Эффективность государственной поддержки развития сельского хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Глухов, Евгений Владимирович |
| Место защиты | Саранск |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Эффективность государственной поддержки развития сельского хозяйства"
На правах рукописи
ГЛУХОВ ЕВГЕНИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Йошкар-Ола - 2005
Диссертация выпонена на кафедре государственного и муниципального управления Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Коваленко Елена Георгиевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Царегородцев Евгений Иванович
кандидат экономических наук, доцент Гамова Эмилия Моисеевна
Ведущая организация: Московская сельскохозяйственная академия
имени К.А. Тимирязева
Защита состоится МХМ 2005 г. в /2 часов на заседании диссертацион-
ного совета Д 212.115.04 при Марийском государственном техническом университете по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр. Ленина, д. 3, МарГТУ, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Марийского государственного технического университета.
Автореферат разослан л30 омиЛ 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, К.Э.Н., доцент
Н.В. Максимец
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Структурный кризис, постигший сельскохозяйственное производство Российской Федерации поставил под угрозу будущее аграрного сектора российской экономики и продовольственную безопасность страны. Остается нес формированной система финансирования сельскохозяйственного производства, разрушен производственный потенциал большинства сельскохозяйственных предприятий. Имеющиеся в настоящее время в аграрном секторе тенденции указывают на значительную вероятность достижения сельским хозяйством в своем развитии критической точки, когда преодоление структурного кризиса станет невозможным. Политическая, экономическая и социальная значимость аграрных проблем, сейчас как никогда высока и остра, поэтому успех проводимых в Российской Федерации экономических и социальных преобразований тесно взаимосвязан с преодолением кризиса в сельском хозяйстве страны. Выход сельского хозяйства Российской Федерации из создавшегося положения может быть достигнут только путем перестройки всей системы аграрного производства, что требуют разумного макроэкономического и финансового руководства со стороны государства, включая создание эффективной кредитной системы, генерации капитала как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Состояние изученности проблемы. Вопросам государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства посвящены работы значительного числа авторов. Вместе с тем, большинство публикаций сосредоточено в периодических изданиях, количество монографических исследований в данной области ограничено. Рассматриваемой проблематикой занимались такие зарубежные экономисты, как Н. Гюнтер, О. Гюртнер и др. Среди российских ученых следует отметить С.Б. Вальтера, А. А. Голованова, М.М. Коробей-никова, М.Л. Лишанского, В.В. Милосердова, В. Нилиповского и др. Значительный вклад в разработку вопросов нормативного планирования в отраслях экономики внесли такие российские ученые как, В.М. Зуев, А.Ф. Пацкаев, ВАКопаев, А.И. Митрофанов, P.M. Меркин, Б.В. Калашников и др.
На сегодняшний день в России практически отсутствуют работы, посвященные вопросам бизнес-планирования в сельскохозяйственном производстве, не проводятся исследования в области планирования капитальных вложений в сельскохозяйственное производство, не уделяется дожного внимания методикам определения перспективной потребности сельского хозяйства в ресурсах и инвестициях. Научные разработки в данной области ученых советского периода требуют во многих случаях уточнений и адаптации к новым экономическим условиям. Это свидетельствует об актуальности данного научного направления.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка эффективных механизмов государственной поддержки сельского хозяйства.
Реализация данной цели потребовала решения следующих задач:
- исследовать основные проблемы эффективного функционирования сельского хозяйства;
- изучить механизмы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в России и за рубежом;
- определить основные внутриэкономические условия, необходимые для эффективного функционирования системы государственной поддержки сельского хозяйства;
- оценить необходимость планирования и нормирования средств механизации и капитальных вложений в сельскохозяйственном производстве и разработать методику адаптации нормативов капитальных вложений в сельскохозяйственном производстве, разработанных в дореформенный период, к рыночным условиям, с учетом произошедших изменений в ценах, тарифах и т.д.;
- обосновать основные направления деятельности органов государственного управления в совершенствовании системы государственной поддержки сельского хозяйства;
- разработать специальную форму бизнес-плана для сельскохозяйственных предприятий.
Объектом диссертационного исследования является система государственного регулирования сельского хозяйства Российской Федерации и Республики Мордовия.
Предметом исследования являются механизмы государственной поддержки, обеспечивающие эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Методика исследования. Общетеоретическую и методическую основу исследования составили положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых экономистов в области экономической теории, организационного менеджмента, планирования капитальных вложений.
В работе использовались материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Государственного комитета по статистике Республики Мордовия, Министерства экономики Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, ГУП Республики Мордовия Развитие села, ГУ Республики Мордовия Мордовская продовольственная корпорация, Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, Венского университета (Австрия).
В процессе написания работы использовались следующие методы: монографический, экономико-математический, экономико-статистический, абстрактно-логический и другие методы.
Основные положения и результаты, выносимые диссертантом на защиту, следующие:
- оценена результативность мер государственной поддержки в регионе, применяемые инструменты и их адекватность кризисным явлениям в сельском хозяйстве;
- усовершенствована форма бизнес-плана, учитывающая обосновано содержание организационно-экономической и материально-технической государственных стратегий стабилизации сельскохозяйственного производства;
- доказана необходимость и предложена схема интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими предприятиями региона, для мобилизации финансовых ресурсов и совместного решения проблем АПК;
- разработан методический подход к оценке перспективной потребности сельского хозяйства в ресурсах и инвестициях на основе использования нормативов средств механизации производства;
- особенности деятельности сельскохозяйственных предприятий, отвечающая требованиям привлечения кредитных ресурсов и инвестиций.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке эффективных мер государственного воздействия на сельскохозяйственное производство и укрепление его материально-технической базы.
В результате проведенного исследования выдвинуты и обоснованы положения, содержащие следующие элементы новизны:
- систематизированы основные инструменты региональной государственной поддержки сельскохозяйственного производства, выявлена количественная оценка их влияния на производство продукции и решение проблем сельского хозяйства;
- обоснованы стратегические направления стабилизации аграрной сферы экономики региона, содержащие меры государственного регулирования, направленные в первую очередь на укрепление материально-технической базы развития сельскохозяйственного производства;
- предложена схема интеграции сельскохозяйственных и других (перерабатывающих, финансовых и т.п.) предприятий региона путем создания ходингов и ассоциаций, основной целью которых является аккумулирование финансовых ресурсов для решения общих проблем;
- разработан методический подход к прогнозированию потребности сельского хозяйства в ресурсах и инвестициях и оценке возможной эффективности использования предоставляемых сельскохозяйственным предприятиям кредитов, в основе которого лежат нормативы средств механизации производства;
- усовершенствована форма бизнес-плана инвестиционного проекта, необходимого для привлечения кредитных ресурсов и инвестиций, отвечающая требованиям инвестиционных конкурсов и учитывающая особенности сельскохозяйственного производства.
Практическая значимость диссертационного исследования. Реализация методических подходов и практических рекомендаций, содержащихся в диссертации, позволит повысить действенность и результативность аграрной политики субъектов Российской Федерации и органов муниципального управления. Отдельные положения могут использоваться для прогноза потребности сельскохозяйственных предприятий в ресурсах, инвестициях и кредитных ресурсах, для оценки рисков при кредитовании сельскохозяйственных предприятий, для подготовки бизнес-планов сельскохозяйственными предприятиями.
Использование результатов исследования возможно в работе отраслевых государственных органов, экономических служб сельскохозяйственных предприятий, кредитных учреждений, страховых компаний, а также других организаций, имеющих отношение к сельскому хозяйству.
Содержащиеся в диссертации теоретические разработки, аналитические оценки и предложения могут быть использованы в качестве научно-исследовательского материала и информационного источника при изучении проблем государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства, а также в учебном процессе при подготовке специалистов соответствующего профиля.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались автором на Всероссийских научно-практических конференциях Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований России (г. Саранск, 20-22 ноября 2003 г.) и Проблемы устойчивого социально-экономического и культурного развития регионов Российской Федерации" (г. Саранск, 22-23 декабря 2003 г.), XXX, XXXI и XXXII Огаревских чтениях в Мордовском Государственном университете имени Н.П. Огарева (г. Саранск, 2001-2003 гг.).
Предлагаемые в диссертации схема интеграции предприятий и специальная форма бизнес-плана одобрены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и Дирекцией по реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2001-2005 годы и приняты к внедрению в практическую деятельность сельскохозяйственных предприятий. Теоретические и практические результаты используются также в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий по дисциплинам Основы социально-экономического прогнозирования и Система государственного и муниципального управления в Мордовском государственном университете имени Н.П. Огарева.
Публикации. По результатам диссертационных исследований опубликовано 11 научных работ, написанных лично и в соавторстве, общим объемом 7,25 п.л., в том числе лично автором - 6,75 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 210 наименований, приложений. Основное содержание работы изложено на 177 страницах машинописного текста и содержит 17 таблиц, 6 рисунков, 14 приложений.
II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
1. Основные методы государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства. Реальная практика функционирования агарного сектора экономики России свидетельствует, что он в настоящее время не способен самостоятельно обеспечивать эффективное воспроизводство, когда только за счет ресурсов самих сельскохозяйственных предприятий финансируются процессы технического перевооружения и реконструкции, ведется новое строительство, осуществляется подготовка кадров, реализуются социальные программы для сельского населения. Сельскохозяйственное производство получает более низкие доходы, чем другие отрасли реального сектора экономики, и последние, кроме того, подвержены сильным колебаниям.
Основными причинами низких доходов сельскохозяйственных предприятий являются цены на его продукцию, уровень которых в значительной мере определяет объемы и рентабельность аграрного производства. Другая группа факторов, непосредственно влияющих на эффективность сельскохозяйственного производства, лежит в сфере технического обеспечения аграрного сектора и связана с особенностями процессов инвестирования. Лимитом экстенсивного роста в сельском хозяйстве является ограниченность сельскохозяйственных угодий. К тому же, сельскохозяйственное производство носит биологический и, пространственно рассредоточенный характер, что создает естественные границы концентрации производства. Поэтому, для наращивания объемов производства необходима интенсификация всех производственных процессов, а именно: использование новой техники, передовых технологий, достижений генетики, селекции. Между тем, вложение капитала в сельское хозяйство, в особенности это касается догосрочных вложений, характеризуется значительной степенью неопределенности и риска потерь, что делает его малопривлекательным для инвесторов.
В силу этих причин, для обеспечения эффективности функционирования сельского хозяйства необходимы значительные регулятивные меры со стороны государства, которые дожны носить комплексный характер. Учитывая то, что аграрный сектор изначально является для частных инвесторов малопривлекательным, необходимы государственные меры по повышению его привлекательности. А это требует, прежде всего, стимулирования внутренних источников роста эффективности производства в аграрном секторе, что может быть достигнуто не только, и не столько через предоставление определенных преференций потенциальным инвесторам, а через укрепление сельскохозяйственного производства с помощью государственного воздействия на цены, импорт сельскохозяйственной продукции, амортизационную политику и т.д.
Государственное регулирование аграрной сферы АПК реализуется путем комбинирования косвенных (экономических) и прямых (административных) методов воздействия. К экономическим методам воздействия относят участие государства в инвестиционной деятельности, ценообразовании, кредитно-финансовые механизмы, внешнеторговую политику и т.д. Использование административных методов государственного регулирования предполагает издание специальных правил, нормативов касающихся, например, производственных процессов, качества, упаковки продукции, охраны окружающей среды, здоровья и безопасности населения. В отличие от экономических, они обладают свойствами избирательности и специальности и направлены, как правило, на достижение четко определенных целей.
