидат экономических наук, доцент Александровская Л А

Ведущая организация Ростовский государственный университет (РИНХ)

Защита состоится л 24 июня 2009 г в 10 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 207 01 при Ростовском государственном строительном университете по адресу 344022, г Ростов-на-Дону, ул Социалистическая, 162, ауд 37

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государст-венного строительного университета по адресу 344022, г Ростов-на-Дону, ул Социалистическая, 162

Автореферат разослан и размещен на сайте РГСУ www rgsu ru

л22 мая 2009 г

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 344022, г Ростов-на-Дону, ул Социалистическая, 162, ауд 43 Диссертационный совет Д 212 207 01 Ученому секретарю

Ученый секретарь

диссертационного совета, доктор технических наук, профессор

Страхова Н А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В период трансформации и формирования рыночных отношений экономика России постоянно подвержена воздействию определенных факторов, которые создают условия для устойчивого развития народного хозяйства и возникновения различных способов уменьшения отрицательного воздействия человека на природные условия городского землепользования Устойчивое развитие экономики предполагает обязательный учет состояния окружающей природной среды Качество окружающей природной среды оказывает существенное влияние как на процесс экономического развития народного хозяйства в целом, так и на состояние здоровья населения, проживающего на соответствующих территориальных образованиях, особенно в городских условиях Ухудшение состояния окружающей природной среды вызывает увеличение денежных затрат, что влечет удорожание продукции и в результате приводит к снижению эффективности производства и уменьшению прибыли

Следовательно, первостепенной задачей в быстро меняющихся условиях рынка является поддержание окружающей природной среды на современном уровне Выпонение данной установки приведет к улучшению продукции и здоровья людей, а также снижению удельных капитальных вложений на предотвращение экологического загрязнения Для реализации задачи возникает необходимость в совершенствовании механизма управления этими процессами на основе системного подхода к использованию компонентов производственной сферы и природных характеристик Наилучшим образом этого можно достичь при осуществлении комплексной эколого-экономической оценки влияния состояния окружающей природной среды на показатели производственной сферы и на здоровье людей

В современных условиях разбалансированной социальной, экономической, финансовой, политической жизни страны ухудшение качества окружающей природной среды ведет к снижению доходов и

повышению экономических затрат на поддержание здоровья населения Принимаемые меры и федеральные программы для решения этих проблем являются недостаточными, не охватывают весь комплекс практических и исследовательских работ по этим проблемам

Таким образом, необходимость в улучшении состояния окружающей среды и в снижении негативного влияния производства в условиях трансформации рыночных отношений обусловливает актуальность темы диссертационного исследования

Объектом изучения выбрано состояние окружающей природной среды г Краснодара, которое оказывает негативное воздействие на развитие городского хозяйства, проведение реконструкции кварталов города и улучшение городского землепользования, создает острую экологическую обстановку

Степень разработанности проблемы

За последние годы развернулись широкие дискуссии по развитию теоретических и методологических аспектов природопользования в различных сферах человеческой деятельности

Вопросам разработки комплексного эколого-экономического механизма оценки окружающей городской среды и рационального природопользования посвящены труды Ю М Арского, О Ф Балацкого, С Н Бобылева, А А Голуба, К Г Гофмана, А А Гусева, 10 А Израэля, Н Н Моисеева, К В Папенова, Н Ф Реймерса, Т С Хачатурова и других ученых

В научных трудах зарубежных авторов Б Небела, Ю Одума, ТТитенберга, ДжФоррестера освещены отдельные вопросы природопользования

Значительный вклад в разработку и совершенствование механизма эколого-экономического обоснования проведения оценки городских территорий внесли И Д Горкина, В И Данилов-Данильян, Н Н Лукъянчиков, Ю Л Максименко, В Н Овчинников, И М Потравный, Е В Рюмина,

М П Тихомиров, М В Хотулева, Г С Чегасов, Н В Чепурных, А С Чешев и другие исследователи

Вопросы налогообложения земельной собственности и его влияния на социально-экономическое развитие городов рассматривают Т Гвортни, Т Роскошная, Н Тидеман, Ф Харрисон

Однако острота проблемы обеспечения экологической безопасности во всех сферах человеческой деятельности требует более углубленных методологических разработок, создающих условия для комплексного решения социально-экономического развития и задач природопользования с учетом требований рыночной экономики Несмотря на значительный объем исследований по данной проблематике многие вопросы комплексной эколого-экономической оценки городских территорий в рыночных условиях для целей налогообложения требуют дальнейшего исследования

Целью диссертационной работы является разработка эколого-экономического механизма формирования и развития городского землепользования, оценки его эффективности с учетом изменений состояния окружающей природной среды города в рыночной экономике

Задачи диссертационного исследования. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач

- исследование сущности и современных особенностей развития землепользования в условиях города,

- уточнение понятия основных принципов и особенностей существующей методологии оценки городской территории,

- выявления закономерностей принципов городского землепользования,

- определения роли землепользования в процессе развития отечественных городов в условиях рыночной экономики,

- анализ различных систем налогообложения городской территории как важнейшего фактора территориального развития,

- поиск направлений оптимизации эколого-экономической оценки городской территории на основе комплексного подхода к землепользованию как объекту налогообложения,

- разработка подходов формирования системы эколого-экономической оценки городских территорий,

- разработка эколого-экономического обоснования использования показателей оценки в системе налогообложения земли и недвижимости города

Объектом исследования являются земельные ресурсы города, их качественные и пространственные характеристики и организация рационального городского землепользования

Предметом исследования является разработка методов и способов эколого-экономического обоснования формирования рационального городского землепользования, оценка его эффективности в целях повышения интенсивности использования городских земель, создания наилучших условий для повышения качества окружающей природной среды с учетом конъюнктуры земельного рынка

Теоретико-методологической и эмпирической основой являются фундаментальные знания и научные труды отечественных и зарубежных ученых по экономике природопользования, а также социологов, экологов по проблемам взаимодействия общества и природной среды

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составляют законы Российской Федерации, указы Президента РФ, нормативные документы Правительства РФ, региональные, областные и городские нормативные акты по вопросам экономики природопользования и охраны окружающей природной среды

Эмпирической базой, обеспечивающей надежность и достоверность полученных результатов и выводов исследования, послужили аналитические и статистические материалы центра Госсанэпиднадзора в г Краснодаре, документы градостроительных, налоговых и имущественных служб, цифры и факты, представленные в научной и общегосударственной печати, данные НИР и разработки отдельных ученых, а также авторские расчеты соискателя по проблемам налогообложения земли на примере станций технического обслуживания

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на системе теоретических и практических положений и научной позиции автора, согласно которым в работе осуществлена разработка усовершенствованных способов эколого-экономического обоснования организации рационального городского землепользования, уточнены методические подходы экономической оценки эффективности использования городских земель в рамках хозяйствующих субъектов и с учетом влияния качества окружающей природной среды на экологизацию городской среды

Научная новизна работы заключается в разработке усовершенствованного эколого-экономического механизма обоснования рационального городского землепользования, экономической оценки его эффективности с целью обеспечения интенсивности использования городских земель с учетом влияния экологических факторов при формировании новых земельных отношений Наиболее существенные результаты исследования состоят в следующем

