Эффективность государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Милованов, Александр Николаевич |
| Место защиты | Саратов |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Эффективность государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве"
На правах рукописи
Милованов Александр Николаевич
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (на примере Саратовской области)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 7 ОЕВ 2011
Саратов 2011
4854425
Работа выпонена на кафедре Организация производства и предпринимательство на предприятиях АПК ФГОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова
Научный руководитель- доктор экономических наук, профессор
Бутырин Василий Владимирович
Официальные доктор экономических наук, профессор
оппоненты: Суханова Ирина Федоровна
кандидат экономических наук, доцент Найденков Владимир Иванович
Ведущая организация - Учреждение Российской академии наук
Институт аграрных проблем РАН
Защита состоится 25 февраля 2011 г. в 10 00 на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н. И. Вавилова по адресу: 410012, г. Саратов, Театральная площадь, 1,ауд. 110.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет имени Н. И. Вавилова.
Автореферат разослан л 2011 г.
и размещен на сайте www.sgau.ru.
Ученый секретарь диссертационного совета
Ю.Б. Емелин
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. После реформ 1990-х годов в российской экономике произошли фундаментальные изменения, которые затронули все сферы народного хозяйства и существенно деформировали сложившиеся экономические пропорции воспроизводственного процесса. Безудержный рост цен, раскручивающаяся спираль ценового диспаритета па продукцию сельского хозяйства и промышленности, инфляционные процессы, увеличение стоимости кредитных ресурсов - эти и многие другие факторы привели к стремительному свертыванию процесса воспроизводства основных фондов в сельском хозяйстве и началу процесса их разрушения. В течение последних лет сельскохозяйственные предприятия фактически не имели возможностей осуществлять капиталовложения за счет амортизационного фонда и прибыли. С принятием и реализацией национального приоритетного проекта Развитие АПК, а в последующем Государственной программы развития сельского хозяйства усилилось внимание к проблемам отрасли, появися интерес к ней, началась реализация инвестиционных проектов, в том числе и крупномасштабных. Однако инвестиционная деятельность в аграрном секторе пока недостаточна для выпонения стоящих перед экономикой России задач и обеспечения ее инновационного развития и модернизации. Повышенные риски и несовершенная система государственного регулирования инвестиционных процессов, низкий уровень государственной поддержки сельского хозяйства и недостаточная ее эффективность сдерживают активность потенциальных инвесторов. Все эти обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования и определили ее актуальность.
Состояние изученности проблемы. Вопросы теории и практики государственного регулирования отраслей экономики, поддержки инновационных и инвестиционных процессов в условиях рынка достаточно широко освещены в трудах многих исследователей, к числу которых можно отнести зарубежных: Э. Дж. Долана, Дж. М. Кейнса, Ф. Кенэ, К. Маркса, А. Маршала, Д. Рикардо, Дж. Робинсона, Р. Солоу, Р. Харро-да, Й. Шумпетёра - и отечественных ученых: Л.И. Абакина, А.Г. Аган-бегяна, А.И. Анчишкина, В.Г. Беломестнова, В.В. Бочарова, П.И. Вахри-на, Д.С. Львова, Н.Д. Кондратьева, Р.Г. Попову, И.В. Сергеева и других. Непосредственно вопросами и проблемами государственной поддержки сельского хозяйства и регулирования инвестиционных процессов в отрасли занимались Л.В. Губернаторова, В. Г. Закшевский, В.А. Клюкач, М.А. Краснов, А.Р. Кулов, В.В. Милосердов, С.А. Огарков, A.B. Пет-
риков, Б.И. Пошкус, И.С. Санду, И.Ф. Суханова, A.M. Сухорукова, И.Г. Ушачев, А.Н. Хайрулин, И.Ф. Хицков, В.Н. Хлыстун, A.A. Черняев. Их трудами внесен значительный вклад в развитии теории и практики государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в аграрном секторе экономики. Однако, несмотря на имеющиеся разработки, остается много нерешенных проблем и вопросов в области активизации инвестиционной деятельности в аграрном секторе экономики России на современном этапе его развития, с учетом необходимости решения задач по модернизации данной отрасли и переводу ее на инновационный тип развития. Требуется разработка приоритетных направлений государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, формирование эффективной модели государственного регулирования инвестиционной деятельности, обоснование предложений по совершенствованию механизмов бюджетного финансирования региональных АПК, повышению эффективности государственной поддержки инвестиционных программ и проектов в сельском хозяйстве. Эти обстоятельства предопределили цели и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование направлений совершенствования системы государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, а также разработка практических предложений по повышению эффективности реализации аграрных инвестиционных программ и проектов.
Для достижения данной цели предполагалось решить в процессе исследования следующие задачи:
У обосновать основные приоритеты государственной поддержки развития сельского хозяйства на региональном уровне;
> исследовать особенности и методологические аспекты формирования механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве;
> проанализировать основные производственно-экономические показатели функционирования сельского хозяйства Саратовской области и существующую систему государственной поддержки данной отрасли;
> дать оценку инвестиционному климату регионального АПК;
> усовершенствовать модель государственного регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве;
> сформулировать предложения по совершенствованию механизмов государственной поддержки развития региональных АПК;
> предложить направления повышения эффективности государственной поддержки реализации инвестиционных программ и проектов в сельском хозяйстве.
Объект исследования. Объектами исследования являлись сельскохозяйственные организации Саратовской области, участвующие в реализации инвестиционных программ й проектов, а также органы управления АПК, оказывающие государственную поддержку сельскому хозяйству.
Предметом исследования являлись экономические отношения, возникающие между сельскохозяйственными товаропроизводителями, органами управления АПК и другими организациями, взаимодействующими при осуществлении государственной поддержки инвестиционных процессов в аграрном секторе экономики.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой для выпонения диссертационной работы послужили диалектический метод познания, основные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, разработки исследовательских институтов и других организаций в данной области.
Информационную базу исследования составляли нормативные документы РФ и Саратовской области, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Саратовской области, Министерства сельского хозяйства Саратовской области, нормативно-справочная литература, информационные ресурсы из сети INTERNET, труды научно-исследовательских институтов и вузов, материалы, собранные в ходе самостоятельного изучения производственной деятельности сельскохозяйственных организаций Саратовской области.