Наиболее широко распространенными методами государственного регулирования и поддержки аграрной сферы АПК являются:
регулирование сельского хозяйства через систему государственного кредита;
использование государственного безвозмездного финансирования; участие государства в механизме ценообразования в аграрном секторе;
создание системы страхования инвестиций в аграрный сектор; проведение определенной таможенной политики в отношении сельскохозяйственной продукции;
проведение определенной налоговой политики в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей;
участие государства в социальных программах, ориентированных на занятое в сельском хозяйстве население, повышение уровня образования кадров сельскохозяйственных предприятий.
Проведенные исследования показали, что оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям характерно для абсолютного большинства зарубежных стран. Основной формой государственной поддержки за рубежом является предоставление существенных льгот сельскохозяйственным товаропроизводителям. В большинстве случаев, льготы устанавливаются в виде субсидирования процентных ставок по выдаваемым кредитам, а также в виде участия государства в финансировании инвестиционных проектов на выгодных для сельскохозяйственных товаропроизводителей условиях. Наряду с этим, в зарубежных странах проводится последовательная ценовая и таможенная политика, также ориентированная на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, действуют системы информационного обеспечения сельскохозяйственных предприятий, большое внимание уделяется вопросам кадров.
2. Оценка эффективности мер государственной поддержки в Республике Мордовия. Анализ и оценка системы государственного регулирования и поддержки аграрного сектора в Республике Мордовия показал, что применяемые инструменты пока немногочисленны. Основная роль принадлежит финансовым инструментам - субсидиям и льготным кредитам. Система сельскохозяйственного кредита республики была сформирована в середине 90-х годов. Ее основой являются ГУП РМ Развитие села и ГУ РМ Мордовская продовольственная корпорация, которые являются монополистами в области предоставления кредитных ресурсов сельскохозяйственным предприятиям. Незначительная роль в данной системе отводится государственному инвестиционному кредитованию. Другие финансовые структуры (банки, страховые компании, инвестиционные фонды и др.) серьезного участия в кредитовании аграрного сектора республики не принимают.
Деятельность ГУП РМ Развитие села финансируется из республиканского бюджета (выделяются субсидии), непосредственно за счет хозяйственной деятельности предприятия (прибыль, реинвестирование возвращаемых заемщиками кредитов), через привлечение кредитных ресурсов, а также за счет других источников. В последние три года доля бюджетного субсидирования в финансировании имела тенденцию к снижению (табл. 1). Более 2/3 финансирования направляется на приобретение удобрений и сельскохозяйственной техники.
Основными направлениями государственного регулирования сельского хозяйства Республики Мордовия являются развитие племенного животноводства, элитного и первичного семеноводства, повышение плодородия почв, стимулирование деятельности личных подсобных хозяйств и др.
Таблица 1 - Источники и направления финансирования деятельности
ГУП РМ Развитие села, мн. руб.
Источники финансирования Годы 2003 г. в % к 1999 г.
1999 2000 2001 2002 2003
Бюджетное финансирование 52,4 28,9 74,6 59,0 32,7 62,4
Кредитные ресурсы - - 18,4 281,8 489,5 -
Сельскохозяйственный налог 19,4 10,7 6,8 3,3 0,2 1,0
Цорожный фонд 6,7 3,7 10,0 14,8 - -
Сборы от реализации 26,5 34,4 26,3 10,0 0,7 2,6
Прибыль 1.1 2,5 143 19,6 8,4 763,6
Возврат кредита 17,1 27,7 45,6 101,5 255,7 в 15 раз
Итого финансовых ресурсов ГУП 123,1 108,0 196,1 490,0 787,2 639,5
из них направлено средств на кредитование:
приобретения удобрений 31,1 23,1 52,0 60,1 264,1 849,2
приобретения сельхозтехники 37,4 42,9 41,0 134,7 330,7 884,2
строительство жилья 13,4 12,9 14,0 14,4 13,6 101,5
газификации 12,1 14,1 9,7 13,6 10,9 90,1
Органами государственной власти республики делаются первые шаги в направлении сдерживания процесса урбанизации посредством реализации мер по развитию ипотечного кредитования строительства жилья в сельскохозяйственных районах и развития социальной инфрастуктуры сел.
Однако предпринимаемые органами власти республики меры по преодолению кризисных явлений в сельском хозяйстве малорезультативны. Начиная с 1992 года, в республике замедляются темпы роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, а с 1994 года следует резкое падение производства картофеля, свеклы, мяса, молока, овощей. В Мордовии наблюдается процесс сокращения посевных площадей, так в 2003 году посевные площади Республики Мордовия составили лишь 74% от аналогичного показателя 1991 года. В пореформенный период в Республике Мордовия сокращается число сельскохозяйственных предприятий - на 44 % в 2003 г. по сравнению с 1996 г. (табл. 2).
Причины кризисных явлений в сельском хозяйстве республики аналогичны общим для Российской Федерации. Однако аграрный сектор Мордовии оказася в более тяжелом положении по сравнению с другими регионами страны. Это объясняется, прежде всего, низким уровнем экономического развития республики. В сельском хозяйстве региона складывается специфический тип расширенного вос-
производства, характеризующийся преобладанием упрощенных технологий, крайней неэффективностью и неустойчивостью основных финансовых и производственных параметров, резко усилилась зависимость сельского хозяйства от погодных колебаний.
Сокращение сельскохозяйственными предприятиями Республики Мордовия объемов производства большинства видов агропродукции сопровождалось отрицательными процессами в сфере их материально-технического обеспечения. На фоне резкого сокращения объемов капитальных вложений, наблюдается снижение основных производственных фондов сельскохозяйственных пред-
. Таблица 2 - Характеристика производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия
' Показатели
Число сельскохозяйственных предприятий
Среднегодовая численность работников, тыс.
Прибыль, убытки, мн. руб.
Уровень рентабельно-сти,%_
Число убыточных сельскохозяйственных предприятий
Среднемесячная оплата труда одного работника, руб._
приятий республики. Складывается неудовлетворительная видовая структура основных производственных фондов, со значительным перекосом в сторону их пассивной части. Так, в 2003 г. доля зданий и сооружений в стоимости основных производственных фондов превысила 61 %.
Сопоставление обеспеченности предприятий аграрного сектора Республики Мордовия сельскохозяйственной техникой с нормативами, показывает, что нагрузка на используемые в процессе производства механизмы иногда в несколько раз превышает рекомендованные нормы. Например, в 2003 году на 1 зерноуборочный комбайн в Республике Мордовия приходилось 213 га посевов, на 1 картофелеуборочный приходилось 35 га посевов, на 1 свеклоуборочную машину приходилось 66 га посевов. Аналогичная ситуация наблюдается в аграрном секторе Республики Мордовия и с тракторами. Объемы приобретения новой сельскохозяйственной техники предприятиями аграрного сектора Республики Мордовия недостаточны. Так, в 2003 г. сельскохозяйственными предприятиями республики было приобретено 149 тракторов, а списано по износу за этот же период 685 тракторов, то есть в 4,5 раза больше. Аналогичная ситуация наблюдается с комбайнами всех видов, свекло-
уборочными машинами, доильными агрегатами, жатками, плугами, культиваторами, сеяками и т.д.
В аграрном секторе региона наблюдается значительное устаревание основного капитала в результате физического износа (рис.1). Построенный на основе данных об износе за анализируемый период степенной тренд указывает на продожение тенденции износа основных производственных фондов сельскохозяйственных предприятий в последующих периодах. Возраст зданий и сооружений, используемых предприятиями аграрного сектора, как правило, превышает 25-30 лет, состояние многих из них не позволяет в поной мере осуществлять их эксплуатацию. Машины и оборудование сельскохозяйственных предприятий эксплуатируются сверх нормативных сроков, что значительно снижает эффективность использования техники, способствует ее быстрому износу.
Рис. 1 - Степень износа основных фондов в сельском хозяйстве Республики Мордовия (на конец года; в процентах)
В диссертации приведены результаты исследований взаимосвязи между динамикой объемов основных производственных фондов и динамикой объемов валовой продукции сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия. На предмет корреляционной зависимости исследовались отдельные составляющие основных производственных фондов сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия, такие как: здания и сооружения; машины и оборудование; транспортные средства; инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь; скот рабочий; скот продуктивный; многолетние насаждения; прочие основные производственные фонды. Наиболее тесная связь объемов сельскохозяйственного производства (Я=0,9) прослеживается с показателями стоимости машин и оборудования, используемых сельскохозяйственными предприятиями, с показателями стоимости инструмента и производственного и хозяйственного инвентаря (Я=0,71). Значительное влияние на объем производства сельскохозяйственных предприятий оказывает также численность животных продуктивного стада (Я=0,59).
Таким образом, влияние состояния активной части основных производственных фондов сельскохозяйственных предприятий на объемы их производства является основополагающим. В этой связи инвестиционная политика региона в аграрной сфере дожна быть ориентирована на мероприятия по проведению технического перевооружения сельскохозяйственных предприятий. Острая необходимость в указанных мероприятиях объясняется еще и тем, что анализ состояния материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия указывает на то, что траектория инвестиционного кризиса в аграрном секторе
республики близка к точке невозврата, когда процессы разрушения имеющегося производственного потенциала хозяйствующих субъектов примут необратимый характер.
Для оценки эффективности реализуемых в Республике Мордовия мер государственной поддержки аграрного сектора в работе был проведен анализ существующей взаимосвязи между объемами государственного безвозмездного финансирования сельского хозяйства и объемами производства основных видов сельскохозяйственной продукции. При проведении расчетов были сопоставлены объемы производства зерна, сахарной свеклы, картофеля, овощей, мяса скота и птицы, молока, а также яиц с объемами государственного безвозмездного финансирования сельского хозяйства республики за соответствующие годы. Достаточно тесная связь между объемами государственного безвозмездного финансирования и объемами производства наблюдается лишь в зерновом хозяйстве ^=0,83). Связь с объемами производства молока менее тесная ^=0,56), с производством мяса скота и птицы ^=0,33). Во всех остальных случаях связь между объемами государственной поддержки и объемами производства сельскохозяйственной продукции предприятиями аграрного сектора Республики Мордовия отсутствует.
Подобная ситуация связана, прежде всего, с недостаточными объемами государственного безвозмездного финансирования (табл. 3). Так, в 2003 году на поддержку аграрного сектора было выделено из бюджетов всех уровней 413,5 мн. руб., в том числе из федерального бюджета 70,8 мн. руб. (менее 18 % средств). С 2000 г. объем финансирования из бюджета РФ вырос в 7,8 раз, в то время как из республиканского бюджета - на 37,9 %. Таким образом, на 1 га посевных площадей Республики Мордовия приходилось 511 руб. средств государственной поддержки. Очевидно, что столь малые объемы финансирования не могут оказать существенного влияния на общую ситуацию в сельскохозяйственной отрасли региона.
Таблица 3 - Безвозмездное финансирование сельского хозяйства Республики
Мордовия в 2000-2003 годах (тыс. руб.)