Х уточнены отдельные положения эколого-экономического механизма формирования городского землепользования с учетом анализа влияния экологических факторов на состояние окружающей природной среды и тенденции развития городских территорий в условиях трансформации рыночных отношений,

Х выявлены приоритетные показатели стоимостной оценки городских земель, позволяющие обеспечить получение достоверной информации об экономической составляющей конкретной городской территории и установить дифференцированные земельные платежи с учетом категорий, форм собственности и местоположения городского землепользования,

Х предложен методический подход по определению показателей комплексной эколого-экономической оценки городского землепользования, позволяющий обеспечить интенсивное использование городских земель с учетом их зонально-территориальной классификации и обустройства,

Х обоснованы основные принципы формирования критериев и показателей организации рационального использования городских земель с

использованием эколого-экономических факторов, обеспечивающих тесное взаимодействие стоимости земли и недвижимости,

Х предложены усовершенствованные методы управления городским землепользованием на основе комплексной оценки стоимости земельных участков и недвижимого имущества, как неразрывно связанных между собой факторов организационно-экономических мер, включающих в себя проведение мониторинга как городских земель, так и окружающей природной среды

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические положения диссертации допоняют и развивают представление о развитии эколого-экономической оценки и налогообложения землепользований города в условиях современного рынка

Методы расчета и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практике работы органов местного управления для совершенствования земельных отношений и образования цивилизованного рынка земли

Практическое значение имеют выводы и рекомендации, изложенные в работе, по вопросам регулирования в сфере формирования благоприятных экономических, организационных и правовых условий, совершенствования подходов к оценке городского землепользования с учетом эколого-экономических факторов городской территории Предложенные методические подходы могут быть использованы в учебном процессе факультетов различных специальностей, связанных с изучением, улучшением и организацией земельных ресурсов и окружающей среды

Апробация результатов исследования Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на региональных, межвузовских и внутривузовских научных и научно-практических конференциях и семинарах в городах Ростове-на-Дону, Краснодаре

По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 статей общим объемом 3 21 печатных листа

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определена степень разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи, определены объект, предмет и методы исследования, выявляется научная новизна и раскрыта практическая значимость работы

В первой главе Теоретические основы организации рационального землепользования в городских условиях проведен анализ состояния и условий использования городских земель, выделена структура земельного фонда, дана оценка современного развития городского землепользования в системе рыночных отношений, описаны правила формирования землепользовании, выделены особенности и теоретико-методологические основы формирования городского землепользования в современных условиях, определены экологические аспекты городского землепользования

Развитие современного крупного города характеризуется динамичностью и противоречивостью Таким образом, управление городом, его развитием предполагает комплексное воздействие на все компоненты социальной инфраструктуры с учетом всех ее функций (витальной, коммуникационной, правовой, экономической, обслуживающей, образовательной и культурно-эстетической) В современных рыночных условиях происходит постоянное расширение территорий городов Причиной этого является рост производительности и экономия, обусловленная агломерацией, т е удешевление производства и сбыта как результат пространственной концентрации производителей и потребителей в одной географической точке Вместе с ростом городов растет и количество их проблем, с которыми стакиваются администрация и жители Основные проблемы крупных, урбанизированных городов заключаются в увеличении транспорта, постоянном территориальном распозании городов,

формировании городского бюджета и финансировании инфраструктуры, социально-экономических и экологических проблемах городского землепользования Город Краснодар является административным центром Кубани и перечисленные проблемы имеют и к нему прямое отношение Территория города, как и весь земельный фонд Российской Федерации, разделена по категориям земель В каждой категории имеются различные виды угодий (табл 1) Более 60% занимают земли сельскохозяйственного назначения, второе место - земли городских, посековых и сельских поселений Город также имеет достаточно крупные водные ресурсы

Таблица 1

Распределение земельного фонда города Краснодара за 2007год

Категория земель Вид угодий

Общая площадь Пашня Многолетние насаждения Сенокосы Пастбища Итого с/х угодий Приусадебные земли, колективные огороды, леса, древесно-куст насаждения, болота, под водой, под дорогами, прогонами, улицами, под постройками, прочие

1 2 3 4 5 6 7 8

Всего земель с /х назначения 54471 33311 2541 2921 1351 40124 14347

Земли городских, посековых и сельских поселений 22094 437 25 1 395 858 21236

Земли промышленности, транспорта, связи 4425 118 3 86 207 4218

Земли лесного фонда 1015 86 15 133 234 781

Земли водного фонда 3660 38 26 64 3596

Земли запаса 1834 16 182 198 1636

Итого земель 87499 34006 2569 2937 2173 41685 45814

Динамика распределения земельного фонда на перспективу отражена ь в табл 2

Таблица 2

Динамика распределения земельного фонда по категориям земель

Категория земель 2003г 2004г 2005г 2006г 2007г 2010 2015

Земли

сельскохозяйственного 58678 58397 58116 56163 54471 51666 47770

назначения

Земли городских, посековых и сельских 18258 18528 18809 20381 22094 24651 28203

поселений

Земли промышленности, транспорта, связи 3623 3634 3634 4015 4425 4960 5703

Земли лесного фонда 1015 1015 1015 1015 1015 1015 1015

Земли водного фонда 3660 3660 3660 3660 3660 3660 3660

Земли запаса 2265 2265 2265 2265 1834 1547 1148

Итого 87499 87499 87499 87499 87499 87499 87499

Перевод земель из категории земель с/х назначения в земли городских, посековых и сельских поселений связан с формированием новых землепользовании и застройки этой территории Выпонение правил застройки и формирования землепользовании обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, а также дожностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории муниципального образования города Краснодара

При организации землепользований города принцип комплексности основан на одновременном решении вопросов экономического, социального, эстетического, технического и экологического характера В свою очередь доходы населения, повышение жилищных стандартов, стоимость земельных участков, уровень развития городского хозяйства и средств коммуникации, планировочные концепции и стандарты являются основными факторами, которые характеризуют городское землепользование

Основным инструментом регулирования землепользования в городах является зонирование (функциональное, административное и экономическое), механизм которого направлен на уменьшение вероятности

конфликта между различными видами городской деятельности По выделенным зонам устанавливается правовой режим использования земель При выделение зон города различного функционального назначения с учетом современного технического развитии производства и жизни общества необходимо учитывать экологические аспекты землепользования

С экологической точки зрения планировочные мероприятия землепользовании позволяют обеспечивать и контролировать пригодность окружающей среды для проживания, что выражается в ее физических, санитарно-гигиенических и климатических параметрах

Основные средами загрязнения считаются воздушная, почвенная и водная Контроль экологической чистоты территориальной зоны осуществляется на стационарных постах наблюдения Загрязнение атмосферы можно проследить не только по результатам, получаемым на стационарных экологических постах, но и косвенно по демографической обстановке - заболеваемости жителей, особенно детей Исследования по городу Краснодару показали, что у детей преобладают болезни органов дыхания - 48 %, травмы и отравления составляют 9 %, заболевания нервной системы - 7 %, глаз - 6 %, костно-мышечной системы - 6 %, кожи - 5%, органов пищеварения - 4 %, инфекционные - 5 %, уха - 4 %, перинатального периода - 3 %, мочеполовой системы - 3 %