При решении обозначенных проблем и задач были использованы различные методы исследований: монографический, статистический, расчетно-конструктивный, балансовый, экономико-математические методы, в том числе корреляционно-регрессионный анализ.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретических положений и практических направлений повышения эффективности государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, а именно:
S обоснована целесообразность и приоритетность государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, обеспечивающей достижение стратегических целей - модернизации отрасли и перехода ее на инновационное развитие;
^ допонена классификация инвестиций новыми их видами, применительно к сельскому хозяйству, по следующим признакам: социальными и экологическими - по цели, колективно-долевыми - по форме собственности, управляемыми - по характеру участия инвестора, трудовыми - по объекту вложения; уточнена классификация инвестиций по сроку инвестирования и уровню риска;
V выделены основные направления государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, предусматривающие прямую и косвенную поддержку частных проектов и непосредственное участие государства в реализации социальных и инфраструктурных программ;
уточнены методологические аспекты исследования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве: расширен перечень основных принципов их осуществления за счет включения в него принципов, специфичных для отрасли (индивидуальности, комплексности, институциональной согласованности); учтены отраслевые особенности (большая продожительность инвестиционных циклов, влияние природных факторов, высокая вероятность производственных и коммерческих рисков, необходимость участия государства, разнонаправленный мультипликативный эффект, специфическая институциональная среда);
^ раскрыт механизм государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, который включает краткосрочный и догосрочный циклы, отличающиеся продожительностью, целями, объектами, субъектами и получаемыми эффектами инвестиционной деятельности;
^ разработана модель государственного регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, в которой все инструменты государственного воздействия на инвестиционную деятельность сгруппированы в рамках двух регулирующих блоков, решающих задачи формирования благоприятного инвестиционного климата и обеспечения эффективного контроля;
^ предложен новый подход к распределению между регионами средств федерального бюджета, направляемых на поддержку сельского хозяйства, который предполагает использование ежегодно устанавливаемого для регионов с одинаковыми природно-климатическими условиями норматива государственного финансирования сельского хозяйства с целью выравнивания их инвестиционной привлекательности и повышения эффективности использования бюджетных средств;
^ сформулированы предложения по повышению экономической эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов
в сельском хозяйстве, включающие меры по изменению сроков и условий инвестиционного кредитования; упрощению схемы использования средств государственной поддержки; совершенствованию системы страхования аграрных инвестиций; организации государственного финансирования аграрных проектов через инвестиционные фонды.
Практическая значимость работы. Практическая значимость работы заключается в том, что применение результатов диссертационного исследования законодательными и испонительными органами управления АПК при разработке и реализации целевых программ на федеральном и региональном уровнях позволит: существенно повысить эффективность государственной поддержки сельского хозяйства и увеличить отдачу государственных финансовых ресурсов, вкладываемых в развитие отрасли; обеспечить повышение инвестиционной привлекательности региональных АПК и инвестиционной активности различных категорий инвесторов. Практическое использование сельскохозяйственными предприятиями разработок диссертации, связанных с оценкой и повышением эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов, позволит: сократить сроки окупаемости аграрных инвестиций, увеличить социально-экономический эффект реализации проектов, повысить экономическую эффективность и финансовую устойчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих капиталовложения в модернизацию сельскохозяйственного производства.
Апробация результатов исследований. Основные результаты и положения диссертационной работы были доложены на международных и всероссийских научно-практических конференциях Проблемы и перспективы развития региональных АПК (2007 г.), Развитие научных идей A.B. Чаянова в современной агроэкономике (2008 г.), Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты) (2009 г.), Актуальные проблемы и перспективы инновационной агроэкономики (2009 и 2010 г.); учитывались при разработке Концепции развития АПК Саратовской области до 2020 г.; использовались при разработке документов для участвующих в реализации инвестиционных проектов сельскохозяйственных предприятий Саратовской области, (ЗАО ПЗ Трудовой, СХА Михайловское и др.); применяются в учебном процессе Саратовского ГАУ им. Н.И. Вавилова при преподавании экономических дисциплин студентам и слушателям курсов повышения квалификации.
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 11,23 печ. л. (из них авторских -
2,75 печ. л.), в том числе 3 работы в журналах, включенных в перечень ВАК.
Объем и структура работы. Диссертация изложена на 205 страницах, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, содержит в себе 31 таблицу, 27 рисунков и 10 приложений. Список литературы включает в себя 209 наименований.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Приоритеты государственной поддержки сельского хозяйства и отраслевые особенности инвестиций
Решение широкого круга задач современного сельского хозяйства связано с активизацией инвестиционных процессов, которая невозможна без обеспечения соответствующего уровня государственной поддержки. В связи с этим, в сложившейся системе государственной поддержки сельского хозяйства, оказываемой в рамках реализации федеральных и региональных целевых программ, целесообразно в качестве приоритетных выделять в обособленную группу направления поддержки инвестиционных процессов. Это обеспечит решение стратегических задач развития сельского хозяйства (рис. 1).
Направления государственной поддержки сельского хозяйства
Поддержка производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей
Приоритетное направление - поддержка инвестиционных процессов в сельском хозяйстве
Решение текущих социально-экономических проблем сельского хозяйства ж Цели чь Материально-техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
4 1>
Сохранение достигнутого уровня развития производства Инновационное развитие сельскохозяйственного производства
Результаты
Рис. 1. Приоритеты в государственной поддержке сельского хозяйства
В современных условиях сельское хозяйство следует рассматривать не только как отрасль экономики, но и как сферу жизнедеятель-
ности значительной части населения России, как сектор экономики, обеспечивающий решение важных политических, экономических, социальных и экологических проблем. В связи с этим получение дохода нельзя рассматривать в качестве главного стимула инвестиций в сельское хозяйство. Согласно предлагаемой концепции определения аграрных инвестиций, под ними следует понимать особый вид вложения капитала и других ресурсов в развитие агропромышленного производства и сельских территорий с целью получения экономического, экологического и социального эффектов. На основании вышеизложенной концепции понимания смысла и содержания аграрных инвестиций предложена расширенная их классификация по комплексу признаков (рис. 2). В сельском хозяйстве следует увеличить сроки и считать краткосрочными инвестиции со сроком до 3-5 лет, среднесрочными Ч со сроком от 5 до 10 лет, догосрочными Ч инвестиции со сроком более 10 лет. Сложность и специфика данной отрасли, повышенные риски и другие обстоятельства обусловливают целесообразность выделения в аграрном секторе в качестве отдельного вида инвестиций, управляемых инвесторами. Другие допонения связаны с выделением новых видов инвестиций по таким признакам, как цель и объект вложения, форма собственности.
2. Методологические особенности исследования государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве
Государственная поддержка аграрных инвестиционных процессов дожна осуществляться по двум стратегическим направлениям: 1) экономическая поддержка производственных инвестиционных программ и проектов, реализуемых частными инвесторами; 2) непосредственное участие в реализации социальных и инфраструктурных инвестиционных программ и проектов (рис. 3). Согласованная реализация аграрных инвестиционных процессов в краткосрочном и догосрочном инвестиционных циклах, обеспечивающая удовлетворение экономических интересов и решение социальных и экологических проблем, возможна только при активной государственной поддержке инвестиционной деятельности в аграрном секторе экономики.
Исследование и формирование механизмов государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве дожно осуществляться на основе учета всего комплекса методологических особенностей, присущих данному сектору экономики (рис 4).