Отдельные направления финансирования Годы
2000 2001 2002 2003
Племенное животноводство 4147 4122 5211 8755
Элитное семеноводство 2119 970 13630 24354
Повышение плодородия 10226 4980 17176 13816
Экономическое выравнивание 21369 17534 14774 15334
Поддержка фермерства 49 237 350 295
Государственные капвложения 66639 103050 120334 12362С
Агролесомелиорация, мелиорация с/х земель, мелиорация рыбохозяйственных водоемов 715 8396 19328 20364
Общий объем финансирования 257699 303356 440594 413558,4
Другим фактором, негативно влияющим на эффективность мер государственной поддержки является крайне сложная и несоответствующая по многим параметрам рыночным условиям система распределения государственных субсидий среди сельскохозяйственных товаропроизводителей. Получение государственных
субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями связано с выпонением целого ряда условий. Среди них: достижение определенного объема производства; реализация сельскохозяйственной продукции в определенном объеме исключительно перерабатывающим предприятиям, зарегистрированным и действующим на территории Республики Мордовия; приобретение корма для сельскохозяйственных животных у определенных предприятий по ценам, не ниже уровня установленного органами государственной власти региона и т.п. Далее следует также указать и на многоступенчатость процедуры получения предприятиями аграрного сектора государственного безвозмездного финансирования, недостаточную эффективность системы государственного льготного кредитования аграрного сектора Республики Мордовия.
Не достигают цели и меры государственной поддержки социальной сферы сельскохозяйственных районов Республики Мордовия. За годы реформ с 1990 по 2003 г. произошло снижение сельского населения на 14 %, одновременно с этим число занятых в сельскохозяйственном производстве сократилось в 2,2 раза. Сельскохозяйственные предприятия испытывают острый недостаток в ветеринарах, агрономах, зоотехниках, механиках и т.д. Многие сельскохозяйственные предприятия республики не имеют возможности использовать весь парк сельскохозяйственной техники из-за нехватки механизаторов.
3. Стратегические направления стабилизации аграрной сферы экономики региона. Острота кризисных явлений в сельском хозяйстве Республики Мордовия требует незамедлительного совершенствования мер его государственной поддержки. Для преодоления кризиса в сельскохозяйственном производстве региона необходима реализация двух государственных стратегий стабилизации: организационно-экономической и материально-технической. Первая представляет собой частично восстановление и совершенствование, частично создание вновь структуры управления сельскохозяйственным производством, а также производственно-хозяйственной деятельности. Материально-техническая стратегия направлена на обновление основных средств сельскохозяйственных предприятий.
Составляющими организационно-экономической стратегии преодоления кризиса в сельском хозяйстве Республики Мордовия дожны стать:
- повышение эффективности субсидирования сельскохозяйственного производства;
- выработка и проведение последовательной кадровой политики; информационное обеспечение аграрного сектора.
Материально-техническая стратегия базируется на:
- наращивании объемов и повышении эффективности государственных капитальных вложений в аграрный сектор;
- повышении эффективности системы регионального агрокредита. Условием достижения максимальной эффективности указанных мероприятий является системность и последовательность их реализации.
Как указывалось ранее, эффективность субсидирования сельскохозяйственного производства Республики Мордовия находится на крайне низком уровне. Для решения данной проблемы необходимо одновременно повышение уровня субсидирования и оптимизация системы распределения субсидий. По нашему мнению,
объем субсидирования аграрного сектора Республики Мордовия уже в самое ближайшее время дожен быть увеличен в 10-15 раз и составить 5,0 - 7,5 тыс. руб. на 1 гектар посевных площадей в год. Реформирования требует и система распределения государственных субсидий. В Закон Республики Мордовия №63-3 от 21.12.2001 О государственной поддержке сельского хозяйства, а также в постановление Правительства Республики Мордовия №435 О мерах по реализации закона Республики Мордовия О государственной поддержке сельского хозяйства дожны быть внесены изменения. В соответствии с ними единственным условием для предоставления сельскохозяйственным предприятиям субсидий будет являться достижение определенного объема производства сельскохозяйственной продукции. Изменений требует также и процедура получения субсидий, которая дожна быть значительно упрощена.
Первостепенной задачей в процессе стабилизации аграрного сектора Республики Мордовия остается выработка и проведение последовательной кадровой политики. Органы управления сельскохозяйственных предприятий дожны комплектоваться компетентными кадрами, способными ориентироваться и эффективно действовать в рыночных условиях. Для решения данной задачи необходимо принятие мер, направленных на повышение квалификации имеющихся работников, а также на привлечение в сельское хозяйство специалистов из других отраслей экономики, прежде всего экономистов, финансистов и юристов. Решению проблемы недостатка квалифицированных кадров в сельском хозяйстве будет способствовать реализация следующих мер:
- строительство жилья для молодых специалистов, остающихся работать в сельском хозяйстве;
- введение специальных коэффициентов, повышающих оплату труда в сельской местности;
- запрет натуральной оплаты труда на сельскохозяйственных предприятиях;
- введение 100% целевой государственной подготовки специалистов для аграрного сектора.
Еще одним направлением государственной поддержки сельскохозяйственного производства Республики Мордовия дожно стать формирование системы информационного обеспечения аграрного сектора. Функция информационного обеспечения сельскохозяйственных предприятий может быть возложена на отдельную структуру в рамках Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (например, на департамент информационного обеспечения сельского хозяйства). Такая структура дожна быть ориентирована на предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям следующей информации:
- данные о состоянии рынков сельскохозяйственной продукции (уровень цен, имеющие место на рынках тенденции, поставщики и т.п.);
- изменение законодательства, касающегося деятельности сельскохозяйственных предприятий;
государственные программы кредитования, кредитные институты, которые предоставляют кредиты сельскохозяйственным предприятиям, а также условия кредитования.
4. Схема интеграции сельскохозяйственных и других (перерабатывающих, финансовых и т.п.) предприятий региона. Преодоление кризиса в аграрном секторе Республики Мордовия тесно увязано с укрупнением сельскохозяйственных предприятий. Практика показывает, что крупные сельскохозяйственные предприятия, мобилизуя значительные финансовые ресурсы, изначально обладают конкурентными преимуществами по сравнению с мекими предприятиями. Крупные сельскохозяйственные предприятия более восприимчивы к научно-техническому прогрессу. У них больше возможностей противостоять неблагоприятным природным и экономическим факторам, решать проблемы социальной сферы. Основой для появления интегрированных сельскохозяйственных структур является:
- единство технологического цикла производства продовольствия;
синергический эффект, возникающий благодаря экономии на масштабах деятельности, комбинированию взаимодопоняющих ресурсов, финансовой рационализации по линии снижения трансакционных издержек, усилению монопольного положения на рынке и т.д.
При активном участии государства инициаторами вертикальной интеграции сельскохозяйственных предприятий в Республики Мордовия дожны стать финансово благополучные сельскохозяйственные предприятия, птицефабрики, эффективно действующие фермерские хозяйства, посреднические предприятия (занимающиеся сбытом сельскохозяйственной продукции), предприятия переработки, поставщики средств производства. В диссертации предложены несколько вариантов укрупнения предприятий. Один из вариантов интеграции - создание ходинга, его схема представлена на рис. 2.
Рис. 2 - Схема интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей и других предприятий региона
Возможной моделью может стать приобретение долей участия в меких хозяйствующих субъектах предприятиями негосударственных форм собственности (акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью и т.п.), с последующим образованием управляющей компа-
нии. Альтернативой укрупнению предприятий аграрного сектора через создание ходингов может стать схема объединения коммерческих организаций в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
5. Методический подход к прогнозированию потребности сельского хозяйства в ресурсах и инвестициях. В создавшихся условиях для более эффективного использования инвестиционных ресурсов в сельском хозяйстве широкое применение дожно найти планирование капитальных вложений, в том числе, методики, основанные на нормировании основных производственных фондов сельскохозяйственных предприятий. Применение ранее разработанных нормативов, например, механизации сельскохозяйственного производства является в современных условиях оправданным. Фактически, техническое оснащение сельскохозяйственных предприятий с момента начала рыночных реформ не претерпело существенных изменений. Поэтому ранее разработанные нормативы потребности, например, в средствах механизации не требуют какой-либо специальной адаптации к современным экономическим условиям.
Для определения потребности сельскохозяйственных предприятий в инвестициях может быть рассчитано отклонение показателей механизации от научно обоснованных нормативов, на основе чего может планироваться ввод основных производственных фондов в определенных временных интервалах. Учитывая показатели прибыли и амортизации сельскохозяйственных предприятий, может быть рассчитана их потребность в инвестиционных ресурсах из внешних источников. Необходимый объем инвестиционных ресурсов для закупки, например, средств механизации может быть найден с использованием следующей формулы:
где I - необходимый объем инвестиционных ресурсов;
Ряп - потребность в средствах механизации;
8 - стоимость единицы необходимой техники.
Абсолютное выбытие основных фондов дожно находится по каждой группе средств механизации отдельно. Объем вводимых в расчетном периоде основных фондов дожен быть скорректирован на объем выбывающих основных фондов аналогичной группы, которые определяются с использованием следующей формулы:
где Р - выбытие основных фондов по ветхости и износу; - наличие основных фондов на начало года;
Иг - наличие основных фондов на конец года;
Ру - процент ежегодного выбытия основных производственных фондов.
С использованием нормативов потребности сельского хозяйства в средствах механизации в рамках данной работы был произведен расчет потребности предприятий аграрного сектора Республики Мордовия в тракторах, зерноуборочных комбайнах, тракторных прицепах, тракторных плугах общего назначения, разбра-
сывателях минеральных удобрений, а также в культиваторах для сплошной обработки почвы. Согласно проведенным расчетам, аграрный сектор республики лишь на 62,2% обеспечен тракторами, потребность сельскохозяйственных предприятий республики в тракторных прицепах удовлетворена лишь на 46,5%, обеспеченность аграрного сектора республики зерноуборочными комбайнами составляет лишь 51% от норматива. Так, при нормативе 10,5 комбайнов на 1000 га зерновых культур, обеспеченность сельскохозяйственных предприятий Мордовии данным видом техники не превышает 5,3 шт. на 1000 га зерновых культур.
Очевидно, что в условиях дефицита средств механизации потенциал сельскохозяйственных угодий не может быть использован в поной мере, что влечет за собой снижение уровня урожайности. Также сверхнормативные нагрузки на единицу сельскохозяйственной техники значительно сокращают срок ее службы и не способствуют росту эффективности ее использования. По нашему мнению, в настоящее время нормативы механизации для планирования сельского хозяйства дожны применяться также в процессе принятия решений о кредитовании сельскохозяйственных предприятий. Для этих целей, при выделении инвестиционных кредитов дожна просчитываться эффективность использования вновь закупаемой техники сельскохозяйственным предприятием на основе данных о его материально-технической базе. С этой целью в бизнес-плане инвестиционного проекта, предоставляемого сельскохозяйственными предприятиями, дожен быть предусмотрен специальный раздел Анализ состояния имеющихся основных производственных фондов. Расчет эффективности использования вновь закупаемых машин и оборудования.
6. Специальная форма бизнес-плана инвестиционного проекта. Одним из препятствий в привлечении инвестиционных ресурсов из внешних источников сельскохозяйственными предприятиями Республики Мордовия остается низкое качество разрабатываемых ими бизнес-планов. Бизнес-план является важнейшим документом, необходимым для успешной реализации инвестиционного проекта. Качественно разработанный бизнес-план позволяет оценить сильные и слабые стороны инвестиционного проекта, риски при его осуществлении, определить основные направления по их снижению и, поэтому, имеет важнейшее значение при принятии инвестиционных решений.