Среднегодовые концентрации основных загрязняющих веществ по г Краснодару (в долях ПДК ее) представлены в табл 3

Таблица 3

Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ (в долях ПДК ее)

Загрязнители 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Формальдегид 3,7 4,0 4,0 4,7 3,7 4,3 6 4,7 6,3

Бенз(а)пирен 1,7 2,1 - - 1 1,4 1,9 2,6 3,7

Фенол 1,3 3,3 2,3 3 2 2 3,7 2,7 2

Пыль 1,3 1,3 1,3 1,3 0,3 0,67 2 1,3 1,3

Диоксид азота 1,0 1,3 0,75 0,75 1 0,5 1 0,8 0,8

Оксид углерода 1,0 0,7 0,7 0,33 0,66 1 0,7 0,7 0,7

Для получения комплексного результата оценки экологического состояния территории землепользовании необходимо проведение изучения не только воздушной среды, но и почвы с поверхностными и подземными водами В Краснодаре в 2006г исследовано 277 проб почвы по санитарно-химическим показателям Из них 69 не отвечают нормативам, что составляет 24,9 % По сравнению с 2005 г их количество увеличилось на 6,3 % На содержание пестицидов отобрано 167 проб Не отвечающих гигиеническим нормативам проб не обнаружено На содержание тяжелых металов исследовано 264 пробы почвы, из них 69 - превышением ПДК, что составляет 26,1% (в 2005 г - 20,3 %) Увеличение произошло на 5,8 % На содержание ртути отобрано 244 пробы, превышение ПДК не выявлено На содержание кадмия взято 50 проб, кадмия в почве не обнаружено Исследовано проб на содержание свинца 263, из них не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям 48, что составляет 18,2 % (в 2005 г - 14,4 %), отмечается снижение данного показателя на 3,8% Наибольший процент нестандартных проб с содержанием свинца свыше ПДК приходится на селитебную зону -31,1%

На экологическую обстановку города влияют не только выше перечисленные формы загрязнения атмосферы и почвенного слоя, но и шумовой режим Шум является наиболее распространенным неблагоприятным фактором среды обитания, усугубляющих воздействие на организм химических и других форм загрязнения Шум способствует возникновению заболеваний нервной системы, органов кровообращения, желудочно-кишечного тракта Поэтому анализ влияния шумового фактора на здоровье населения и его предотвращение являются важной социально-гигиенической проблемой Кубанским государственным технологическим университетом выпонена работа по оценке шумового режима основных источников (воздушный транспорт, железные дороги, улично-дорожная сеть, промышленность) с разработкой мероприятий, снижающих уровень шума в жилых районах и зданиях

Во второй главе Организационно-экономический механизм планирования городского землепользования рассматривается процесс улучшения использования городских земель и способы их зонирования, описывается планирование городского землепользования в рыночных условиях, приводится процесс экономической оценки городского землепользования

Рациональное использование территории города, предполагающее экологически целесообразное размещение различных видов хозяйственной и социально-бытовой деятельности, особенно актуально, когда население города приблизилось к милионной отметке Застройка и реконструкция городских территорий стали объектом планирования Возникла необходимость в классификации территорий по видам ее использования, что привело к выделению так называемых территориальных зон (табл 4) объединенных в генеральные планы развития

Земельным кодексом РФ установлено, что генпланы городов определяют основные направления использования городских земель Однако зафиксированное в генпланах зонирование территории не имеет правового статуса Градостроительные документы сплошь и рядом игнорируются городской администрацией, руководством министерств и ведомств За нарушение планов использования территорий никто не несет ответственности Отсюда хаотичность застройки наших городов и населенных пунктов, занятие под промышленные сооружения лучших городских земель, размещение жилых домов, дачных и садоводческих участков в водоохранных зонах и т д Существует необходимость установить строгую юридическую ответственность за нарушение разработанных и утвержденных схем районной планировки и использования территории Это обусловлено тем, что в генеральных планах развития города невозможно поностью расчленить, раздвинуть в пространстве зоны так, чтобы поностью устранить их взаимовлияние Кроме того, необходимо учитывать, что на расположение функциональных зон относительно друг друга повлияло

то, что в период их образования существовал иной, зачастую заниженный стандарт санитарных, экологических и градостроительных норм

Табтца 4

Виды использования земель в территориальных, зонах

№ Территориальная зона Разрешенные виды использования земель

1 Жилая Многоквартирные жилые дома, многоэтажные жилые дома, жилые дома малой и средней этажности, индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, объекты социального обслуживания, объекты культурно - бытового обслуживания, культовые здания, стоянки автомобильного транспорта, промышленные, коммунальные и складские объекты, для которых не требуется установление санитарно - защитных зон, земельные участки дач, земельные участки садоводческих товариществ

2 Общественно -деловая Объекты здравоохранения, культуры, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, образовательных учреждении, административные объекты, научно -исследовательские учреждения, культовые здания, стоянки автомобильного транспорта, центры деловой, финансовой, общественной активности, жилые дома, гостиницы, многоэтажные и подземные гаражи

3 Производственная Промышленные, коммунальные, складские объекты Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры

4 Инженерной и транспортной инфраструктур Сооружения и коммуникации ж/д транспорта, автомобильного, морского, воздушного и трубопроводного, связи, инженерного оборудования

5 Рекреационная Парки, городские леса, сады, лесопарки, пляжи

6 Сельскохозяйственного использования Пашни, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища, сельскохозяйственные здания, сооружения и строения

7 Специального назначения Кладбища, крематории, скотомогильники, сваки

8 Военных объектов и иные зоны режимных объектов Для размещения объектов, в отношении которых устанавливается особый режим

Переход к рыночной системе хозяйствования повысил роль местного самоуправления и поставил перед субъектами РФ сложную задачу по прогнозированию и планированию развития городского землепользования

Сложность задачи заключается в объединении нескольких подсистем социальной, экономической, пространственной и экологической При планировании развития наиболее целесообразно всю информацию подсистем представлять в виде баз данных атрибутивной информации, формируемой в привязке к графической части (картам и планам) (табл 5 и 6) и вне

непосредственной связи с графической информацией (табл 7 и 8)

Таблица 5

Характеристика землепользования

Формы и Характеристики

наименова Идентифи Состояние Использов Внешних Внешних

ние кационные землеполь ание воздеист ресурсов

землеполь и общие зования землеполь- ВИИ

зований зования

Таблица 6

Связи между характериспшками объектов

Наименова Характеристики

ние Иденти- Состояние Использов внешних внешних

землепольз фикацион- землеполь ание воздейст ресурсов

ования и ные и зования землеполь ВИЙ

виды их общие (по зования

характерно формам

тик собствен

ности,

значимос-

ти и

местопо-

ложению)