Существующая классификация инвестиций
Допонения классификации инвестиций в сельском хозяйстве
Цель вложения инвестиций
Источник финансирования
Получение дохода
Обеспечение сохранности средств
Получение контроля над предприятием
Централизованные
Нецентрализованные: внешние и внутренние
Сохранение и восстановление природных ресурсов, в т.ч. естественного плодородия почвы; сохранение равновесия в биосфере
Социальное развитие сельских территорий, в т.ч. обустройство социальной инфраструктуры; обеспечение занятости работоспособного сельского населения
собственности инвестора
Государственные [["частные |[~Общественныё~|| Иностранные
Муниципальные Смешанные, в т.ч. с иностранным капиталом
Колективно-долевые, как разновидность частных инвестиций, осуществляемых колективами членов сельскохозяйственных кооперативов
I Характер участия инвестора
Непрямые
Управляемые (с непосредственным управлением реализацией инвестиционных проектов)
инвестирования
Догосрочные (на срок более 5 лет)
Догосрочные (на срок более 10 лет)
Среднесрочные (на срок от 1 года до 5 лет)
Среднесрочные (на срок от 5 до 10 лет)
Краткосрочные (на срок менее 1 года)
Краткосрочные (на срок от 3 до 5 лет)
Объект вложения средств
Финансовые Реальные
Агрессивные Умеренные Консервативные
Трудовые (кадровые)
! Уровень риска средств
Инвестиции с высоким уровнем риска
Инвестиции со средним уровнем риска
Рис. 2. Классификации инвестиций в сельском хозяйстве
Экономическая поддержка производственных инвестиционных программ и проектов, реализуемых частными инвесторами
Непосредственное участие в реализации социальных и инфраструктурных инвестиционных программ и проектов
Хозяйствующие субъекты (инвесторы и потребители инвестиций)
Участники инвестиционных процессов
Федеральные и региональные органы государственного управления АПК
Догосрочный цикл инвестиционного процесса
Краткосрочный цикл инвестиционного процесса
Цель - окупаемость инвестиций, получение дохода
Объект - сельскохозяйственное производство
Субъекты инвестиций
Сельскохозяйственные Агро-
предприятия ходинго К(Ф)Х ПХ
Цель - решение социальных и экологических проблем, повышение качества жизни сельского населения
Объект - социальная сфера села и природоохранная деятельность
Субъекты инвестиций - сельские территории (районные и сельские муниципальные образования)
Механизм аграрных инвестиционных процессов
Рис. 3. Основные направления гос}'дарственной поддержки и механизм аграрных инвестиционных процессов
Принципы осуществления инвестиционных процессов в сельском хозяйстве
Общие:
Непрерывность Гибкость
Альтернативность Инновационность
Специфические (отраслевые):
Индивидуальность: индивидуальный подход к инвестиционным проектам Комплексность: комплексное решение социально-экономических задач Институциональная согласованность: учет формальных и неформальных институциональных факторов
План 1-<
Планирование
Инвестирование *
Испонение *
Завершение
Контроль и анализ
Более продожительная, по сравнению с другими отраслями, длительность инвестиционных циклов
Влияние природных фаеторов на эффективность инвестиционных процессов
Высокая вероятность производственных и коммерческих рисков
Необходимость государственного
участия в инвестиционной деятельности
шшмцмшш \>,\->>ж.
Разнонаправленный мультипликативный эффект инвестиций
Специфическая институциональная среда многоукладного сельского хозяйства
Специфические отраслевые особенности осуществления инвестиционных процессов в сельском хозяйстве
Рис. 4. Методологические принципы и особенности инвестиционных процессов в сельском хозяйстве
Методология формирования эффективных механизмов государственной поддержки аграрных инвестиций дожна быть основана не только на общеизвестных, но и на специфических для данной отрасли принципах осуществления инвестиционных процессов: 1) индивидуальности, т. е. индивидуального подхода к планированию и реализации инвестиционных проектов; 2) комплексности, обспечивающей направленность инвестиций не только на удовлетворение экономических интересов, но и на решение социальных и экологических проблем; 3) институциональной согласованности инвестиций с формальными и неформальными институциональными условиями их осуществления индивидуально в рамках каждого проекта. Особенностью методологии исследования и формирования эффективной системы государственного регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве является необходимость учета специфических условий и факторов, влияющих на инвестиционную деятельность в данном секторе экономики, которые обусловлены: технологическими особенностями; влиянием природных факторов на сельскохозяйственное производство; повышенными производственными и коммерческими рисками; необходимостью обязательного государственного участия в инвестиционной деятельности; разнонаправленностью мультипликативного инвестиционного эффекта и специфической институциональной средой, имеющей свои особенности в различных регионах и районах.
3. Основные проблемы развития агропроизводства и модель государственного регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве
Саратовская область обладает большим потенциалом производства продовольствия и является одним из ведущих сельскохозяйственных регионов России и ПФО. Доля продукции АПК в структуре валового регионального продукта составляет в среднем за последние годы 15-20%, что значительного выше по сравнению с другими регионами и средним российским показателем. Саратовская область входит в десятку ведущих регионов России по производству основных видов сельскохозяйственной продукции (зерна, подсонечника, молока и мяса) и устойчиво находится в первой тройке регионов ПФО, уступая лишь крупным субъектам РФ - Республикам Татарстан и Башкортостан. Однако, несмотря на сохранение лидирующих позиций, в сельском хозяйстве региона наблюдаются негативные тенденции: количество крупных предприятий сокращается, увеличивается доля в структуре производства мекотоварного сектора (К(Ф)Х и ПХ) (рис. 5).
1(Ю% 90%
40% ЗО1. 20"Ь
Ш Селыгко*озпй<пееЖ(ые 11редпрмшия о ОХозяйства населения
Рис. 5. Динамика структуры стоимости валовой продукции сельского хозяйства Саратовской области по категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей за 2001-2008 гг.
За период с 1990 по 2008 г. значительно сократилась площадь посевов культур - на 1948,7 тыс. га (35 %). Используемые земли недостаточно удобряются, что приводит к потере плодородия почв и снижению урожайности: средняя урожайность зерновых в последние годы не превышает 15 / га. Производственный потенциал животноводческих отраслей также используется далеко не поностью: в регионе производится только 60-70 % продукции животноводства от уровня, достигнутого в дореформенный период. Продожает ухудшаться материально-техническая база сельскохозяйственных товаропроизводителей, сокращаются трудовые ресурсы. Решение накапливающихся проблем может быть обеспечено только при активизации инвестиционной деятельности и улучшении государственной поддержки отрасли, размер которой недостаточен. Доля бюджетных расходов региона на поддержку сельского хозяйства не превышает 5-6 %, несмотря на положительную динамику их увеличения в абсолютном выражении (табл. 1).
Таблица 1
Расходы бюджета Саратовской области по разделу Сельское хозяйство и рыболовство, мрд руб.
Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. в % к
2005 г. 2008 г.
Бюджет района - всего 17,55 28,3 35,71 52,82 61,89 352,6 117,2
Расходы на сельское хозяйство 0,39 1,42 1,77 1,97 3,39 869,2 172,1
Доля расходов на сельское хозяйство, % 2,20 5,03 4,90 3,73 5,47 248,6 146,6
2001( 2002 г 2003г 2004г Э005 г 200бг 2007 г 2008
Государственная поддержка сельского хозяйства в Саратовской области диверсифицирована по формам и направлениям, но ее уровень не соответствует вкладу отрасли в совокупный продукт региональной экономики. Несмотря на увеличение объема инвестиций в сельское хозяйство Саратовской области в последние годы, их удельный вес в общей структуре экономики остается крайне низким и не превышает 6-7 % (рис. 6).