В Республике Мордовия обязательное предоставление бизнес-плана требуется от сельскохозяйственных предприятий только при подаче заявки на получение льготного кредита в рамках Целевой программы социально-экономического развития республики, когда соответствующая заявка подается или в Дирекцию программы или в Комиссию по инвестиционным конкурсам при Министерстве экономики Республики Мордовия. Во всех остальных случаях выделение средств происходит в заявительном порядке. Следует отметить, что большинство предприятий, включая предприятия аграрного сектора республики, рассматривают требование подготовить бизнес-план инвестиционного проекта, который будет участвовать в конкурсе, как малозначимую формальность и, поэтому, подходят к данному вопросу без достаточного внимания. Как следствие, подавляющее большинство бизнес-планов сельскохозяйственных предприятий региона имеют крайнее низкое качество, и их
анализ не позволяет оценить эффективность реализации инвестиционного проекта и связанные с этим риски.
Достижение положительных изменений в сфере материально-технического обеспечения предприятий аграрной сферы Республики Мордовия требует от органов государственного управления региона конкретных шагов, в том числе направленных на повышение качества разрабатываемых сельскохозяйственными предприятиями бизнес-планов. По нашему мнению, реализуемые в данной области меры дожны заключаться в:
1) установлении обязанности сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия предоставлять бизнес-план инвестиционного проекта, подготовленный по специальной форме, во всех случаях при получении кредитов из государственных источников (включая кредиты, получаемые в ГУП РМ Развитие села, а также ГУ Мордовская продовольственная корпорация). Также следует рекомендовать банкам и другим кредитным организациям, предоставляющим кредиты предприятиям аграрного сектора республики, использовать в своей работе единую специальную форму бизнес-плана;
2) разработке единой специальной формы бизнес-плана для сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия.
Бизнес-план предприятия аграрного сектора в силу особенностей его деятельности требует специальной формы, отличной, например, от бизнес-планов предприятий промышленности или сферы обслуживания. Это связано с особенностями производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, особенностями материально-технического обеспечения, сроком окупаемости инвестиционных ресурсов, вкладываемых в аграрное производство и т.п. По нашему мнению, при условии внесения соответствующих изменений, за основу специального бизнес-плана может быть взята форма бизнес-плана утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 1997 г. №1050-р (Форма 1050-р). В диссертации разработаны предложения, допоняющие Форму 1050-р рядом новых разделов и изменением содержания имеющихся, в соответствии с особенностями деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Условием достижения максимальной эффективности указанных мероприятий является системность и последовательность в их реализации. Меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства дожны носить существенный, постоянный и комплексный характер.
Ш. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Глухов, Е.В. Инвестиционная помощь предприятиям аграрного сектора в Федеративной Республике Германия / Е.В. Глухов // Экономика и управление: в поисках нового: Межвуз. сборник научных трудов. Вып. II. - Саранск: Ковык. тип., 2003. С.149-153.
2. Глухов Е.В. Роль системы кредитования в развитии сельского хозяйства / Е.В. Глухов // Социально-экономические и правовые проблемы региона: Материалы II Макаркин. науч. чтений. - Саранск: Тип. Крас. Окт., 2002. - С.204-206.
3. Глухов, Е.В. Инвестиционное кредитование сельскохозяйственного производства в зарубежных странах. / Е.В. Глухов / Деп. в ИНИОН РАН 21.03.2003 (№57854). -20 с.
4. Глухов, Е.В. Обоснование нормативов потребности в ресурсах и инвестициях сельского хозяйства региона (на примере Республики Мордовия) / Е.В. Глухов /Деп. в ИНИОН РАН 10.04.2003 (№57921). - 11 с.
5. Глухов, Е.В. Особенности процесса инвестирования в сельском хозяйстве / Е.В. Глухов // Экономическое развитие современной России: проблемы и перспективы: Сборник трудов молодых ученых. Вып. П. Ч. 2. - Саранск: Ковык. тип., 2002. -С.90-93.
6. Глухов, Е.В. Повышение эффективности ценового регулирования аграрного сектора в Российской Федерации: опыт ЕС / Е.В. Глухов // Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований России: Материалы Всерос. науч. - практ. конф. - Саранск: Тип. Крас. Окт., 2003. - С. 110-114.
7. Глухов, Е.В. Применение нормативов средств механизации при планировании сельскохозяйственного производства / Е.В. Глухов // Проблемы современного состояния социально-экономической системы России: Сборник научных трудов. Вып.Ш. Ч. П. - Саранск: Ковык. тип., 2002. - С.171-175.
8. Глухов, Е.В. Стабилизация сельскохозяйственного производства как условие построения системы агрокредита / Е.В. Глухов / Деп. в ИНИОН РАН 21.03.2003 (№57855).-8 с.
9. Глухов, Е.В. Финансирование механизации сельского хозяйства / Е.В. Глухов // Экономика и управление: в поисках нового: Межвуз. сборник научных трудов. Вып. И. - Саранск: Ковык. тип., 2003. - С.162-167.
10. Глухов, Е.В. Ценовое регулирование сельскохозяйственного производства в странах Европейского Союза и Российской Федерации: сравнительный анализ / Е.В. Глухов /Деп. в ИНИОН РАН 7.082003 (№58186). - 8 с.
11. Глухов, Е.В., Методические рекомендации по разработке бизнес-плана инвестиционного проекта / Е.В. Глухов, Д.И. Куприянов. - Саранск, 2003. - 43 с.
Подписано в печать 18 04.05. Объем 1,0 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 800. Типография Издательства Мордовского университета 430000, г. Саранск, ул. Советская, 24
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Глухов, Евгений Владимирович
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИ- 10 РОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1. Проблемы эффективности функционирования сельского хозяйства
1.2. Механизм государственного регулирования и поддержки развития 24 аграрной сферы АПК
1.3. Модели и методы поддержки сельскохозяйственного производства в 41 зарубежных странах
2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХО- 63 ЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
2.1. Анализ системы государственного регулирования и поддержки сель- 63 ского хозяйства Республики Мордовия
2.2. Динамика развития сельскохозяйственного производства в Респуб- 77 лике Мордовия
2.3. Оценка эффективности мер государственной поддержки сельского 96 хозяйства Республики Мордовия
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 112 ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА 3.1. Направления государственной поддержки сельскохозяйственного 112 производства в регионе
3.2. Прогнозирование потребности сельского хозяйства в основных эле- 127 ментах материально-технической базы
3.3. Методы поддержки развития материально-технической базы сель- 135 ского хозяйства
Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность государственной поддержки развития сельского хозяйства"
Актуальность темы исследования. Структурный кризис, постигший сельскохозяйственное производство Российской Федерации поставил под угрозу будущее аграрного сектора российской экономики и продовольственную безопасность страны. Остается несформированной система финансирования сельскохозяйственного производства, разрушен производственный потенциал большинства сельскохозяйственных предприятий. Имеющиеся в настоящее время в аграрном секторе тенденции указывают на значительную вероятность достижения сельским хозяйством в своем развитии критической точки, когда преодоление структурного кризиса станет невозможным. Политическая, экономическая и социальная значимость аграрных проблем, сейчас как никогда высока и остра, поэтому успех проводимых в Российской Федерации экономических и социальных преобразований тесно взаимосвязан с преодолением кризиса в сельском хозяйстве страны. Выход сельского хозяйства Российской Федерации из глубочайшего кризиса может быть достигнут только путем перестройки всей системы аграрного производства, что требуют разумного макроэкономического и финансового руководства со стороны государства, включая создание эффективной кредитной системы, генерации капитала как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Очевидно, что только государственное регулирование способно придать аграрной сфере антикризисную направленность, достичь устойчивого развития сельского хозяйства в условиях становления рыночных отношений, повысить его эффективность и конкурентоспособность на мировом рынке. Государственная поддержка дожна быть поставлена в центре всей системы мер по выводу сельского хозяйства из катастрофы, поскольку это даст быструю отдачу, позволит решить продовольственную проблему, а главное - явится локомотивом, приводящим в действие другие сектора экономики.
Необходимо искать эффективные формы и методы воздействия государства на аграрный рынок, построения системы взаимодействия между властью, бизнесом и крестьянством и делать это на научной основе и незамедлительно.
Состояние изученности проблемы. Вопросам государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства посвящены работы значительного числа авторов. Вместе с тем, большинство публикаций сосредоточено в периодических изданиях, количество монографических исследований в данной области ограничено. Рассматриваемой проблематикой занимались такие зарубежные экономисты, как Н. Гюнтер, О. Гюртнер, Дж. Мейдж и др. Среди российских ученых следует отметить С.Б. Вальтера, А.А. Голованова, М.М. Коробейникова, М.Л.Лишанского, В.В. Милосердова, В. Нилиповского и др. Значительный вклад в разработку вопросов нормативного планирования в отраслях экономики внесли такие российские ученые как, А.А. Малыгин, В.М. Зуев, А.И. Иевлев, А.Ф. Пацкаев, В.А.Копаев, А.И. Митрофанов, P.M. Меркин, Б.В. Калашников и др.
На сегодняшний день в России практически отсутствуют работы, посвященные вопросам бизнес-планирования в сельскохозяйственном производстве, не проводятся исследования в области планирования капитальных вложений в сельское хозяйство, не уделяется дожного внимания методикам определения перспективной потребности аграрного сектора экономики в ресурсах и инвестициях. Научные разработки в данной области ученых советского периода требуют во многих случаях уточнений и адаптации к новым экономическим условиям. Это свидетельствует об актуальности данного научного направления.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка эффективных механизмов государственной поддержки сельского хозяйства.
Реализация данной цели потребовала решения следующих задач: исследовать основные проблемы эффективного функционирования сельского хозяйства; изучить механизмы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в России и за рубежом; определить основные внутриэкономические условия, необходимые * для эффективного функционирования системы государственной поддержки сельского хозяйства; оценить необходимость планирования и нормирования средств механизации и капитальных вложений в сельскохозяйственном производстве и разработать методику адаптации нормативов капитальных вложений в сельскохозяйственном производстве, разработанных в дореформенный период, к рыночным условиям, с учетом произошедших изменений в ценах, тарифах и т.д.; обосновать основные направления деятельности органов государст-^ венного управления в совершенствовании системы государственной поддержки сельского хозяйства; разработать специальную форму бизнес-плана для сельскохозяйственных предприятий.
Объектом диссертационного исследования является система государственного регулирования сельского хозяйства Российской Федерации и Республики Мордовия.
Предметом исследования являются механизмы государственной поддержки, обеспечивающие эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Методика исследования. Общетеоретическую и методическую основу исследования составили положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых экономистов в области экономической теории, организационного менеджмента, планирования капитальных вложений.
В работе использовались материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Государственного комитета по статистике Республики Мордовия, Министерства экономики Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, ГУП Республики Мордовия Развитие села, ГУ Республики Мордовия Мордовская продовольственная корпорация, Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, Венского университета (Австрия).
В процессе написания работы использовались следующие методы: монографический, экономико-математический, экономико-статистический, абстрактно-логический и другие методы.
Основные положения h результаты, выносимые диссертантом на защиту, следующие: оценена результативность мер государственной поддержки в регионе, применяемые инструменты и их адекватность кризисным явлениям в сельском хозяйстве; обосновано содержание организационно-экономической и материально-технической государственных стратегий стабилизации сельскохозяйственного производства; доказана необходимость и предложена схема интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими предприятиями региона, для мобилизации финансовых ресурсов и совместного решения проблем АПК; разработан методический подход к оценке перспективной потребности сельского хозяйства в ресурсах и инвестициях на основе применения нормативов средств механизации производства; усовершенствована форма бизнес-плана, учитывающая особенности деятельности сельскохозяйственных предприятий, отвечающая требованиям привлечения кредитных ресурсов и инвестиций.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке эффективных мер государственного воздействия на сельскохозяйственное производство и укрепление его материально-технической базы.