Таблица 7

Формы документов, используемые при регулировании землепользовании

Наименование форм документов, используемых при регулировании землепользовании Источники и виды информации, поступающей в документы, используемые при регулировании землепользовании

Виды информации Источники информации

Таблица 8

Характеристика землепользователя и информации

Наименование землепользователя и видов информации Информация

О землепользователях в привязке к объектам (по формам собственности, значимости и местоположению) О правовых и нормативных актах регулирующих деятельность землепользователей О методиках и технологиях осуществления и регулирования деятельности землепользователя О документации территориального планирования и градостроительного проектирования Об организации регулирования деятельности землепользователей и ее информационного обеспечения

Существование различных мер в законах РФ отображает заинтересованность государства в планировании землепользовании в рыночных условиях не только применительно к отдельному землепользователю, но и ко всему городскому хозяйству

Структуру планировки городского землепользования можно представить в виде блок-схемы изображенной на рис 1

Рис. 1. Структурные бчоки планирования городского землепользования

Общеизвестно, что эффективность планирования местным самоуправлением определяется прежде всего материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в их распоряжении Отсутствие достаточных финансовых средств в бюджетах городов заставляет власти города совершенствовать бюджетную и налоговую политику И в первую очередь это установление платежей за пользование природными ресурсами и, в частности, платы за городские земли

Приведем пример расчета арендной платы землепользовании, принадлежащих СТО, двумя способами расчета денежной ставки земельного налога на основе полученного дохода с учетом цен на работы и пропускной способностью и на основе оценки территории с использованием ставок, рассчитанных на основе дисконта, полученного от лучшего расположения Для первого способа базой для расчетов служит процент от прибыли, полученный предприятием

В качестве объектов исследования взято пять СТО в пяти экономико-планировочных зонах

1) На ул Московской, 2а - находится в оценочной зоне II - 11, где ставка арендной платы для данного целевого использования равна 52,74р за 1 м2 в год За площадь 1500 м2 , пользователь дожен платить в год в казну государства 79110 р Сумма, получаемая СТО за ремонт авто, составляет 814080 р, процент арендной платы от прибыли - 10 %, а разница между цифрами - 734970 рублей

2) СТО по ул Шоссе Нефтяников расположено в оценочной зоне II -9с базовой ставкой арендной платы 55 р За м2 в год при площади 820 м2, прибыль, получаемая рынком за год, составляет 152640 р , а арендная плата -45100 р или 30 % от прибыли Разница составляет 107540 рублей

3) По ул Северная, возле вечного огня, где оценочная зона 1-2, базовая ставка равна 77,51 р за 1 м2 в год, при площади 2060 м2, СТО дожно оплачивать в год 519700 р Прибыль его составляет 1221120 р, разница -701420 р , а процент арендной платы - 13

4) СТО на ул Ставропольской находится в оценочной зоне III - 32, где ставка арендной платы 64 р 35 к за 1 м2 в год При площади 1740 м2 прибыль составляет 570640 р, арендная плата - 64350 р в год, (11% от прибыли), а разница между суммами - 506290 р

5) Предприятие, расположенное в III - 19 оценочной зоне, недалеко от Проспекта Чекистов имеет прибыль 534240 р При базовой ставке арендной платы 31,42 р и площади СТО 1815 м2 плата за землю составит 57030 р, или 11% от прибыли, а разница будет равна 477210 р

Исходя из результатов простых вычислений следует, что в некоторых оценочных зонах процент арендной платы от прибыли СТО не только в большинстве случаев низок, но и колеблется в довольно больших пределах (от 10 до 30 %), то есть арендная ставка в основном зависит не от дохода предприятия - арендатора, а от оценочной зоны и целевого использования Как было сказано выше, кроме доходного подхода к решению данной задачи можно также применить метод, основанный на рыночной цене земли То есть цене конкретных земельных участков, предполагаемых для использования под СТО

Мировой опыт свидетельствует, что оптимальная ставка арендной платы составляет 2-5% дисконтную ставку от величины стоимости земли, представляющую собой расчет сложного процента на срок аренды Взяв это за основу, был произведен расчет ставок за аренду земельных участков, аналогично тем, которые занимают анализируемые СТО

Таким образом, при существующей системе взимания арендной платы сравнительно небольшая часть прибыли идет на уплату за аренду Поэтому для попонения городского и краевого бюджета, социального равенства предпринимателей и всех людей края, необходимо стремиться к совершенствованию арендной платы за землю, к переходу на всесторонне обоснованные методы оценки земель, как это происходит в развитых европейских странах

В третьей главе Управление земельными ресурсами города (эколого-экономическне аспекты) изучены инструменты управления городскими землями в рыночных условиях, рассмотрены методологические механизмы оценки экологических улучшений городского землепользования, приведены экономические методы совершенствования использования земельных ресурсов в новых условиях хозяйствования города

Одним из важных инструментов управления землей в рыночных условиях можно принять мониторинг земель Место и задачи мониторинга земель в системе регионального управления земельными ресурсами по функциям управления представим в виде блок схемы показанном на рис 2

Существующие инструменты воздействия на городское регулирование не замыкаются на проведении мониторинга земель и земельного кадастра Соответствующими законодательными и нормативными актами в Российской Федерации установлены иные инструменты регулирования городского землепользования В Федеральном законе Об охране окружающей среды, а именно в ст 14 указывается необходимость составления экологических прогнозов В период внедрения разработанных проектов и дальнейшего использования земельных ресурсов необходимо проведение экологического аудита в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14050-99

Задачей аудита является поиск оптимальных путей сочетания экономического и экологического регулирования хозяйственной деятельности

Одним из главных направлений в улучшении городского землепользования, охраны природы и использования природных ресурсов является определение адекватной цены и экономической оценки природных ресурсов

Существующие методы совершенствования использования земельных ресурсов основываются на комплексном, многомерном и системном представлении об объекте территориального планирования

Рис. 2. Место и задачи мониторинга земель

Учитывая требования системного подхода, развитие и совершенствование территории следует рассматривать с представлениями

- об объекте как о целостном территориальном комплексе, внутри которого все подсистемы взаимосвязаны,

- о месте территориального объекта в системе внешних связей, зависящих от физико-географического, экономико-географического положения,

- транспортных и инженерных системах объекта,

- его социальной и производственной инфраструктуре,

- процессе развития территории объекта в ретроспективе и тенденций изменений характера этого процесса

Рассмотренные принципы и особенности дожны учитываться при определении методических подходов к установлению арендной платы Эколого-экономическая оценка земельных ресурсов предполагает количественный учет факторов, негативно воздействующих на почву и вызывающих ее загрязнение

В основу эколого-экономической оценки положена экологическая рента, которая отражает уровень доходности земельного участка при отсутствии отрицательных воздействий на него Если же эти воздействия имеют место, то размер экологической ренты имеет тенденцию к понижению Исходя из этого, проведение эколого-экономической оценки, по нашему мнению, дожно базироваться на следующих положениях

Во-первых, поскольку показателем оценки земель является экологическая рента, необходима разработка агоритма ее исчисления

Во-вторых, эколого-экономическая оценка земель связана с загрязнением почв химическими веществами как в результате антропогенной деятельности, так и воздействия природного характера, а оценка степени деградации почв представляет собой стоимостную (экономическую) оценку