2008 г. И |
2007 г Щ ! 1
}оабг Р ~ I i
г005г jg |
j i I i i i :
J00,>r Щ I
O lOCOO 20000 30000 40000 50000 60000 70000
ЕЗ Инвестиции в сельское хозяйство О Инвестиции все.'о
Рис. 6. Динамика инвестиций в основной капитал организаций Саратовской области за 2004Ч2008 гг., мн руб.
Таким образом, сельское хозяйство Саратовской области на фоне недостаточной государственной поддержки испытывает острую нехватку инвестиционных вложений, увеличение которых необходимо для более динамичного ее развития. Для активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве автором разработана модель государственного регулирования инвестиционных процессов, включающая два взаимосвязанных регулирующих блока (рис. 7). Первый блок модели содержит управляющую систему, осуществляющую функции по созданию благоприятного инвестиционного климата в аграрном секторе экономики. Второй блок модели регулирования включает в себя управляющую подсистему государственного контроля инвестиционных процессов в аграрном секторе экономики и обеспечивает согласование их направленности и результатов со стратегическими целями и задачами государственной аграрной политики на различных уровнях управления АПК. Разработанная модель государственного регулирования инвестиционных процессов позволяет рассматривать инвестиционный процесс не только с позиций непосредственных участников (инвесторов, заказчиков, испонителей), но и с позиции государственных органов управления АПК, что особенно важно и необходимо для повышения эффективности государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве.
Основные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК
Формирование благоприятного инвестиционного климата
Повышение инвестиционной активности
Государственное финансирование аграрных проектов и программ
Подготовка кадров
Улучшение инвестиционной привлекательности
Рост инвестиционного потенциала
Политические
факторы аз л
Экономические аз >>
факторы г
Финансовые о в
факторы
Социальные факторы
Природные факторы
Снижение инвестиционных рисков
аз
х X га аз т 0 о 1 з~ 1 О л си 2: X го СП
0.0 - Ч 2 х Ч X ГО
^ го X с: го О
-е-
= г ё-иЬ Я
х го д- аз <0 ш зХ а.
8 8 й-Б а
С с о. О- ^ е- аз
О- 03 X ^
Г Инвестиционные процессы
Цель - комплексное
инновационное развитие сельского хозяйства
Методы государственного воздействия на инвестиционный климат
Государственный контроль инвестиционных процессов
Определение приоритетных направлений и установление стратегических целей инвестирования
Согласование объемов, мест, объектов и сроков реализации инвестиционных программ и проектов
Постоянный мониторинг хода реализации инвестиционных программ и проектов, управление рисками
Комплексная(социальная, экономическая и экологическая) оценка инвестиционных проектов
X га си го ^ е-8 з
к : Х с V =Г О X О X о о
<13 ГО о.|
Методы государственного контроля
Рис. 7. Модель государственного регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве
4. Совершенствование механизмов государственной поддержки развития сельского хозяйства региональных АПК
Сложившаяся система государственной поддержки сельского хозяйства в рамках реализации федеральных и региональных целевых программ имеет определенные недостатки. Во-первых, на общем фоне низкого уровня государственной поддержки сельского хозяйства, наблюдается его значительная дифференциация в разрезе регионов. Так, если в 2008 г. в Саратовской области в расчете на 1 га пашни выделялось на поддержку сельского хозяйства по различным направлениям 344,3 руб., то в Республике Татарстан этот показатель был в 5,6 раза больше - 1924 руб. (рис. 8).
Г Г ^ _
-Ч"- -К" 0>Л <Х .Оч А
^зу ^Зг V? /^
Рис. 8. Государственная поддержка сельского хозяйства областей и республик ПФО из федерального и региональных бюджетов в расчете на 1 га пашни в 2008 г., руб.
Во-вторых, наблюдаются значительные различия в уровне эффективности государственного финансирования региональных АПК. Если в Республике Мордовия в расчете на каждый рубль выделенных из бюджета средств производится валовой продукции сельского хозяйства на 52,73 руб., то в Кировской и Оренбургской областях этот показатель составляет 13-15 руб.
Между показателями лобъем государственного финансирования сельского хозяйства региона в расчете на 1 га, руб. и стоимость валовой продукции в расчете на 1 га пашни, руб. с помощью корреля-
ционно-регрессионного анализа была выявлена нелинейная зависимость, характер которой показывает, что в условиях недофинансирования прирост валовой продукции будет опережать темпы увеличения объемов государственной поддержки и обеспечивать высокую ее эффективность (рис. 9).
Р 35000 S5 ю
Л >, зоооо
з 25000
С з 20000
И J") 1SOOO о
g я юооо о
О 500 1000 1500 2000 2500
Государственное финансирование в расчете на 1 га пашни, руб.
Рис. 9. Влияние размеров государственного финансирования на объемы сельскохозяйственного производства
Следовательно, целесообразно пересмотреть сложившуюся практику выделения федеральных средств на развитие региональных АПК на паритетных условиях долевого финансирования. Предлагаемый подход к распределению средств государственной поддержки между регионами нацелен на достижение равного уровня государственного финансирования в расчете на 1 га региональных АПК и предполагает расчет нормативов для групп регионов, расположенных в одинаковых природно-климатических условиях. Данный подход позволит обеспечить пропорциональное развитие региональных АПК и их равную инвестиционную привлекательность, а также повышение эффективность использования средств государственной поддержки.
Результаты расчетов показывают, что увеличение бюджета поддержки сельского хозяйства Саратовской области на 45,2 % (до среднего уровня 2008 г., достигнутого в регионах ПФО, - 860 руб. на 1 га пашни) может привести к увеличению стоимости валовой продукции сельского хозяйства на 61,6 % (табл. 2).
у= 13374n(x)- 69793 R* = 0,712
Таблица 2
Расчет экономического эффекта увеличения государственной поддержки сельского хозяйства Саратовской области
Показатели 2009 г. (факт) Расчетное значение Расчетное значение в % к 2009 г.
Объем финансирования сельского хозяйства из консолидированного бюджета, мрд руб. 3,39 4,92 145,2
Стоимость ВП сельского хозяйства, мрд руб. 72,86 117,73 161,6
Площадь пашни, тыс. га. 5722,2 5722,2 100,0
Расходы бюджета на сельское хозяйство в расчете на 1 га пашни, руб. 592,4 860 145,2
Стоимость валовой продукции сельского хозяйства в расчете на 1 га пашни, руб. 12732,9 20574,2 161,6
Таким образом, рост объемов производства продукции сельского хозяйства будет почти в 1,5 раза опережать рост затрат на государственную поддержку отрасли, обеспечивая получение мультипликативного эффекта. Увеличение размеров государственной поддержки будет также, безусловно, способствовать улучшению инвестиционной привлекательности регионального АПК.