В результате проведенного исследования выдвинуты и обоснованы положения, содержащие следующие элементы новизны:
- систематизированы основные инструменты региональной государственной поддержки сельскохозяйственного производства, выявлена количественная оценка их влияния на производство продукции и решение проблем сельского хозяйства; обоснованы стратегические направления стабилизации аграрной сферы экономики региона, содержащие меры государственного регулирования, направленные в первую очередь на укрепление материально-технической базы развития сельскохозяйственного производства; предложена схема интеграции сельскохозяйственных и других (перерабатывающих, финансовых и т.п.) предприятий региона путем создания ходингов и ассоциаций, основной целью которых является аккумулирование финансовых ресурсов для решения общих проблем; разработан методический подход к прогнозированию потребности сельского хозяйства в ресурсах и инвестициях и оценке возможной эффективности использования предоставляемых сельскохозяйственным предприятиям кредитов, в основе которого лежат нормативы средств механизации производства; усовершенствована форма бизнес-плана инвестиционного проекта, необходимого для привлечения кредитных ресурсов и инвестиций, отвечающая требованиям инвестиционных конкурсов и учитывающая особенности сельскохозяйственного производства.
Практическая значимость диссертационного исследования. Реализация методических подходов и практических рекомендаций, содержащихся в диссертации, позволит повысить действенность и результативность аграрной политики субъектов Российской Федерации и органов муниципального управления. Отдельные положения могут использоваться для прогноза потребности сельскохозяйственных предприятий в ресурсах, инвестициях и кредитных ресурсах, для оценки рисков при кредитовании сельскохозяйственных предприятий, для подготовки бизнес-планов сельскохозяйственными предприятиями.
Использование результатов исследования возможно в работе отраслевых государственных органов, экономических служб сельскохозяйственных предприятий, кредитных учреждений, страховых компаний, а также других организаций, имеющих отношение к сельскому хозяйству.
Содержащиеся в диссертации теоретические разработки, аналитические оценки и предложения могут быть использованы в качестве научно-исследовательского материала и информационного источника при изучении проблем государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства, а также в учебном процессе при подготовке специалистов соответствующего профиля.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы автором на Всероссийских научно-практических конференциях Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований России (г. Саранск, 20-22 ноября 2003 г.) и Проблемы устойчивого социально-экономического и культурного развития регионов Российской Федерации" (г. Саранск, 22-23 декабря 2003 г.), XXX, XXXI и XXXII Огаревских чтениях в Мордовском Государственном университете имени Н.П. Огарева (г. Саранск, 2001-2003 гг.).
Предлагаемые в диссертации схема интеграции предприятий и усовершенствованная форма бизнес-плана одобрены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и приняты к внедрению в практическую деятельность сельскохозяйственных предприятий, а также используются в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий по дисциплинам Основы социально-экономического прогнозирования и Система государственного и муниципального управления в Мордовском государственном университете имени Н.П. Огарева.
Публикации. По результатам диссертационных исследований опубликовано 11 научных работ, написанных лично и в соавторстве, общим объемом 7,25 п.л., в том числе лично автором - 6,75 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 210 наимено
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Глухов, Евгений Владимирович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование, включающее изучение теоретических аспектов государственного регулирования сельского хозяйства, зарубежного опыта государственной поддержки аграрной сферы национальной экономики, оценка современного состояния аграрного производства и системы воздействия на него со стороны государства в Республике Мордовия дают основание для следующих утверждений.
Кризисное положение в сельском хозяйстве во многом обусловлено проведением государством необоснованной дискриминационной политики по отношению к аграрному сектору, нарушением ценового паритета, снижением покупательной способности населения, потерей управляемости сельским хозяйством и другими отраслями АПК. Это подтверждается катастрофическим уровнем падения производства, ухудшением финансового положения товаропроизводителей, банкротством большого количества сельскохозяйственных предприятий. Одновременно с этим ежегодно возрастают закупки продовольствия за рубежом. В настоящее время более 30% продовольствия, потребляемого в России, составляет импорт. Таким образом, Россия уже превысила критический уровень, за которым возникает потеря продовольственной безопасности.
Возрождение сельскохозяйственной отрасли в российской экономике может быть достигнуто только путем перестройки всей системы аграрного производства. Данные мероприятия требуют разумного макроэкономического и финансового руководства со стороны государства. Следует подчеркнуть, что аграрные реформы в стране проводились при отсутствии комплексного, научно обоснованного системного подхода, были начаты спонтанно, без правовой, организационной и экономической подготовки, при игнорировании необходимости постепенного, поэтапного перехода к рыночной экономике.
Важнейшим условием стабильного развития аграрного сектора является его достаточное финансовое обеспечение, так как только при выпонении этого условия возможно проведение мероприятий по интенсификации сельскохозяйственного производства. Решение указанных задач может быть достигнуто исключительно при активном участии государства, которое через свое регулирующее воздействие на аграрный сектор дожно обеспечить не только его финансирование, но и осуществить реализацию целого комплекса других мероприятий, направленных на повышение его эффективности.
В диссертации исследованы теоретическая суть, роль отдельных методов в системе государственного регулирования, эффективность их воздействия на аграрную сферу. Наиболее значимыми следует признать систему государственного кредита и безвозмездного финансирования, участие государства в механизме ценообразования в аграрном секторе, систему страхования инвестиций в аграрный сектор, таможенную и налоговую политику в отношении сельскохозяйственной продукции, участие государства в социальных программах, ориентированных на занятое в сельском хозяйстве население. В целом как состав методов, механизмы и масштабы их применения, так и результативность воздействия на сельскохозяйственное производство следует признать крайне недостаточными.
Проведенные исследования показали, что оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям характерно для абсолютного большинства зарубежных стран. Основной формой государственной поддержки в экономически развитых странах является предоставление существенных льгот сельскохозяйственным товаропроизводителям. В большинстве случаев, льготы устанавливаются в виде субсидирования процентных ставок по выдаваемым кредитам, а также в виде участия государства в финансировании инвестиционных проектов на выгодных для сельскохозяйственных товаропроизводителей условиях. Наряду с этим, государствами проводится последовательная ценовая и таможенная политика, действуют системы информационного обеспечения сельскохозяйственных предприятий, большое внимание уделяется вопросам кадров.
Учитывая необходимость проведения масштабного технического перевооружения сельского хозяйства Российской Федерации, первоочередное значение приобретает планирование объемов и структуры капитальных вложений, направляемых на техническое перевооружение, модернизацию, реконструкцию и новое строительство в аграрном секторе страны. Проведение оценки потребности сельскохозяйственных предприятий отдельных регионов и всей отрасли страны в целом в инвестиционных ресурсах необходимо в качестве меры, позволяющей более эффективно их использовать. Кроме того, такая оценка позволяет решить проблему оптимального соотношения между выпуском продукции сельскохозяйственными предприятиями и ростом объемов основных производственных фондов.
Исследование системы государственного регулирования и поддержки аграрного сектора в Республике Мордовия позволило констатировать, что применяемые инструменты немногочисленны. Среди них основная роль принадлежит финансовым инструментам - субсидиям и льготным кредитам. Очень ограничено государственное инвестиционное кредитование. В последние три года доля бюджетного субсидирования в финансировании имела тенденцию к снижению. Более 2/3 финансирования направляется на приобретение удобрений и сельскохозяйственной техники. Основными направлениями государственного регулирования сельского хозяйства республики являются развитие племенного животноводства, элитного и первичного семеноводства, повышение плодородия почв, стимулирование деятельности личных подсобных хозяйств.
Реализуемые в настоящее время в сельском хозяйстве Республики Мордовия меры государственной поддержки являются малоэффективными, что объясняется главным образом недостаточностью выделяемых государственных средств. Например, в 2003 году на поддержку аграрного сектора было выделено из бюджетов всех уровней 413,5 мн. руб. В расчете на 1 гектар посевных площадей сумма государственного безвозмездного финансирования составила 511 руб. Очевидно, что столь малые средства не могут оказать существенного влияния на общую ситуацию в сельскохозяйственной отрасли региона.
В Мордовии с 1994 года наблюдается тенденция спада производства зерна, картофеля, свеклы, мяса, молока, которое к 2003 году сократилось соответственно на 22 %, 7 %, 30 %, 17 % и 20 %. Посевные площади за этот период сократились более чем на четверть, а число сельскохозяйственных предприятий Ч на 44 %. Прибыльную деятельность осуществляют в республике менее 60 % предприятий аграрного сектора из числа крупных и средних (в 1998 г. - 73 %), причем основная их масса функционирует в режиме выживания.
В сельском хозяйстве складывается специфический тип расширенного воспроизводства, характеризующийся преобладанием упрощенных технологий, крайней неэффективностью и неустойчивостью основных финансовых и производственных параметров, резким усилением зависимости сельского хозяйства от погодных колебаний. Нынешнее состояние сельского хозяйства Республики Мордовия, уровень его оснащенности энергетическими мощностями, сократившиеся объемы внесения минеральных удобрений и использования химических средств защиты растений исключают возможность повышения эффективности сельскохозяйственного производства в республике на основе экономии материально-технических ресурсов. Данные выводы подтверждаются проведенным в работе исследованием количественной взаимосвязи между динамикой объемов основных производственных фондов и динамикой объемов валовой продукции сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия.
Инвестиционная политика республики в аграрной сфере дожна быть ориентирована на мероприятия по проведению технического перевооружения сельскохозяйственных предприятий, поскольку их обеспеченность сельскохозяйственной техникой составляет 45-60 % от нормативной потребности, что почти в 3-5 раз ниже уровня развитых стран. Кроме того, износ производственных фондов в 2003 году превысил 60 %, в то время как ввод в действие фондов - 0,4 %. Траектория инвестиционного кризиса в аграрном секторе республики близка к точке невозврата, когда процессы разрушения имеющегося производственного потенциала хозяйствующих субъектов примут необратимый характер.
Острота кризисных явлений в сельском хозяйстве Республики Мордовия требует незамедлительного совершенствования мер его государственной поддержки. Для преодоления кризиса в сельскохозяйственном производстве региона в диссертации предложена разработка и реализация двух государственных стратегий стабилизации: организационно-экономической и материально-технической. Первая представляет собой частично восстановление и совершенствование, частично создание вновь структуры управления сельскохозяйственным производством, а также производственно-хозяйственной деятельности. Материально-техническая стратегия состоит в общем виде в обновлении основных средств сельскохозяйственных предприятий. Составляющими организационно-экономической стратегии преодоления кризиса в сельском хозяйстве Республики Мордовия дожны стать: повышение эффективности субсидирования сельскохозяйственного производства; выработка и проведение последовательной кадровой политики; информационное обеспечение аграрного сектора. Материально-техническая стратегия дожна быть направлена на: наращивание объемов и повышение эффективности государственных капитальных вложений в аграрный сектор; повышение эффективности системы регионального агрокредита.
Выживание сельскохозяйственных предприятий тесно увязано с их укрупнением. Практика доказывает, что крупные сельскохозяйственные предприятия, мобилизуя значительные финансовые ресурсы, изначально обладают конкурентными преимуществами по сравнению с мекими предприятиями. В диссертации предложены несколько вариантов укрупнения предприятий. Так, возможной моделью может стать приобретение долей участия в меких хозяйствующих субъектах предприятиями негосударственных форм собственности (акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью и т.п.), с последующим образованием управляющей компании - ходинга. Альтернативой укрупнению предприятий аграрного сектора через создание ходингов может стать схема объединения коммерческих организаций в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
Для более эффективного использования инвестиционных ресурсов в сельском хозяйстве широкое применение дожно найти планирование капитальных вложений, в том числе, методик, основанные на нормировании основных производственных фондов сельскохозяйственных предприятий. В работе предложен методический подход к оценке перспективной потребности сельского хозяйства в ресурсах и инвестициях на основе использования нормативов средств механизации производства.