В-третьих, в основе эколого-экономической оценки также лежит показатель цены земли, который дожен быть рассчитан с поправкой на экологическое состояние земельного участка

Указанные предпосыки определяют основные методические особенности подхода к эколого-экономической оценке земель

В заключении приведены наиболее существенные теоретические результаты диссертационного исследования, сформулированы основные выводы и предложения по методу массовой оценки землепользовании и недвижимости, рассмотрены эколого-экономические аспекты землепользования города в условиях трансформации рыночных отношений

По теме диссертационного исследования автором опубликованы: Статьи в периодических изданиях, рекомендуемых ВАК

1 Струсь С С Основные методологические принципы исследования современного природопользования //Экономический вестник Ростовского государственного университета 2008 Т 6 №4 -43 (0,5 п л)

2 Струсь С С Экономическое регулирование рационального использования земельных ресурсов, методы установления арендной платы за землю// Труды Кубанского Государственного Аграрного Университета 2009г, №1(16) (0,63п л )

Статьи в научных журналах, сборниках и тезисах конференций

1 Струсь С.С Экологические аспекты состояния земель Кубани// Материалы III Всерос науч -практ конф Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов Майкоп МГТИ, 2003 (0,07п л )

2 Струсь С.С Социально-экономическое развитие и экология города Краснодара // Материалы I Всерос науч -практ конф , Провинциальный город экономика, экология, архитектура, культура Пенза МНИЦ ПГСХА, 2003 (0,13 пл)

3 Струсь С С О формировании арендных платежей за землю и недвижимость // Научно-теоретический журнал Южно-Российского университета 2008 №1(5) (0,63 п л)

4 Струсь С С Определение арендных платежей за землю и недвижимость// Научный журнал КубГАУ, 2008 №35 (1) (0,69 п л)

5 Струсь С С Основные направления экологически устойчивого развития экономики города // Научный журнал Куб ГАУ, 2009 № 39 (2) (0,56 п л)

Подписано в печать 14 05 09 Формат 60x80/16

Бумага писчая Ризограф Уч -изд л 1,0 Тираж 100 экз Заказ 198

Редакционно-издательский центр

Ростовского государственного строительного университета 344022, Ростов н/Д, ул Социалистическая, 162

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Струсь, Сергей Сергеевич

Введение.

1. Теоретические основы организации рационального землепользования в городских условиях

1.1. Состояние и условия использования городских земель

1.2. Основы формирования городского землепользования в современных условиях.

1.3. Экологические аспекты городского землепользования.

2. Организационно экономический механизм планирования городского землепользования.

2.1. Улучшение использования городских земель и способы их зонирования.

2.2. Планирование городского землепользования в рыночных условиях.

2.3. Экономическая оценка городского землепользования.

3. Управление земельными ресурсами города (эколого-экономические аспекты)

3.1. Инструменты управления городскими землями в рыночных условиях.

3.2. Оценка экологического улучшения городского землепользования.

3.3. Экономические методы совершенствования использования земельных ресурсов в новых условиях хозяйствования города.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономические аспекты городского землепользования в условиях трансформации рыночных отношений"

Актуальность темы исследования. В период трансформации и формирования рыночных отношений экономика России постоянно подвержена воздействию определенных факторов, которые создают условия для устойчивого развития народного хозяйства и возникновения различных способов уменьшения отрицательного воздействия человека на природные условия городского землепользования. Устойчивое развитие экономики предполагает обязательный учет состояния окружающей природной среды. Качество окружающей природной среды оказывает существенное влияние как на процесс экономического развития народного хозяйства в целом, так и на состояние здоровья населения, проживающего на соответствующих территориальных образованиях, особенно в городских условиях. Ухудшение состояния окружающей природной среды вызывает увеличение денежных затрат, что влечет удорожание продукции и в результате приводит к снижению эффективности производства и уменьшению прибыли.

Следовательно, первостепенной задачей в быстро меняющихся условиях рынка является поддержание окружающей природной среды на современном уровне. Выпонение данной установки приведет к улучшению продукции и здоровья людей, а также снижению удельных капитальных вложений на предотвращение экологического загрязнения. Для реализации задачи возникает необходимость в совершенствовании механизма управления этими процессами на основе системного подхода к использованию компонентов производственной сферы и природных характеристик. Наилучшим образом этого можно достичь при осуществлении комплексной эколого-экономической оценки влияния состояния окружающей природной среды на показатели производственной сферы и на здоровье людей.

В современных условиях разбалансированной социальной, экономической, финансовой, политической жизни страны ухудшение качества окружающей природной среды ведет к снижению доходов и повышению экономических затрат на поддержание здоровья населения. Принимаемые меры и федеральные программы для решения этих проблем являются недостаточными, не охватывают весь комплекс практических и исследовательских работ по этим проблемам.

Таким образом, необходимость в улучшении состояния окружающей среды и в снижении негативного влияния производства в условиях трансформации рыночных отношений обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.

Объектом изучения выбрано состояние окружающей природной среды г. Краснодара, которое оказывает негативное воздействие на развитие городского хозяйства, проведение реконструкции кварталов города и улучшение городского землепользования, создает острую экологическую обстановку.

Степень разработанности проблемы

За последние годы развернулись широкие дискуссии по развитию теоретических и методологических аспектов природопользования в различных сферах человеческой деятельности.

Вопросам разработки комплексного эколого-экономического механизма оценки окружающей городской среды и рационального природопользования посвящены труды Ю.М.Арского, О.Ф.Балацкого, С.Н.Бобылева, А.А.Голуба, К.Г.Гофмана, А.А.Гусева, Ю.А.Израэля, Н.Н.Моисеева, К.В.Папенова, Н.Ф.Реймерса, Т.С.Хачатурова и других ученых.

В научных трудах зарубежных " авторов Б.Небела, Ю.Одума, Т.Титенберга, Дж.Форрестера освещены отдельные вопросы природопользования.

Значительный вклад в разработку и совершенствование механизма эколого-экономического обоснования проведения оценки городских территорий внесли И.Д.Горкина, В.И.Данилов-Данильян, Н.Н.Лукъянчиков, Ю.Л.Максименко, В.Н.Овчинников, И.М.Потравный, Е.В.Рюмина, М.П.Тихомиров, М.В.Хотулева, Г.С.Чегасов, Н.В.Чепурных, А.С.Чешев и другие исследователи.

Вопросы налогообложения земельной собственности и его влияния на социально-экономическое развитие городов рассматривают Т.Гвортни, Т.Роскошная, Н.Тидеман, Ф.Харрисон.

Однако острота проблемы обеспечения экологической безопасности во всех сферах человеческой деятельности требует более углубленных методологических разработок, создающих условия для комплексного решения социально-экономического развития и задач природопользования с учетом требований рыночной экономики. Несмотря на значительный объем исследований по данной проблематике многие вопросы комплексной эколого-экономической оценки городских территорий в рыночных условиях для целей налогообложения требуют дальнейшего исследования.