5. Повышение эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов в сельском хозяйстве
Укрепление инновационного и инвестиционного потенциала регионального АПК напрямую связано с задачей развития крупных товарных сельскохозяйственных предприятий, поскольку они имеют производственно-экономические преимущества перед мекими товаропроизводителями. Их проблемы в настоящее время требуют незамедлительного решения, особенно с учетом необходимости перевода отечественного сельского хозяйства на инновационную основу. Не следует рассчитывать на то, что мекие хозяйства будут масштабно внедрять инновационные технологии производства сельскохозяйственной продукции, станут основными объектами реализации инновационных инвестиционных проектов в региональном АПК. Основные инвестиционные проекты в сельском хозяйстве реализуются в Саратовской области на базе крупных хозяйств, количество которых сокращается (табл. 3).
Средний уровень рентабельности предприятий остается на низком уровне, не позволяющем вести расширенное воспроизводство и
финансировать инвестиционные проекты за счет собственных средств. Сложившаяся в настоящее время система инвестиционного кредитования сельского хозяйства не адаптирована к сложившимся условиям и особенностям функционирования агробизнеса, что сдерживает реализацию догосрочных инвестиционных проектов в отрасли. При сложившихся уровнях доходности сельскохозяйственного производства и процентных ставках по догосрочным кредитам реализовать экономически выгодный инвестиционный проект в сельском хозяйстве без государственной поддержки практически невозможно.
Таблица 3
Финансовые результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий Саратовской области за 2004-2008 гг.
Показатели 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Число сельскохозяйственных предприятий на конец года, ед. 476 440 371 318 160
В том числе убыточных 136 153 94 32 21
прибыльных 340 287 277 286 139
Чистая прибыль (убыток -) предприятий, тыс. руб. 930,6 366,0 721,8 2822,6 1976,3
Уровень рентабельности (убыточности -) всего, % 14,9 10,8 15,2 41,2 29,1
В том числе продукции:
растениеводства 18,4 13,2 24,7 61,0 42,5
животноводства 37,5 7,3 1,7 10,0 11,8
Таким образом, в настоящее время государственная поддержка является обязательным условием реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве. Существующий механизм государственной поддержки аграрных инвестиционных проектов требует совершенствования за счет реализации комплекса мер, направленных на повышение доступности и эффективности использования кредитных ресурсов, упрощение схем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям средств государственной поддержки, повышение ответственности государства за эффективность использования инвестиционных ресурсов (рис. 10). Для совершенствования государственной поддержки необходимо также ввести процедуру обязательной экспертизы инвестиционных аграрных проектов для повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
Рис. 10. Предложения к повышению эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов в сельском хозяйстве
Анализ инвестиционных проектов, реализуемых в молочном скотоводстве Саратовской области, выявил значительные колебания размеров удельных инвестиционных затрат по однотипным инвестиционным проектам строительства животноводческих комплексов: суммарные инвестиционные затраты в расчете на 1 голову скота в ЗАО Г13 Мелиоратор составили 58,3 тыс. руб., а в СХА Михайловское -470 тыс. руб. (табл. 4). Проведенная оценка рассматриваемых инвестиционных проектов позволила выявить существенное влияние на показатели их экономической эффективности государственной поддержки. Анализ проектов и расчеты показали, что реализация только одного предложения по упрощению схемы субсидирования части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам позволит получить существенный эффект. При прямых выплатах средств государственной поддержки банкам-кредиторам: 1) существенно уменьшается потребность сельскохозяйственных предприятий в финансовых оборотных ресурсах; 2) уменьшаются допонительные издержки, связанные с оформлением и движением средств государственной поддержки; 3) снижаются затраты и себестоимость производимой продукции: по рассматриваемым проектам возможное снижение себестоимости молока может составить от 0,32 руб. в ЗАО Зоринское до 3,55 руб. в СХА Михайловское (см. табл. 4).
Таблица 4
Оценка экономической эффективности государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в молочном скотоводстве Саратовской области
Показатели Сельскохозяйственные организации
Организационно-правовая форма СХА Михай-ловское ЗАО ПЗ Трудовой ЗАО Зорииское ЗАО ПЗ Мелиоратор
Наименование инвестиционного проекта Молочнотоварная ферма на 100 гол. Молочный комплекс на 1200 гол. Доильный молочный блок на 400 гол. Животноводческий комплекс на 600 гол.
Тип проекта Новое строительство Новое строительство Реконструкция Новое строительство
Объем финансирования проекта всего, тыс. руб. 47000 202600 10000 35000
В т.ч. за счет кредита 34000 162000 9000 30000
Срок кредитования, лег 8 9 7 6
Процентная ставка, % 18 13,5 18 15
Общая государственная поддержка предприятий за период реализации проекта, тыс. руб. 29900 396100 25500 74100
Общие инвестиционные затраты в расчете на I гол., тыс. руб. 470,0 168,8 25,0 58,3
Общая государственная поддержка в расчете на 1 гол., тыс.руб. 299,00 330,08 63,75 123,50
Оценка эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов
Срок окупаемости, лет: без поддержки с поддержкой 9 5 5 3 4 1 6 3
Внугренняя норма доходности проекта, %: без поддержки с поддержкой 2 26,8 25,56 39,7 59 315 11 55
Рентабельность инвестиций, %: без поддержки с поддержкой 0,87 23,17 70,07 108,08 153,94 332,79 1,63 142,94
Сумма процентов по кредиту, тыс. руб. без поддержки с поддержкой 21666,7 10291,88 95681,25 39588,75 5670 3228,75 12397,5 5771,25
Возможное снижение себестоимости 1 кг молока при упрощении схемы субсидирования затрат на уплату процентов, руб. 3,55 0,76 0,32 0,46
Таким образом, только данная мера позволит повысить эффективность государственной поддержки инвестиционных проектов в сельском хозяйстве без допонительных затрат для государства, а также будет способствовать повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий и конкурентоспособности производимой ими продукции. Реализация всего комплекса предложенных мер позволила бы повысить эффективность государственной поддержки и послужила бы мощным точком для активизации инвестиционных процессов в сельском хозяйстве.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Приоритеты государственной поддержки сельского хозяйства в современных условиях дожны обеспечивать концентрацию финансовых ресурсов для решения важнейших задач активизации и поддержки инвестиционных процессов в данном секторе экономики. Это позволит ускорить процесс перехода сельского хозяйства к инновационному типу развития за счет материально-технической и технологической модернизации отрасли.
2. Стратегическая значимость и специфические особенности сельского хозяйства обусловливают необходимость инвестирования в него не только для удовлетворения экономических интересов, но и для обеспечения социального и экологического благополучия. Это обусловливает необходимость расширения классификации инвестиций в сельском хозяйстве путем включения в нее новых видов аграрных инвестиций: социальных, экологических, колективно-долевых, управляемых, трудовых, а также инвестиций с более длительным циклом и повышенными рисками.
3. Основными направлениями государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве являются: 1) экономическая поддержка производственных инвестиционных программ и проектов, реализуемых частными инвесторами; 2) непосредственное участие в реализации социальных инфраструктурных инвестиционных программ и проектов. Эти направления обеспечат получение экономического эффекта в краткосрочном цикле инвестиционных процессов, а также социального и экологического эффектов в догосрочном цикле инвестиционной деятельности.