Одним из препятствий в привлечении инвестиционных ресурсов из внешних источников сельскохозяйственными предприятиями Республики Мордовия остается низкое качество разрабатываемых ими бизнес-планов. Бизнес-план предприятия аграрного сектора в силу особенностей его деятельности требует специальной формы, отличной, например, от бизнес-планов предприятий промышленности или сферы обслуживания. Это связано с особенностями производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, особенностями материально-технического обеспечения, сроком окупаемости инвестиционных ресурсов, вкладываемых в аграрное производство и т.п. В рамках данного исследования усовершенствована форма бизнес-плана, позволяющая учесть эти особенности сельскохозяйственного производства.
Условием достижения максимальной эффективности разработанных мероприятий является системность и последовательность в их реализации. Меры государственной поддержки сельского хозяйства Республики Мордовия дожны носить комплексный характер.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Глухов, Евгений Владимирович, Саранск
1. А.А. Малыгин. Нормативы капитальных вложений: Справ, пособие/ А.А. Малыгин, Н.М. Ларюшкина, А.Г. Витий и др. Сост. Н.М. Ларюшкина и др. М.: Экономика, 1990. - 315с.
2. Абрамов А.Г. Основы анализа финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности предприятия/ А.Г. Абрамов. М.: АКДИ Экономика и жизнь, 1998.-126 с.
3. Аверьянов Н. Направления дальнейшего реформирования АПК/ Н. Аверьянов, А Г. Беспахотный// Международный сельскохозяйственный журнал. №1. Ч1. С.10-15.
4. Аграрная политика Венгрии// Экономика сельского хозяйства России. №4. -1998.-С.30.
5. Аграрная политика Польши// Экономика сельского хозяйства России. №4. -1998.-С.35.
6. Аграрная политика Словакии// Экономика сельского хозяйства России. Ч №2. Ч 2001. С.35-36.
7. Аграрная политика Словении// Экономика сельского хозяйства России. №7. -1998.-С.30.f
8. Аграрная политика стран Центральной и Восточной Европы// Экономика сельского хозяйства России. №6. -1999. - С.32-33.
9. Аграрная политика Швейцарии// Экономика сельского хозяйства России. №6. -1999.-С.32.
10. Аграрная политика Эстонии //Экономика сельского хозяйства России. №5. Ч 1998.-С.30.
11. Аграрный сектор Венгрии// Экономика сельского хозяйства России. №3. -1998.-С.31.
12. Аграрный сектор Нидерландов// Экономика сельского хозяйства России. №2. -1999.-С.ЗЗ.
13. Аграрный сектор Польши в переходный период// Экономика сельского хозяйства России. №9. - 2000. - С. 35-36.
14. Агропроизводство в развивающихся странах// Экономика сельского хозяйства России. №11. -1998. - С.ЗЗ.
15. Абершва И.М. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку/ И.М. Абершва, Р.Г. Емцов, А.В. Холопов/ Под общей редакцией Си-доровича А.В. М.: Издательство Дело и Сервис, 1998. - С.213.
16. Ананьев М.А. Совершенствование механизма хозяйствования в инвестиционной сфере АПК/ М.А. Ананьев. Саранск: Издательство Мордовского университета, 1996. - 134с.
17. Баккитанов А. Инфраструктура государственного управления как составная часть инвестиционной инфраструктуры/ А. Баккитанов, С. Филин // Инвестиции в России. №9. - 2001. - С. 18-26.
18. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учеб. пособие/ ИТ. Балабанов -М.: Финансы и статистика, 2000. 528с.
19. Балыков В.Е. Эффективность использования основных фондов капитальных вложений в сельском хозяйстве/ В.Е. Балыков. JL: Агропромиздат. Ленинград, отд-е, 1988.-158с.
20. Белокрылова О. Кредитный кооператив как новый институт финансового рынка в агросфере/ О. Белокрылова, И. Содатова, Т. Клавдиенко// Международный сельскохозяйственный журнал. № 1. - 1998. - С.45-48.
21. Борисенко А. Структурная политика и инвестиционная деятельность АПК/ А. Борисенко// АПК: Экономика, управление. №7. -1997. - С.24Ч31.
22. Борхунов Н. Гарантированные закупочные цены в 2000 г./ Н. Борхунов, А. На-заренко // Экономика сельского хозяйства России. №4. - 2001. - С.22.
23. Борхунов Н. Дотации на продукцию животноводства в 2000 г J Н. Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России. №7. - 2001. - С.22.
24. Борхунов I I. Повышение эффективности дотаций опыт 1999 года/ Н. Борхунов, А. Назаренко// Экономика сельского хозяйства России. - №5. - 2000. -С.13.
25. Бочаров В.В. Развитие финансово-кредитного механизма в инвестиционной сфере: Учебное пособие/В.В. Бочаров, Р.Г. Попова. Л.: ПФЭИ, - 1991- 96 с.
26. Вальтер С.Б. Капитальные вложения в сельское хозяйство: финансирование, кредитование, анализ использования/ С.Б. Вальтер. Ч М.: Агропромиздат, 1986. -181с.
27. Венедиктов Н. Аграрная реформа в Бразилии/ Н. Венедиктов// Международный сельскохозяйственный журнал. №3. -1998. - С.57-58.
28. Воков Н.Г. Учет догосрочных инвестиций и источников их финансирования/ КГ. Воков. М.: Финансы и статистика. - 1998 - 128 с.
29. Высокий уровень субвенций// Экономика сельского хозяйства России. №6. -1997.-С.30.
30. Гаэтано Ди Роза. Привлечение иностранных инвестиций в агропромышленный комплекс/ Ди Роза Гаэтано// Инвестиции в России. №8. -1998. - С. 13.
31. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учеб./ И.Н. Герчикова. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-685с.
32. Гитман JI. Основы инвестирования/ JI. Гетман, М.Д. Дж. М.: Дело, 1999. -1008с.
33. Голованов А. Проблемы становления сельской кредитной кооперации на опыте Саратовской области/ А. Голованов// Деньги и кредит. №5. - 2001. - С.49-52.
34. Голованов А.А. Государственное регулирование финансовой деятельности предприятий АПК!/ А.А. Голованов// Финансы. -№1.- 2000. С.29-32.
35. Голованов А.А. Сельская кредитная кооперация: проблемы становления/ А.А. Голованов// Финансы. №6. - 2001. - С. 11-14.
36. Голованов АЛ. Финансовый аспект регулирования внутреннего рынка в агропромышленном комплексе/ А.А. Голованов// Финансы. №12. - 1998. - С.10-13.
37. Гордеев А. Актуальные проблемы аграрного развития России на современном этапе/ А. Гордеев// Международный сельскохозяйственный журнал. №1. -2000.-С.8-12.
38. Гордеев А. Государственное регулирование агропромышленного производства/ А. Гордеев// Экономика сельского хозяйства России. №7. - 1998. - С.4-5.
39. Горохов А. Финансовая поддержка регионального АПК/ А. Горохов// Экономика сельского хозяйства России. №5. - 2000. - С.26.
40. Государственная поддержка агропроизводства в Венгрии// Экономика сельского хозяйства России. -№1.-1998. С.31.
41. Государственная поддержка биопредприятий во Франции// Экономика сельского хозяйства России. -№5. -1998. С.32.
42. Государственное регулирование объективная необходимость// Экономика сельского хозяйства России. - №6. -1997. - С.9-12.
43. Грей К. Роль государства в аграрном секторе США/ К.Грей// Экономика сельского хозяйства России. №4. -1997. - С.31-32.
44. Григорьева Е. Аграрная политика Канады/ Е. Григорьева// Международный сельскохозяйственный журнал. №5.Ч2000. - С.37-46.
45. Григорьева Е. Внешнеэкономическая стратегия в агропромышленном комплексе Канады/ Е. Григорьева// Международный сельскохозяйственный журнал. -№5,- 1998.-С.13-18.
46. Григорьева Е. Содействие экспорту агропродукции в США/ Е. Григорьева// Экономика сельского хозяйства России. №12. -1997. - С. 27.
47. Гумеров Р. Вопросы развития интегрированных корпоративных структур в агропромышленном комплексе/ Р. Гумеров// Российский экономический журнал. №5-6. - 2002. - С.24-34.
48. Гусева К. Истоки становления и перспективы развития российского рынка догосрочных кредитов/ К. Гусева// Деньги и кредит. №6. -1999. - С.29-36.
49. Гуськова Н.Д. Инвестиционная деятельность: федеральные и региональные аспекты/ Н.Д. Гуськова. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2000. - 132с.
50. Дворядкин Н. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства за рубежом и в России/ Н. Дворядкин, В. Казаченко, В. Гайдук// Международный сельскохозяйственный журнал. №4. -1998. - С. 10-15.
51. Добрынин В.А. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночным отношениям/ В.А. Добрынин. М.: МСХА, 1994.-47с.
52. Дотации на ресурсы в аграрной политике// Экономика сельского хозяйства России. №4. - 2000. - С.35.
53. Дотации сельхозтоваропроизводителям в 2000 году// Экономика сельского хозяйства России. №8. - 2001. - С.36.
54. Ендовицкий Д.А. Комплексный анализ и контроль инвестиционной деятельности: методология и практика/ Д.А. Ендовицкий/ Под ред. проф. Д.Т. Гиляровской. М.: Финансы и статистика, 2001. - 400с.
55. Зайцев Б.Ф. Технико-экономический уровень производства. Методы оценки и планирования/ Б.Ф.Зайцев, В.Г. Чирков. М.: Экономика, 1972.
56. Зимин Н.Е. Современные тенденции оснащения сельского хозяйства и их последствия/ Н.Е. Зимин// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-№ 12. -1999. С. 16-20.
57. Золотогоров В.Г. Инвестиционное проектирование/ В.Г. Золотогоров. Мн.: ИП Экоперспектива, 1998. - 463с.
58. Зуев В.М. Нормативы для планирования потребности в материально-технических средства предприятий АПК/ В.М. Зуев. М.: Росагропромиздат, 1990.
59. Иванова В.П. Федеральные программы для АПК, особенности финансирования их разработки и реализации/ В.П. Иванова// Финансы. №6. -1997. - С.27-29.
60. Игонина JI.JI. Государственное участие в инвестиционной деятельности/ JI.JI. Игонина// Финансы. №11. -1999. - С.20-22.
61. Игонина JI.JI. Новые тенденции в финансировании инвестиционной деятельности/ Л.Л. Игонина// Финансы. №9. - 2001. - С.64-65.
62. Игонина Л.Л. Проблемы финансирования инвестиционной деятельности/ Л.Л. Игонина// Финансы. №9. -1998. - С. 11-14.
63. Изменение механизма государственной поддержки агропроизводителей в США// Экономика сельского хозяйства России. №9. - 1997. - С.31-32.
64. Инвестиции в России: Стат. сб J Госкомстат России М., 2001.-198с.
65. Калацюк А. Нужна государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей/
66. A. Калацюк// Экономика сельского хозяйства России. №7. - 1998. - С.37.
67. Калашников Б.В. Методы обоснования капитальных вложений в действующее производство (вопросы методологии перспективного планирования)/ Б.В. Калашников. Киев: ВыщаШК, 1988. -223с.