Целью диссертационной работы является разработка эколого-экономического механизма формирования и развития городского землепользования, оценки его эффективности с учетом изменений состояния окружающей природной среды города в рыночной экономике.

Задачи диссертационного исследования. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- исследование сущности и современных особенностей развития землепользования в условиях города;

- уточнение понятия основных принципов и особенностей существующей методологии оценки городской территории;

- выявления закономерностей принципов городского землепользования;

- определения роли землепользования в процессе развития отечественных городов в условиях рыночной экономики;

- анализ различных систем налогообложения городской территории как важнейшего фактора территориального развития;

- поиск направлений оптимизации эколого-экономической оценки городской территории на основе комплексного подхода к землепользованию как объекту налогообложения;

- разработка подходов формирования системы эколого-экономической оценки городских территорий;

- разработка эколого-экономического обоснования использования показателей оценки в системе налогообложения земли и недвижимости города.

Объектом исследования являются земельные ресурсы города, их качественные и пространственные характеристики и организация рационального городского землепользования.

Предметом исследования является разработка методов и способов эколого-экономического обоснования формирования рационального городского землепользования, оценка его эффективности в целях повышения интенсивности использования городских земель, создания наилучших условий для повышения качества окружающей природной среды с учетом конъюкту-ры земельного рынка.

Теоретико-методологической и эмпирической основой являются фундаментальные знания и научные труды отечественных и зарубежных ученых по экономике природопользования, а также социологов, экологов по проблемам взаимодействия общества и природной среды.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составляют законы Российской Федерации, указы Президента РФ, нормативные документы Правительства РФ, региональные, областные и городские нормативные акты по вопросам экономики природопользования и охраны окружающей природной среды.

Эмпирической базой, обеспечивающей надежность и достоверность полученных результатов и выводов исследования, послужили аналитические и статистические материалы центра Госсанэпиднадзора в г. Краснодаре, документы градостроительных, налоговых и имущественных служб, цифры и факты, представленные в научной и общегосударственной печати, данные НИР и разработки отдельных ученых, а также авторские расчеты соискателя по проблемам налогообложения земли на примере станций технического обслуживания.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на системе теоретических и практических положений и научной позиции автора, согласно которым в работе осуществлена разработка усовершенствованных способов эколого-экономического обоснования организации рационального городского землепользования, уточнены методические подходы экономической оценки эффективности использования городских земель в рамках хозяйствующих субъектов и с учетом влияния качества окружающей природной среды на экологизацию городской среды.

Научная новизна работы заключается в разработке усовершенствованного эколого-экономического механизма обоснования рационального городского землепользования, экономической оценки его эффективности с целью обеспечения интенсивности использования городских земель с учетом влияния экологических факторов при формировании новых земельных отношений. Наиболее существенные результаты исследования состоят в следующем:

Х уточнены отдельные положения эколого-экономического механизма формирования городского землепользования с учетом анализа влияния экологических факторов на состояние окружающей природной среды и тенденции развития городских территорий в условиях трансформации рыночных отношений;

Х выявлены приоритетные показатели стоимостной оценки городских земель, позволяющие обеспечить получение достоверной информации об экономической составляющей конкретной городской территории и установить дифференцированные земельные платежи с учетом категорий, форм собственности и местоположения городского землепользования;

Х предложен методический подход по определению показателей комплексной эколого-экономической оценки городского землепользования, позволяющий обеспечить интенсивное использование городских земель с учетом их зонально-территориальной классификации и обустройства;

Х обоснованы основные принципы формирования критериев и показателей организации рационального использования городских земель с использованием эколого-экономических факторов, обеспечивающих тесное взаимодействие стоимости земли и недвижимости;

Х предложены усовершенствованные методы управления городским землепользованием на основе комплексной оценки стоимости земельных участков и недвижимого имущества, как неразрывно связанных между собой факторов организационно-экономических мер, включающих в себя проведение мониторинга как городских земель, так и окружающей природной среды.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические положения диссертации допоняют и развивают представление о развитии эколого-экономической оценки и налогообложения зе-млепользований города в условиях современного рынка.

Методы расчета и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практике работы органов местного управления для совершенствования земельных отношений и образования цивилизованного рынка земли.

Практическое значение имеют выводы и рекомендации, изложенные в работе, по вопросам регулирования в сфере формирования благоприятных экономических, организационных и правовых условий, совершенствования подходов к оценке городского землепользования с учетом эколого-экономических факторов городской территории. Предложенные методические подходы могут быть использованы в учебном процессе факультетов различных специальностей, связанных с изучением, улучшением и организацией земельных ресурсов и окружающей среды.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на региональных, межвузовских и внутривузовских научных и научно-практических конференциях и семинарах в городах Ростове-на-Дону, Краснодаре.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 статей общим объемом 3.21 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Струсь, Сергей Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Профессиональное и научно обоснованное управление городской территорией призвано решить важную проблему рационализации землепользования. В условиях командной экономики, когда земельные ресурсы официально принадлежали государству и для конкретных пользователей были бесплатными, наблюдалась тенденция к экстенсивному использованию городских земель. С точки зрения землепользователей это было экономически оправданным поведением. Получая землю бесплатно они могли использовать рентный эффект земли в максимальной степени, не платя обществу той части ренты, которая возникала в результате общественных вложений в благоустройство территории городских поселений. Страна, живущая по рыночным законам и пропагандирующая рыночные отношения, не может оставлять без внимания ситуацию с бесплатным разбазариванием земельных ресурсов. Именно по этой причине возникла проблема нерационального использования городских земель, заключающаяся в территориальном распозании городов, низкой плотности застройки, наличии пустующих и незастроенных участков в городской черте.

Несмотря на введение платы за землю в России, ее влияние на эффективность использования городских земельных ресурсов чрезвычайно мало. Это влияние носит скорее моральный, чем реальный характер. На этом пути стоит еще ряд нерешенных проблем. В первую очередь вызывает серьезные нарекания теоретические и методические аспекты при установлении платы за землю. В действующем законодательстве фактически провозглашен затратный подход к определению размеров платы, тогда как повсюду в современном мире, а до 1917 г. ив России, широко применяют доходный метод и метод сравнения продаж. Главное различие между ними состоит в том, что затратный метод не обеспечивает эффективность инвестиций в развитие инфраструктуры с точки зрения соблюдения общественных интересов и повышения качества городской среды.

В настоящее время ставки земельного налога устанавливаются централизованно и не отражают реальных затрат на воспроизводство городской инфраструктуры - одной из главных целей, на которые дожны расходоваться платежи за пользование землей. Также они абсолютно не зависят от рыночных цен на землю и прочую недвижимость, установившихся в местных условиях, хотя во многих странах наметилась тенденция соотносить стоимость, рассчитываемую для налогообложения, с рыночными стоимостями, а не привязывать ее только лишь к издержкам на воспроизводство и замещение.

Структура городского землепользования в целом включает в себя сложную совокупность объектов специализированной собственности (земли, не подлежащие рыночному обороту) и объектов, включенных в систему рыночных земельных отношений. Для обеспечения возможности поноценного оборота этих объектов, прежде всего, необходима информация об их стоимости с учетом сложившейся специфики городского землепользования и земельного рынка, а также особенностей нормативно-правового регулирования.