4. Механизм государственной поддержки инвестиций в сельском хозяйстве дожен быть основан на методологии, включающей не только общие принципы инвестиционного процесса - непрерывности,
альтернативности, гибкости, инновационноеЩ, но и специфических для данной отрасли - индивидуальности, комплексности, институциональной согласованности. При регулировании инвестиционных процессов необходимо учитывать также отраслевые специфические особенности.
5. В Саратовской области сельское хозяйство является ведущей отраслью региональной экономики, занимающей в структуре регионального валового продукта до 20 %, однако потенциал возможного роста использован не поностью. Для увеличения объемов сельскохозяйственного производства региону необходимы допонительные инвестиции и увеличение уровня государственной поддержки. В целом совокупная государственная поддержка сельского хозяйства Саратовской области в период с 2006 по 2008 г. способствовала увеличению более чем в 1,5 раза валового регионального продукта сельского хозяйства, однако ее уровень недостаточен.
6. В сельском хозяйстве Саратовской области наблюдается рост инвестиций, но их объемы пока несоразмерны с объемами производства: при производстве 15Ч20 % валового регионального продукта сельское хозяйство получает не более 6-7 % региональных инвестиций. Саратовская область, по оценке рейтингового агентства Эксперт, относится к регионам с умеренным риском инвестирования и пониженным потенциалом, повышение которого возможно за счет перераспределения инвестиционных потоков в пользу отраслей регионального АПК.
7. Для повышения эффективности государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве разработана модель с двумя регулирующими блоками, решающими задачи формирования благоприятного инвестиционного климата в сельском хозяйстве и государственного контроля инвестиционных процессов в отрасли. В рамках данной модели произведена группировка методов государственного воздействия на инвестиционные процессы, обеспечивающих решение вышеназванных задач.
8. Государственное финансирование региональных АПК из федерального и региональных бюджетов играет важную роль в формировании инвестиционной привлекательности отрасли и требует совершенствования, поскольку при выделении государственных средств не учитывается эффективность их использования в регионах, а также наблюдается значительная дифференциация государственной поддержки в разрезе региональных АПК. Предложенный подход к распределению средств федерального бюджета между регионами позволит по-
высить эффективность их использования, особенно в регионах с низким уровнем государственного финансирования, и обеспечит равные конкурентные возможности привлечения инвестиций для развития региональных АПК.
9. Основными направлениями повышения эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых сельскохозяйственными предприятиями, являются: увеличение сроков инвестиционного кредитования и снижение или дифференциация процентных ставок; упрощение схемы субсидирования процентных ставок государством; совершенствование системы страхования аграрных инвестиций; организация государственного финансирования инвестиционных проектов инновационного характера через инвестиционные фонды. Совершенствование системы государственной поддержки инвестиционных проектов в сельском хозяйстве позволит значительно повысить финансовую устойчивость предприятий и конкурентоспособность производимой ими сельскохозяйственной продукции.
ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в изданиях, включенных в перечень ВАК:
1. Мшованов, А. Н. Проблемы развития аграрного сектора экономики Саратовской области / А. Н. Милованов, В. С. Горбунов II Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н. И. Вавилова. - 2010. - № 5. - С. 46-51 (0,625 п. л./0,312 п.л.).
2. Мшованов, А. Н. Совершенствование государственной поддержки развития молочного скотоводства (региональный аспект) / А. Н. Милованов, В. С. Горбунов, С. В. Смоленская // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н. И. Вавилова. - 2010. - № 9. - С. 63-70 (0,875 п. л./0,292 п. л.).
3. Милованов, А. 11. Повышение эффективности государственной поддержки аграрного сектора экономики / А. Н. Милованов // Вопросы современной науки и практики / Университет им. В. И. Вернадского. - 2010. -№ 10-12 (31).-С. 191-198 (0,44 п. л.).
Прочие публикации:
4. Мшованов, А. Н. Современная аграрная экономика : тенденции развития, проблемы и перспективы / А. Н. Милованов [и др.]; под ред. Н. И. Кузнецова; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ - Саратов, 2010.- 108 с. (6,75 п.л. / 0,3 п.л.)
5. Мшованов, А. Н. Роль государственного регулирования в эффективном развитии аграрного сектора / А. Н. Милованов, С. И. Ткачев // Проблемы
и перспективы развития региональных АПК: Материалы Всерос. науч,-практ. конф. / под ред. А. В. Голубева; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. -Саратов, 2007. - С. 64-67 (0,31 п.л./0,16 п. л.).
6. Милованов, А. Н. Проблемы эффективного развития трудовых ресурсов в сельском хозяйстве / А. Н. Милованов, С. И. Ткачев // Проблемы развития сельских территорий и рынка труда в РФ. Современное состояние и перспективы " Материалы Всерос. иауч:-практ. конф. / под ред. А .В. Голубева; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. - Саратов, 2007. - С. 65-68 (0,31 п.л./0,16 п. л.).
7. Милованов, А. Н. Роль инвестиций в развитии сельского хозяйства региона / А. Н. Милованов // Развитие научных идей А. В. Чаянова в современной агроэкономике : материалы междунар. науч.-практ, конф. Ч Саратов : Научная книга, 2008. - С. 79-83 (0,3 п. л.).
8. Милованов, А. Н. Государственное регулирование инвестиционного процесса в Саратовской области / А. Н. Милованов // Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты). VIII Международная практическая конференция : сб. статей / МНИЦ ПГСХА. - Пенза : РИО ПГСХА, 2009. - С.116-120 (0,4 п. л.).
9. Милованов, А. Н. Государственная поддержка как основа инновационного развития сельского хозяйства / А. Н. Милованов, В. В. Бутырин // Актуальные проблемы и перспективы инновационной агроэкономики : материалы Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. Н. И. Кузнецова; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. - Саратов, 2009. - С. 43^*7 (0,25 п. л. / 0,125 п. л.).
10. Милованов, А. Н. Резервы роста эффективности использования земельных ресурсов сельскохозяйственных предприятий Левобережья Саратовской области /А.Н. Милованов [и др.] // Актуальные проблемы и перспективы инновационной агроэкономики : материалы II Всерос. науч.-практ. конф. / под ред. Н.И. Кузнецова; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. - Саратов, 2010. - С. 121-136 (0,94 п. л. / 0,2 п. л.).
Подписанов печать 17.01.11. Формат 60х841/]6 Печ. л. 1,0. Тираж 100. Заказ 27/27
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет им, Н.И. Вавилова, ОИТС 410012, Саратов, Театральная пл., 1
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Милованов, Александр Николаевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ.
1.1. Основные приоритеты государственной поддержки сельского хозяйства и аграрной инвестиционной политики.
1.2. Особенности инвестиций и инвестиционных процессов в аграрном секторе экономики.
1.3. Методологические аспекты исследования и формирования механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве.
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
2.1. Основные производственно-экономические показатели функционирования сельского хозяйства Саратовской области.
2.2. Оценка государственной поддержки сельского хозяйства региона.