68. Капитальные вложения и резервы из использования. М., Издательство Академии наук СССР, 1963.
69. Каратуев А.Г. Финансовый менеджмент: Учебно-справочное пособие/ А.Г. Ка-ратуев. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2001. - С.480.
70. Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег/ Д. Кейнс// Классика экономической мысли: Сочинения. М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2000. - 896с.
71. Кирилов В .И. Логика: учебник для юридических факультетов и институтов/
72. B.И. Кирилов, А.А. Старченко. М.: Юристь, 1995. - 256с.
73. Киршке Д. Международная аграрная экономика и аграрная политика/ Д. Кир-шке// Международный сельскохозяйственный журнал. №6. Ч 2000. - С.5-13.
74. Классификация агропредприятий в Евросоюзе// Экономика сельского хозяйства России. №8. - 2000. - С.34.
75. Клоцвог Ф. Ресурсный потенциал субъектов федерации и его использование/ Ф. Клоцвог, И. Кушникова// Экономист. №12. -1998. - С.ЗЗ^Ю.
76. Козленко P.P. Рынок и предприятие/ Р.Р. Козленко. М.: Агропромиздат. -1992.-64с.
77. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1998.-800с.
78. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1997. -778с.
79. Корнюхина Н.Б. Взаимосвязь уровня инвестиционной активности и роста производства в условиях экономики переходного периода/ Н.Б. Корнюхина // Наука и промышленность России. №2. - 2001. - С.48-51.
80. Коробейников М. Зарубежная практика кредитования сельского хозяйства и ее позитивное использование в условиях современной России/ М. Коробейников// Международный сельскохозяйственный журнал. №4. Ч 2001. - С.84Ч90.
81. Коробейников М. Инвестиции в агропромышленный комплекс как основной фактор догосрочного финансирования/ М. Коробейников// Международный сельскохозяйственный журнал. №1. - 2000. - С.22-27.
82. Коробейников М. Селу льготное кредитование/ М. Коробейников// Экономика сельского хозяйства России. - №1. - 2000. - С.37.
83. Коробейников М.М. Финансово-кредитный механизм агропромышленного комплекса/ М.М. Коробейников М.: ТЕИС МАКС ПРЕСС, 2000. - 252с.
84. Коровкин В. Развитие сельского хозяйства Франции на современном этапе/ В. Коровкин// Международный сельскохозяйственный журнал. №1. - 1998. -С.28-33.
85. Кредитные отношения в аграрном секторе: зарубежный опыт// Экономика сельского хозяйства России. №4. -1999. - С.9-12.
86. Кругов Н.С. Агропромышленный комплекс Мордовии, его формирование и развитие/ Н.С. Кругов. Саранск: Тип. Краен. Окт., 2001. - 364с.
87. Кто получает субвенции в США?// Экономика сельского хозяйства России. -№2.-1999.-С.ЗЗ.
88. Кугунов Р. Ценообразование в АПК стран с развитой рыночной экономикой/ Р. Кугунов// АПК: Экономика, управление. №7. - 1997. - С.50-56.
89. Кудинов В.Н. Нормативно-ресурсный метод планирования/ В.Н. Кудинов, А.А. Капитонов. М.: Роспромиздат, 1990.
90. Куликов Н.Д. Ресурсный потенциал сельского хозяйства и эффективность его использования/ К Д. Куликов. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2002. - 120с.
91. Кундиус В. Организационно-экономический механизм государственного регулирования АПК региона/ В. Кундиус, И. Апарин// Экономика сельского хозяйства России. №7. - 2000. - С.26.
92. Легоминов А.И. Экономика интенсификации производства в кохозах и совхозах/ АИ. Легоминов. Л.: Агропромиздат. Ленинград, отд-е, 1990. - 167с.
93. Лезина М. Рынок сельхозтехники в России/ М. Лезина// Экономика сельского хозяйства России. №1. - 2000. - С. 16.
94. Леппке О. Формирование системы земельных отношений/ О. Леппке// АПК: экономика и управление. №10. -1999. - С.43-45.
95. Лишанский М. Зарубежный опыт кредитования аграрного сектора/ М. Лишан-ский, И. Маслова// Экономика сельского хозяйства России. №2. - 1999. -С.36.
96. Лишанский М.Л. Краткосрочное кредитование сельскохозяйственных предприятий: учеб. пособие для Вузов/ М.Л. Лишанский, Н.Б. Маслова. М.: Юни-ти Дана, 2000.-287с.
97. Мазурицкий А. Развитие сельской кредитной кооперации в России/ А. Мазу-рицкий, Н. Медведева// Деньги и кредит. -№1.-1999. С.40-45.
98. Маркова Г. Влияние состояния основных фондов на производство сельскохозяйственной продукции/ Г. Маркова// Международный сельскохозяйственный журнал. №6. -1999. - С.36-38.
99. Маслова В. Аграрные кредитные отношения на современном этапе/ В. Маслова// Экономика сельского хозяйства России. №10. - 2000. - С.ЗЗ.
100. Меньшикова М. Инвестиционная политика в аграрном секторе региона/ М. Меньшикова // Экономика сельского хозяйства России. №9. -1998. - С.38.
101. Методы государственной поддержки аграрного сектора// Экономика сельского хозяйства России. №3. -1997. - С.29.
102. Миловидов В.Д. Управление инвестиционными фондами/ В.Д. Миповидов. Ч М.: Анкил. -1997. -184 с.
103. Милосердое В.В. Аграрная политика и проблемы развития АПК/ В.В. Милосердое. М.: Агропромиздат, 1990. - 296с.
104. Митрофанов А.И. Методы расчета капитальных вложений при перспективном планировании (вопросы нормативного обоснования отраслевых планов капитальных вложений)/ А.И. Митрофанов, Р.М. Меркин. М.: Экономика, 1966.
105. Митрофанов А.И. Отраслевой план капитальных вложений. Вопросы автоматизированной подсистемы плановых расчетов (АСПРУ А.И. Митрофанов. М.: Экономика, 1972.
106. Михайлов В. Роль страхования в сельскохозяйственном производстве/ В. Михайлов// Финансы. -№9. -1996. С.46-49.
107. Можин В.П. Оптимизация плановых решений в сельском хозяйстве/ В.П. Мо-жин. -М.: Экономика, 1974. 151с.
108. Найденова Р. Основные тенденции в развитии фермерских хозяйств экономически развитых стран мира/ Р. Найденова, А Тимофеева// Международный сельскохозяйственный журнал. -№4. -1997. С.38-40.
109. Натаров М.В. Оптимизация процесса обновления основных фондов в условиях интенсификации/ М.В. Натаров. JL: Издательство Ленинградского университета. 1988.-160с.
110. Никитенков А.К. Чем воспонить недостаток средств при сельскохозяйственном страховании/ А.К. Никитенков// Финансы. №7. -1999. - С.46-47.
111. Никифоров П. Совершенствовать инвестиционную политику/ П. Никифоров// АПК: Экономика, управление. №9. -1997. - С.51-56.
112. Нилиповский В. Агроэкономика и кредитно-банковские структуры/ В. Нили-повский// Экономика сельского хозяйства России. №12. -1999. - С.36.
113. Нилиповский В. Кредитование аграрной недвижимости: зарубежный опыт/ В. Нилиповский// Экономика сельского хозяйства России. №12. - 2001. - С.32.
114. Новая аграрная политика Евросоюза в растениеводстве// Экономика сельского хозяйства России. №5. - 2000. - С.33-34.
115. Нормативы для планирования сельского хозяйства. Капитальные вложения. -М.: Колос, 1976. -416с.
116. Нормативы для планирования сельского хозяйства. Средства механизации производства. ЧМ.: Колос, 1976. Ч 384с.
117. Нормативы капитальных вложений в отраслях АПК: Справочник/ Сост. А.Ф. Пацкаев, В.А.Копаев. -М, 1986. 415с.
118. Нормы и нормативы для планирования в сельском хозяйстве: Растениеводство/ Под ред. А.И. Иевлева.ЧМ.: Агропромиздат, 1988. 271с.
119. Нормы и нормативы для планирования механизации и электрификации в отраслях АПК/ Под ред. А.И. Иевлева. М.: Агропромиздат, 1988. 590с.
120. Общие принципы регулирования аграрного рынка ЕС// Экономика сельского хозяйства России. №1. -1997. - С.30.
121. Огарков А. Инвестиционная политика и воспроизводство основных фондов в системах ведения агропромышленного производства/ А. Огарков// АПК: экономика и управление. -№11.- 1998. С.3-8.
122. Огнивцев С. Необходимы эмиссионные инвестиции/ С. Огнивцев// Экономика сельского хозяйства России. №5. - 2000. - С.27.
123. Парфенова Л. Модернизация и реструктуризация сельского хозяйства как основное направление аграрной политики Польши/ Л. Парфенова// Международный сельскохозяйственный журнал. №4. - 1997. Ч С.40-44.
124. Парфенова Л.Б. О финансовом обеспечении аграрной реформы Польши/ Л.Б. Парфенова// Финансы. №12. -1997. - С.67-68.
125. Пезенгольц В. Воздействие государства на производство в сельхозпредприятиях Западной Европы/ В. Пезеншльц// Экономика сельского хозяйства России. -№5.-1998.-С.27.
126. Перестройка агропроизводства в Чехии// Экономика сельского хозяйства России.-№6. 2001. - С.35Ч36.
127. Пилиев С. Особенности финансирования агропромышленного производства в период становления рыночных отношений/ С. Пилиев, А. Королев// Международный сельскохозяйственный журнал. №3. -1997. - С.36-39.
128. Платонова С. Совершенствование механизмов бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства/ С. Платонова// Экономика сельского хозяйства России.-№11.-2000. С.15.
129. Поддержка сельского хозяйства// Экономика сельского хозяйства России. №2. -1997.-С.29.
130. Поддержка фермерских доходов в Канаде// Экономика сельского хозяйства России. №2. - 1997. - С.32.
131. Польша: бюджет села увеличен// Экономика сельского хозяйства России. №7. -2001.-С.35.
132. Приходько Т. Регулирование деятельности сельскохозяйственных предприятий различных правовых форм в ФРГ/ Т. Приходько// АПК: Экономика, управление. №8. -1997. - С.43Ч48.
133. Производство агропродукции в Польше// Экономика сельского хозяйства России.-№12. 2000. - С.ЗЗ.
134. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь/ Б.А. Райзберг, JI.M. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. -М.: Инфра-М, 1997. 496с.
135. Растут субвенции аграрному сектору// Экономика сельского хозяйства России. -№9.-1999.-С.31.
136. Ратгауз М.Г. Нормативный метод в сельском хозяйстве/ М.Г. Ратгауз, И.А. Са-дыков, И.М. Бармина. М.: Россельхозпромиздат, 1984. - 239с.
137. Регулирование внешней торговли агропродукцией ЕС// Экономика сельского хозяйства России. №7. -1997. - С.31.
138. Реичко Ю. Сельское хозяйство Словакии/ Ю. Реичко// АПК: Экономика, управление. -№1.-1997. С.53-57.
139. Perm X. Повышение эффективности государственного управления в АПК/ X. Репп// Экономика сельского хозяйства России. №10. - 2000. - С.25.
140. Реформа совместной аграрной политики ЕС продожается// Экономика сельского хозяйства России. №8. - 2000. - С. 33-34.
141. Рузавин Г.И. Основы рыночной экономики: Учебн. пособие для вузов/ Г.И. Ру-завин. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996. - 423с.