Проблема получения обоснованных данных о стоимости городских земель стоит сегодня не только перед ее продавцами и покупателями, но и перед местными органами власти. От ее адекватного решения зависит возможность принятия оптимальных управленческих концепций по постепенному превращению городской земельной недвижимости в поноценный капитал, приносящий реальную отдачу как городу в целом, так и каждому его жителю, созданию справедливой системы платного землепользования.

Создание системы обуславливает в первую очередь необходимость решения проблемы оценки земли и введения платы на землю, основанной на рыночных принципах, что дожно поставить всех землевладельцев и пользователей в равные экономические условия по отношению к земле, как платному ресурсу. Поэтому важнейшим вопросом становится определение налогооблагаемой базы объектов собственности, первым шагом, которого дожна стать массовая эколого-экономическая оценка городских земель.

Проведение оценки городских земель не возможно без изучения структуры земельного фонда, его состояния, количественного и качественного учета состояния земельного фонда в современных условиях. Правила застройки, и формирования землепользования оказывают первостепенное влияние на структуру землепользований и экологическую составляющую оценки городских земель. Первая глава работы содержит теоретические основы городского землепользования. Рассмотрены возникающие проблемы устройства городской территории, усовершенствования структуры землепользования, динамика экологического состояния территории города на примере Краснодара. В части лэкологические аспекты городского землепользования рассмотрены изменения среднегодовых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ за пятилетний период, указаны основные источники загрязнения. Описаны существующие программы по санитарной очистки и уборки города от мусора.

Вторая глава диссертационной работы посвящена организационно-экономическому механизму планирования городского землепользования. Рациональное использование территории города, предполагающее экологически целесообразное размещение различных видов хозяйственной и социально-бытовой деятельности, стало особенно актуальным, когда население города стало приближаться к милионной отметке. Застройка и реконструкция городских территорий стали объектом планирования. Возникла необходимость в классификации территорий по видам ее использования, что привело к выделению так называемых территориальных зон. В диссертации списки зон представлены в табличной форме, зонирование территории производят из-за необходимости регулирования, правильного финансирования и т.д. Рассмотрена целесообразность функционального зонирования при промышленном освоении территорий. Описана сложная задача по прогнозированию и планированию развития территории поставленной перед субъектами РФ и местным самоуправлением в период перехода к рыночной системе хозяйствования. Уточнен способ решения задачи заключающийся в объединении нескольких подсистем: социальной, экономической, пространственной и экологической. Для объединения изучены каждые из них, выделены ведущие критерии, объеди

-< I Г г няющие и разделяющие подсистемы. Представлены расчеты арендной платы на основе различных методах, как главного экономического механизма управления землепользованиями.

Последняя глава работы освещает вопросы управления земельными ресурсами города. Указанные в диссертации характеристики и особенности земли как объекта недвижимости указывают на один из важных инструментов управления землей в рыночных условиях - мониторинг земель. Место и задачи мониторинга земель в системе регионального управления земельными ресурсами по функциям управления представлены в систематизированном виде. Широко рассмотрены вопросы экономического и экологического аудита регулирования хозяйственной деятельности.

В третьей главе изложена оценка экологических улучшений городского землепользования, экономические методы совершенствования использования земельных ресурсов в новых условиях хозяйствования. Описан системный подход к развитию и совершенствованию территории, рассмотренный с представлениями:

- об объекте как о целостном территориальном комплексе, внутри которого все подсистемы взаимосвязаны;

- о месте территориального объекта в системе внешних связей, зависящих от физико-географического, экономико-географического положения;

- о транспортных и инженерных систем объекта;

- о его социальной и производственной инфраструктуре;

- о процессе развития территории объекта в ретроспективе и тен | денции изменении характера этого процесса ч I

Используя системные методы массовой оценки, предложенные в диссертационном исследовании, можно получить результаты, учитывающие большое количество факторов предложения и спроса, чем обычно принимается во внимание при проведении оценок отдельных объектов недвижимости.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Струсь, Сергей Сергеевич, Ростов-на-Дону

1. Абанкина И., Высоковский А., Трутнев Э. Развитие рынка недвижимости и оценка стоимости земли // Вопросы экономики. 1994, № 10.

2. Агуреев Н. В. Оценка влияния экологического фактора на стоимость недвижимости / Н. В. Агуреев. М. : ЦЭМИ РАН, 2000. - 46 с

3. Айрапетова, А. Г. Экономические основы управления природоохранной деятельностью / А. Г. Айрапетова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002-116 с

4. Акишин, А. С. Управление природопользованием и охраной окружающей среды (региональный аспект) / А. С. Акишин. Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2001.-204 с.

5. Алехин, А. Б. Прогнозирование и оптимизация эколого-экономических систем / А. Б. Алехин. Киев : Наукова думка, 1993. - 150 с.

6. Анализ зарубежных систем налогообложения земель. М., Уни-Инвест. 1995.

7. Антипов А. В., Носов С. И. Организация и оценка эффективности землепользования и землевладения. М., РЭА. 2000.

8. Аратский Д. Б. Механизмы управления земельными ресурсами на региональном уровне Автореферат М. 1999

9. Артеменко В. В., Лойко П. Ф., Огарков А. П., Севостьянов А. В. Кадастр земель населенных пунктов. М., Колос. 1997.

10. Артеменко В., Севостьянов А., Шнитман А. Рыночная цена земли в городах // Проект. 1995, № 1.

11. П.Афанасьева Т., Трутнев Э., Валетта Б. Правовое зонирование города. М., Международный институт правовой экономики. 1997.

12. Ахиезер А. С. Социальное пространство и человеческий фактор в свете теории урбанизации // Проблемные ситуации в развитии города. М., Институт социологии. 1998.

13. Безуглая, А. Ю. Чем дышит промышленный город? / А. Ю. Безуглая, Г. П. Расторгуева, И. В. Смирнова. -Л. : Гидрометеоиздат, 1991.-255 с.

14. Белер, Г. А. Технологические критерии качества городской природной среды / Г. А. Белер // Проблемы качества городской среды. М. : Наука, 1989. -С. 90-99.

15. Белоусов В.Н., Трухачев Ю.Н. Системный подход в территориальном планировании Журнал Управление развитием территории №2 2007г. стр. 36.

16. Береговских А.Н. Омск Правила землепользования и застройки в системе градостроительного проектирования М. Управление развитием территории №1 2007 г. стр.35.

17. Березин М. Регулирование землепользования в городах России: что и зачем предстоит изменить // Городское управление. 1997, № 7.

18. Бобылев С.Н. А.Ш. Ходжаева Экономика природопользования М. :ТЕИС, 1997. -272 стр.

19. Бобров, А. Л. Устойчивое развитие и экономика природопользования /А. Л. Бобров, К. В. Папенов // Вестник МГУ. Серия Экономика. -2004. -.№4.-С. 3-16.

20. Бобров, А. Л. Экономическое развитие России и рациональное природопользование / А. Л. Бобров, К. В. Папенов // Вестник МГУ. Серия Экономика. -2004,- №2. -С. 3-20.