2.3. Анализ инвестиционных процессов в региональном АПК.
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.
3.1. Модель государственного регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве.
3.2. Совершенствование государственной поддержки развития региональных АПК.
3.3. Повышение эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов в сельском хозяйстве.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве"
Актуальность исследования. После реформ 1990-х годов в российской экономике произошли фундаментальные изменения, которые затронули все сферы народного хозяйства и существенно деформировали сложившиеся экономические пропорции воспроизводственного процесса. Безудержный рост цен, раскручивающаяся спираль ценового диспаритета на продукцию сельского хозяйства и промышленности, инфляционные процессы, увеличение стоимости кредитных ресурсов - эти и многие другие факторы привели к стремительному свертыванию процесса воспроизводства основных фондов в сельском хозяйстве и началу процесса их разрушения. В течение последних лет сельскохозяйственные предприятия фактически не имели возможностей осуществлять капиталовложения за счет амортизационного фонда и прибыли. С принятием и реализацией национального приоритетного проекта Развитие АПК, а в последующем Государственной программы развития сельского хозяйства усилилось внимание к проблемам отрасли, появися интерес к ней, началась реализация инвестиционных проектов, в том числе и крупномасштабных. Однако инвестиционная деятельность в аграрном секторе пока недостаточна для выпонения стоящих перед экономикой России задач и обеспечения ее инновационного развития и модернизации. Повышенные риски и несовершенная система государственного регулирования инвестиционных процессов, низкий уровень государственной поддержки сельского хозяйства и недостаточная ее эффективность сдерживают активность потенциальных инвесторов. Все эти обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования и определили ее актуальность.
Состояние изученности проблемы. Вопросы теории и практики государственного регулирования отраслей экономики, поддержки инновационных и инвестиционных процессов в условиях рынка достаточно широко освещены в трудах многих исследователей, к числу которых можно отнести зарубежных: Э. Дж. Долана, Дж. М. Кейнса, Ф. Кенэ, К. Маркса, А. Маршала, Д. Рикардо, Дж. Робинсона, Р. Солоу, Р. Харрода, Й. Шумпетера - и отечественных ученых: Л.И. Абакина, А.Г. Аганбегяна, А.И. Анчишкина, В.Г. Беломестнова, В.В. Бочарова, П.И. Вахрина, Д.С. Львова, Н.Д. Кондратьева, Р.Г. Попову, И.В. Сергеева и других. Непосредственно вопросами и проблемами государственной поддержки сельского хозяйства и регулирования инвестиционных процессов в отрасли занимались Л.В. Губернаторова, В. Г. За-кшевский, В.А. Ккжач, М.А. Краснов, А.Р. Кулов, В.В. Милосердов, С. А. Огарков, A.B. Петриков, Б.И. Пошкус, И.С. Санду, И.Ф. Суханова, A.M. Су-хорукова, И.Г. Ушачев, А.Н. Хайрулин, И.Ф. Хицков, В.Н. Хлыстун, A.A. Черняев. Их трудами внесен значительный вклад в развитии теории и практики государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в аграрном секторе экономики. Однако, несмотря на имеющиеся разработки, остается много нерешенных проблем и вопросов в области активизации инвестиционной деятельности в аграрном секторе экономики России на современном этапе его развития, с учетом необходимости решения задач по модернизации данной отрасли и переводу ее на инновационный тип развития. Требуется разработка приоритетных направлений государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, формирование эффективной модели государственного регулирования инвестиционной деятельности, обоснование предложений по совершенствованию механизмов бюджетного финансирования региональных АПК, повышению эффективности государственной поддержки инвестиционных программ и проектов в сельском хозяйстве. Эти обстоятельства предопределили цели и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование направлений совершенствования системы государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, а также разработка практических предложений по повышению эффективности реализации аграрных инвестиционных программ и проектов.
Для достижения данной цели предполагалось решить в процессе исследования следующие задачи: обосновать основные приоритеты государственной поддержки разч вития сельского хозяйства на региональном уровне; исследовать особенности и методологические аспекты формирования механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве; проанализировать основные производственно-экономические показатели функционирования сельского хозяйства Саратовской области и существующую систему государственной поддержки данной отрасли; дать оценку инвестиционному климату регионального АПК; усовершенствовать модель государственного регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве; сформулировать предложения по совершенствованию механизмов государственной поддержки развития региональных АПК; предложить направления повышения эффективности государственной поддержки реализации инвестиционных программ и проектов в сельском хозяйстве.
Объект исследования. Объектами исследования являлись сельскохозяйственные организации Саратовской области, участвующие в реализации инвестиционных программ и проектов, а также органы управления АПК, оказывающие государственную поддержку сельскому хозяйству.
Предметом исследования являлись экономические отношения, возникающие между сельскохозяйственными товаропроизводителями, органами управления АПК и другими организациями, взаимодействующими при осуществлении государственной поддержки инвестиционных процессов в аграрном секторе экономики.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой для выпонения диссертационной работы послужили диалектический метод познания, основные положения эконо5 мической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, разработки исследовательских институтов и других организаций в данной области.
Информационную базу исследования составляли нормативные документы РФ и Саратовской области, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Саратовской области, Министерства сельского хозяйства Саратовской области, нормативно-справочная литература, информационные ресурсы из сети INTERNET, труды научно-исследовательских институтов и вузов, материалы, собранные в ходе самостоятельного изучения производственной деятельности сельскохозяйственных организаций Саратовской области.
При решении обозначенных проблем и задач были использованы различные методы исследований: монографический, статистический, расчетно-конструктивный, балансовый, экономико-математические методы, в том числе корреляционно-регрессионный анализ.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретических положений и практических направлений повышения эффективности государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, а именно:
S обоснована целесообразность и приоритетность государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, обеспечивающей достижение стратегических целей - модернизации отрасли и перехода ее на инновационное развитие;
S допонена классификация инвестиций новыми их видами, применительно к сельскому хозяйству, по следующим признакам: социальными и экологическими - по цели, колективно-долевыми Ч по форме собственности, управляемыми Ч по характеру участия инвестора, трудовыми Ч по объекту вложения; уточнена классификация инвестиций по сроку инвестирования и уровню риска; выделены основные направления государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, предусматривающие прямую и косвенную поддержку частных проектов и непосредственное участие государства в реализации социальных и инфраструктурных программ; уточнены методологические аспекты исследования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве: расширен перечень основных принципов их осуществления за счет включения в него принципов, специфичных для отрасли (индивидуальности, комплексности, институциональной согласованности); учтены отраслевые особенности (большая продожительность инвестиционных циклов, влияние природных факторов, высокая вероятность производственных и коммерческих рисков, необходимость участия государства, разнонаправленный мультипликативный эффект, специфическая институциональная среда); раскрыт механизм государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, который включает краткосрочный и догосрочный циклы, отличающиеся продожительностью, целями, объектами, субъектами и получаемыми эффектами инвестиционной деятельности; разработана модель государственного регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве, в которой все инструменты государственного воздействия на инвестиционную деятельность сгруппированы в рамках двух регулирующих блоков, решающих задачи формирования благоприятного инвестиционного климата и обеспечения эффективного контроля; предложен новый подход к распределению между регионами средств федерального бюджета, направляемых на поддержку сельского хозяйства, который предполагает использование ежегодно устанавливае7 мого для регионов с одинаковыми природно-климатическими условиями норматива государственного финансирования сельского хозяйства с целью выравнивания их инвестиционной привлекательности и повышения эффективности использования бюджетных средств; сформулированы предложения по повышению экономической эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, включающие меры по изменению сроков и условий инвестиционного кредитования; упрощению схемы использования средств государственной поддержки; совершенствованию системы страхования аграрных инвестиций; организации государственного финансирования аграрных проектов через инвестиционные фонды.