142. Рясков В.И. Финансовая поддержка сельскохозяйственных предприятий/ В.И. Рясков, С.Г. Харламов// Финансы. -№9. -1997. С.23-24.141,142.143.144,145.146,147,148.149,150151,152153154155
143. Савченко Е. Государственное регулирование необходимо/ Е. Савченко// Экономика сельского хозяйства России. №5. -1997. - С.26. Савченко Е. Нужен эмиссионный кредит/ Е. Савченко// Экономика сельского хозяйства России. - №3. - 2000. - С.27.
144. Сельское хозяйство Словении// Экономика сельского хозяйства России. №8. -1998.-С.32.
145. Сельское хозяйство Австрии// Экономика сельского хозяйства России. Ч №7. -2000.-С.35.
146. Сельское хозяйство в России: Стат. сб /Госкомстат России. М., 2000. Ч 414с. Сельское хозяйство Венгрии// Экономика сельского хозяйства России. - №8. -2000.-С.35.
147. Сельское хозяйство Финляндии// Экономика сельского хозяйства России. №6. -1997.-С.32.
148. Сельское хозяйство Чехии// Экономика сельского хозяйства России. №5. -2000. - С.34.
149. Сельское хозяйство Эстонии// Экономика сельского хозяйства России. №4. -1998.-С.31.
150. Сельскохозяйственное страхование на рубеже 21 века// Экономика сельского хозяйства России. №9. - 2000. - С.34-35.
151. Сельскохозяйственные организации в Дании// Экономика сельского хозяйства России. №12. - 2000. - С.35.
152. Сельскохозяйственный кризис: мнения зарубежных экспертов// Экономика сельского хозяйства России. №5. -1999. - С.9-12.
153. Семенов В.М. Насущные вопросы страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей/ В.М. Семенов// Финансы. №6. -1999. - С.39-43.
154. Совершенствование планирования и использования основных производственных фондов и капитальных вложений в АПК. Новосибирск: СО ВОССХНИЛ, 1989.-106с.
155. Социальное развитие села: проблемы и тенденции (экономический обзор)// Экономист. -№1. 2000. - С.91-96.
156. Строев Е. Агропромышленный комплекс России на рубеже веков/ Е. Строев// Международный сельскохозяйственный журнал. №1. - 2000. - С.3-8.
157. Строкова О. Особенности залоговых отношений в аграрном секторе США/ О. Строкова// Международный сельскохозяйственный журнал. Ч №3. 1998. -С.13-15.
158. Субвенции аграрному сектору в экономически развитых странах// Экономика сельского хозяйства России. №6. - 2001. - С.33-34.
159. Субвенции аграрному сектору// Экономика сельского хозяйства России. -№11. -1997.-С.29.
160. Субвенции остаются высокими// Экономика сельского хозяйства России. №8. -1997.-С.29.
161. Субвенции сельскому хозяйству// Экономика сельского хозяйства России. -№4. 2001. - С.35-36.
162. Финансирование сельского хозяйства в Словакии// Экономика сельского хозяйства России. №7. - 2000. - С.36.
163. Фирсов Е. Современные подходы к кредитованию аграрного производства/ Е. Фирсов, А. Артемьев// Экономика сельского хозяйства России. №5. - 2000. -С.37.
164. Хицков А. Совершенствовать кредитно-финансовые отношения в сельском хозяйстве/ А. Хицков// Экономика сельского хозяйства России. №9. - 2001. -С.27.
165. Черновалов В. Основа развития сельскохозяйственного производства/ В. Чер-новалов// Экономика сельского хозяйства России. №6. - 2001. - С.5.
166. Шарп У. Инвестиции/ У. Шарп, Г. Александер, Дж. Бэйли. М.: ИНФРА-М, 1997.-1024с.
167. Шаяхметов И. Реформы и инвестиционный потенциал аграрного сектора экономики/ И. Шаяхметов// Международный сельскохозяйственный журнал. -№3. 2000. - С.3-6.
168. Шутоков А. Совершенствовать ценовой и финансово-кредитный механизм в АПК/ А. Шутоков// Экономика сельского хозяйства России. №3. - 1998. -С.4-5.
169. Шутьков А. О необходимости корректировки экономической политики в АПК Российской Федерации/ А. Шутьков// Международный сельскохозяйственный журнал. -№1. -1997. С.15.
170. Экологическое агропроизводство в Дании// Экономика сельского хозяйства России. №11. -1998. - С.32-33.
171. Этапы аграрной политики Чехии// Экономика сельского хозяйства России. -№9.- 1999.-С.ЗЗ.
172. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. Учебник для вузов/ Т.В. Юрьева. М.: Русская Деловая Литература, 1999. - С.328.
173. Янбых Р. Особенности аграрной кредитно-финансовой политики в странах с переходной экономикой/ Р. Янбых// Деньги и кредит. №9. - 1999. - С.37-42.
174. Gerhard Sabathil. Handbuch der Europaischen Wirtschaftsforderung. Band 3. Nomos Verlagsgesellschaft, Baden Baden. (Hrsg).
175. Hans von der Groeben, Jochen Thiesing, Claus-Dieter Ehlermann. Kommentar zum EWG-Vertrag, Vierte meubearbeitete Auflage. Artikel 1-84. Nomos Verlagsgesellschaft, Baden Baden. -1295s.
176. Food deficiency: Studies and Perspectives. General editor of the Pushsap Series Yo-gesh Atal. UNESCO Principal Regional office for Asia and Pacific. Bankok, 1987. -234s.
177. Andreas F. Lowenfeld. International economical Law. Oxford University Press, 2002. -776s.
178. Plange Emanuel. Analysis of rural credit policies in Ghana; case study Seko Odumase area. Schriflenreihe der Bundesanstalt fur Argawirtschaft Wien, 1989. 87s.
179. Emmert Dietrich. Planung von Investitionsprogrammen (Investitionsprogrammplanung mit der Hilfe eines Technologiekalenders am Beispiel von Fallstudien). Verlag Wissenschaft & Praxis Ludwigsburg Berlin, 1994. - 232s.
180. Werner Kern. Investitions-rechnung. C.E. Poschel Verlag Stuttgart, 1974. S. 393.
181. Betge Peter. Investitionsplammg: Methoden Modelle Ч Anwendungen. Wiesbaden: Gabler, 1998.-327s.
182. Winfred von Urff. Produktionsplanung in der Landwirtschaft (unter besonderer Beriicksichtigung der Methode des Linear Programming) Duncker & Humblot/ Berlin, 1964.-320s.
183. Haumer Heinrich. Sequentielle stochastische Investitionsplanung. Dr. Th. Gabler GmbH, Wiesbaden, 1983. -305s.
184. Schmidt Helmut Die Bedeutung des Kapitals fur die Einkommensbildung im landwirtschaftlichen Betrieb (Dargestellt anhand bauerlicher Betriebe Siiddeutschlands), IFO-INSTTTOT fur Wirtschaftsforschung. Duncker & Humbolt / Berlin-Miinchen, 1960. 144s.
185. Gurtner Otto. Investition und Finanzierung um Landwirtschaftlichen Betrieb. Institut fur landwirtschaftliche Betriebswirtschaft der Universitat fur Bodenkultur Wien. Verlag Eugen Ulmer, Stuttgart, 1977. 128s.
186. Noel Gunter. Die Landwirtschaft in USA und ihr Kreditsystem. Frankfurt am Main, 1952.-175s.
187. Aid to agriculture in developing countries. Organisation for economic co-operation and development. Paris, 1968. -184p.
188. Wehrli Martin. Die Produktivitat in der Landwirtschaft. Verlag P.G. Keller. -Winterthur, 1957. -89s.
189. Boserup Erster. The conditions of agricultural growth (The economics of agrarian change under population pressure). Earthscan Publications Ltd, London, 1993. 124p.
190. Murphy J. Donald. Agriculture in the USA today. EMText San Francisco, 1992. -245p.
191. Smith J. Martin. The Politics of agricultural support in Britain (The development of the agricultural policy Community). Dartmouth, 1990. 253p.
192. Karl M. Ortner Agriculture after joining the EU (Sectoral Analyses for Austria). Wien, 1996.-68p.
193. Innovationsprozesse in der Landwirtschaft. Universitatsverlag Passau, 1989.151s.
194. Westphal E. Larry. Planning Investments with Economies of Scale. North-Holland Publishing Company. Amsterdam-London, 1971. 380p.
195. Bruno Solnik. International Investments. Addison-Wesley, 2000. 738p.
196. Steurliche Investitionsfbrderung in Osterreich. Bundesministerium fur Finanzen. Wien, 1985.-46s.
197. Mechanisation in agriculture. Edited by Dr. J.L. Meij. North-Holland Publishing Company Amsterdam, 1960. 379p.
198. StreiBler Erich. Investitionsfinanzierung in einer wachsenden wirtschafl. Wien, 1964. -46s.
199. Polster Joachim. Zum Problem der optimalen Investitionsquote. (Analyse und Vergleich zweier alterer und zweier neuerer sowjetischer Modelle). Duncker & Humbolt, Berlin, 1971. 124s.
200. Zoll Friderik, Thurner Mario, Cieфial Romana. Polnisches Konkursrecht Arbeitspapier №41. FOWI, Wien, 1996. 165s.
201. Raupach H. Wirtschaft und Politik in Osteuropa. Aufsatze und Vortrage. Hrsg. von W. Gumpel und D. Keese, 1968. 204s.
202. Barents Rene. The Agricultural Law of the EC. An Inquiry into the Administrative Law of the European Community in the field of Agriculture. Kluwer Law and Taxation Publishers. Deventer-Boston, 1994. -417s.
203. Hedlung Stefan. Crisis in Soviet Agriculture. CROOM HELM. London and Sydney, 1992.-228p.
204. Optimale Investitionspolitik. Betriebswirtschafflicher Verlag, Dr. Th. Gabler GmbH, Wiesbaden, 1968.-162s.
205. Die Landwirtschaft in der Industriegesellschaft. Eine Studie der Wirtschaftswissenschaftlichen und der wirtschaftspolitischen Abteilung der Wiener Kammer fur Arbeiter und Angestellte. Verlag des Osterreichischen Gewerkschaftsbundes. Wien, 1969. 120s.
206. Karl Koch. Staatliche Regulierung. Amerikanische Erfahrungen und Folgerungen fur die schweizerische Agrarmarktregulierung. Dissertation der Hochschule St Gallen fur Wirtschafts- und Sozialwissenschaften. Bern, 1984. 307s.
207. Benjamin Rosenauer. Der Agraprotektionismus. Das Fallbeispiel Der Hollabrunner Beziric Wien, 2001.-115s.
208. OECD Economic Surveys. 2000-2001. Austria. OECD, 2001. 159p.
209. Anne Martin. Economics and Agriculture. London, 1968. -169p.
210. John W. Mellor. The Economics of Agricultural Development. New-York, 1966. -403p.
211. Gunter Miiller, Helmut Schmidt. Kapitaleinsatz und Produktivitat in Landwirtschaft und Industrie. Duncker & Humbolt, Berlin, 1959. 70s.
212. Karl-Heinrich Hansmeyer. Zur Theorie einer sektoralen Finanzpolitik. J.C.B. Mohr (Paul Siebek) Tubingen, 1963. 412s.--r
Похожие диссертации
- Развитие сельского хозяйства в России в период 1945-2006 гг.
- Особенности формирования конкурентных отношений в условиях перехода к устойчивому развитию сельского хозяйства
- Дифференциация государственной поддержки развития сельских территорий
- Эффективность государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве
- Методология аналитического обоснования развития сельского хозяйства на базе статистического мониторинга