21. Бочкарева, Т. В. Подходы к пониманию и оценке качества городской среды /Т. В. Бочкарева // Проблемы качества городской среды. М. : Наука, 1989.-С. 82-90.

22. Бурмакина, Н. И. Совершенствование экономического механизма управления земельными ресурсами г. Москвы : дис. канд. экон. наук / Н. И. Бурмакина. М. : ГУЗ, 2003. - 195 с.

23. Бюлетень Верховного Суда Российской Федерации, 1995ДЧ 3

24. Варламов, А. А. Экология и экономика землевладения и землепользования / А. А. Варламов. М. : ГУЗ, 1998.

25. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М., Наука. 1996.

26. Вильнер М.Я. Документы территориального планирования М. Управление развитием территории №2,3 2007 г.

27. Власова Н. Ю. Факторы, влияющие на структуру землепользования в городах // Региональная экономика и региональная политика. 1997, выпуск 3.

28. Водный кодекс Российской Федерации. М., 1995.

29. Воков, С. Н. Основы землевладения и землепользования / С. Н. Воков, В. Н. Хлыстун, В. X. Улюкаев. М. : Колос, 1992. - 144 с.

30. Воков С. Н. Совершенствование теории и методики землеустройства в условиях земельной реформы. М., ГУЗ. 1998.31 .Воков С.Н., Варламов A.A., Лойко П.Ф. Новые земельные отношения в Российской Федерации Земельный вестник России № 1,2 2005 г. -108 с.

31. Воробьев, Д. В. Рыночные методы регулирования природопользования /Д. В. Воробьев //ЭКО. 1995. -№3.- С. 184-186.

32. Гакина, Г. Ф. Социальная оценка качества городской среды (факторно-экологический подход) / Г. Ф. Гакина, В. О. Рукавишников // Демография и экология крупного города. Л.: Наука, 1980.-С. 124-135.

33. Гегешидзе, А. М. Социально-географическая оценка качества городской среды / А. М. Гегешидзе // Проблемы качества городской среды. М.:1. Наука, 1989.-С. 158-166.

34. Гловацкая Н., Лазуренко С, Новицкий И. Земельно-имущественныеотношения в городе // Вопросы экономики. 2000, № 8

35. Глухов, В. В. Экономические основы экологии / В. В. Глухов, Т. В. Ли-сочкина, Т. П. Некрасова. СПб. : Спец. лит., 1995. - 280 с.

36. Голуб A.A. Экономика природопользования / A.A. Голуб, Е.Б. Струко-ва-М. Аспект-Пресс, 1995г. 188с. Стр. 140

37. Голуб, А. А. Экономические методы управления природопользованием / А. А. Голуб, Е. Б. Струкова. М. : Наука, 1993. - 136 с.

38. Гольдберг В.М. Взаимосвязь загрязнения подземных вод и природной Среды. Л., "Гидрометеоиздат", 1987.

39. Горемыкин В. А. Российский земельный рынок. М., Инфра-М. 1996.

40. Гофман К.Г. Экономический механизм природопользования в условиях перехода к рыночной экономике // Экономика и мат. методы. 1991. -Т. 27, вып. 2. - С. 29.

41. Грабовый П. Г., Кулаков Ю. Н., Лукманова И. Г. Экономика и управление недвижимостью. М., АСВ. 2000.43.Гражданский Кодекс РФ

42. Дадаян, А. С. Стимулирование природоохранной деятельности в условиях нового экономического механизма / А. С. Дадаян, М. В. Пат // Эффективность природоохранных мероприятий. М. : Изд-во МГУ, 1990. -224 с.

43. Данилов Н. Регулирование развития крупных городских промышленных центров: использование новых организационно-хозяйственных форм // Российский экономический журнал. 2000, № 3.

44. Данилов-Данильян В. Н., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М., Прогресс-Традиция. 2000.

45. Демина, Т. А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды / Т. А. Демина. М.: Аспект Пресс, 1995. - 143 с.

46. Дмитриев А. В. Правовые основы городского землепользования. М., МИИГАиК. 2000.

47. Ермаков В. Д., Сухарев А. Я., Экологическое право России. -М., 1997.

48. Журнал "Право и безопасность" Номер 4 (5) Декабрь 2002г Современные аспекты государственного мониторинга земель России Мельников A.B., Генеральный директор ФГУП "Госземкадастрсъемка

49. Итоги совещания Территориальное планирование как механизм регионального развитияМ. ГИС-инфо №2 (32) февраль 2007г. с. 24.

50. Итоги 5-й Всероссийской конференции Градостроительство и планирование территориального развития России С.А. Милер М. ГИС-инфо №8 (3 8) август 2007г. с. 19.

51. Кирилов, С. Н. Проблемы городского землепользования: эколого-экономический аспект / С. Н. Кирилов. Ч Вогоград : Изд-во ВоГУ, 2001. 164 с.

52. Кирилов С. Н. Эколого-экономическая система городского землепользования: механизм управления и инструменты регулирования, Диссертация, Ростов-на-Дону 2007 г.1.| *!>. й 1 " ! ?!'Чни 11.IШ

53. Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. №440.-Ь

54. Ленин В.И. Землеустройство и деревенская беднота. Пон. собр. соч. Т.24.С.5.

55. Литовка, О. Структурно-динамический подход к исследованию эколо-го-экономических систем / О. Литовка, Л. Дедов, К. Павлов и др. // Общество и экономика. 2004. № 1. - С. 33-48.

56. Лопатин, В. Н. Менеджмент и маркетинг в экологии и природопользовании / В. Н. Лопатин. М. : НИА-Природа, 2001. - 253 с.

57. Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования. М., Тройка. 2000.

58. Маркс К. Капитал. Превращение добавочной прибыли в земельную ренту //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.25, ч.Н.С.166.

59. Матвеева, Н. В. Учет состояния здоровья населения при оценке эффективности природоохранных мероприятий / Н. В. Матвеева, С. И. Нестерова, Л. В. Черняк // Эффективность природоохранных мероприятий. М. : Изд-во МГУ, 1990.-224 с.

60. Медведева, О. Е. Некоторые вопросы оценки стоимости месторождений полезных ископаемых / О. Е. Медведева, Е. С. Мелехин // Экономика природопользования. 2004. - № 2. - С. 52-60.

61. Методика государственной кадастровой оценки земель поселений. М., Федеральная служба земельного кадастра России. 2000.

62. Методы государственного регулирования размеров городских земель в зарубежных странах и анализ установления платы за землю в городах. М., Уни-Инвест. 1995.

63. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации. Ч. 2. - М. : Эльзевир, 2002. -640 с.

64. Нагаев Р.Т., Ибрагимов Л.Г. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах: Теория, анализ, практика. Казань: Дом печати, 1998. - 135 с.

65. Нарушение экологических прав граждан в России. Материалы к докладу Упономоченного по правам человека в РФ // Зеленый мир. 2003.1.i 1563.4.- С. 4-23.

66. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ. М., Изограф. 2001.

Похожие диссертации