Практическая значимость работы. Практическая значимость работы заключается в том, что применение результатов диссертационного исследования законодательными и испонительными органами управления АПК при разработке и реализации целевых программ на федеральном и региональном уровнях позволит: существенно повысить эффективность государственной поддержки сельского хозяйства и увеличить отдачу государственных финансовых ресурсов, вкладываемых в развитие отрасли; обеспечить повышение инвестиционной привлекательности региональных АПК и инвестиционной активности различных категорий инвесторов. Практическое использование сельскохозяйственными предприятиями разработок диссертации, связанных с оценкой и повышением эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов, позволит: сократить сроки окупаемости аграрных инвестиций, увеличить социально-экономический эффект реализации проектов, повысить экономическую эффективность и финансовую устойчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих капиталовложения в модернизацию сельскохозяйственного производства.
Апробация результатов исследований. Основные результаты и положения диссертационной работы были доложены на международных и всероссийских научно-практических конференциях Проблемы и перспективы 8 развития региональных АПК (2007 г.), Развитие научных идей А.В. Чаянова в современной агроэкономике (2008 г.), Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты) (2009 г.), Актуальные проблемы и перспективы инновационной агроэкономики (2009 и 2010 г.); учитывались при разработке Концепции развития АПК Саратовской области до 2020 г.; использовались при разработке документов для участвующих в реализации инвестиционных проектов сельскохозяйственных предприятий Саратовской области, (ЗАО ПЗ Трудовой, СХА Михайлов-ское и др.); применяются в учебном процессе Саратовского ГАУ им. Н.И. Вавилова при преподавании экономических дисциплин студентам и слушателям курсов повышения квалификации.
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 11,23 печ. л. (из них авторских Ч 2,75 печ. л.), в том числе 3 работы в журналах, включенных в перечень ВАК.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Милованов, Александр Николаевич
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Приоритеты государственной поддержки сельского хозяйства в современных условиях дожны обеспечивать концентрацию финансовых ресурсов для решения важнейших задач активизации и поддержки инвестиционных процессов в данном секторе экономики. Это позволит ускорить процесс перехода сельского хозяйства к инновационному типу развития за счет материально-технической и технологической модернизации отрасли.
2. Стратегическая значимость и специфические особенности сельского хозяйства обусловливают необходимость инвестирования в него не только для удовлетворения экономических интересов, но и для обеспечения социального и экологического благополучия. Это обусловливает необходимость расширения классификации инвестиций в сельском хозяйстве путем включения в нее новых видов аграрных инвестиций: социальных, экологических, колективно-долевых, управляемых, трудовых, а также инвестиций с более длительным циклом и повышенными рисками.
3. Основными направлениями государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве являются: 1) экономическая поддержка производственных инвестиционных программ и проектов, реализуемых частными инвесторами; 2) непосредственное участие в реализации социальных инфраструктурных инвестиционных программ и проектов. Эти направления обеспечат получение экономического эффекта в краткосрочном цикле инвестиционных процессов, а также социального и экологического эффектов в догосрочном цикле инвестиционной деятельности.
4. Механизм государственной поддержки инвестиций в сельском хозяйстве дожен быть основан на методологии, включающей не только общие принципы инвестиционного процесса - непрерывности, альтернативности, гибкости, инновационности, но и специфических для данной отрасли - индивидуальности, комплексности, институциональной согласованности. При регулировании инвестиционных процессов необходимо учитывать также отраслевые специфические особенности.
5. В Саратовской области сельское хозяйство является ведущей отраслью региональной экономики, занимающей в структуре регионального валового продукта до 20 %, однако потенциал возможного роста использован не поностью. Для увеличения объемов сельскохозяйственного производства региону необходимы допонительные инвестиции и увеличение уровня государственной поддержки. В целом совокупная государственная поддержка сельского хозяйства Саратовской области в период с 2006 по 2008 г. способствовала увеличению более чем в 1,5 раза валового регионального продукта сельского хозяйства, однако ее уровень недостаточен.
6. В сельском хозяйстве Саратовской области наблюдается рост инвестиций, но их объемы пока несоразмерны с объемами производства: при производстве 15-20 % валового регионального продукта сельское хозяйство получает не более 6-7 % региональных инвестиций. Саратовская область, по оценке рейтингового агентства Эксперт, относится к регионам с умеренным риском инвестирования и пониженным потенциалом, повышение которого возможно за счет перераспределения инвестиционных потоков в пользу отраслей регионального АПК.
7. Для повышения эффективности государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве разработана модель с двумя регулирующими блоками, решающими задачи формирования благоприятного инвестиционного климата в сельском хозяйстве и государственного контроля инвестиционных процессов в отрасли. В рамках данной модели произведена группировка методов государственного воздействия на инвестиционные процессы, обеспечивающих решение вышеназванных задач.
8. Государственное финансирование региональных АПК из федерального и региональных бюджетов играет важную роль в формировании инвестиционной привлекательности отрасли и требует совершенствования, поскольку при выделении государственных средств не учитывается эффектив
181 ность их использования в регионах, а также наблюдается значительная дифференциация государственной поддержки в разрезе региональных АПК. Предложенный подход к распределению средств федерального бюджета между регионами позволит повысить эффективность их использования, особенно в регионах с низким уровнем государственного финансирования, и обеспечит равные конкурентные возможности привлечения инвестиций для развития региональных АПК.
9. Основными направлениями повышения эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых сельскохозяйственными предприятиями, являются: увеличение сроков инвестиционного кредитования и снижение или дифференциация процентных ставок; упрощение схемы субсидирования процентных ставок государством; совершенствование системы страхования аграрных инвестиций; организация государственного финансирования инвестиционных проектов инновационного характера через инвестиционные фонды. Совершенствование системы государственной поддержки инвестиционных проектов в сельском хозяйстве позволит значительно повысить финансовую устойчивость предприятий и конкурентоспособность производимой ими сельскохозяйственной продукции.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Милованов, Александр Николаевич, Саратов
1. Саратовская область. Законы. О введении на территории Саратовской области транспортного налога : закон Саратовской области : принят Саратовской областной Думой 13 нояб. 2002 г.. Ч Электрон, дан. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpage08html
2. Саратовская область. Законы. Об областном бюджете на 2010 год: закон Саратовской области : принят Саратовской областной Думой 25 нояб. 2009 г. // Собрание законодательства Саратовской области. 2009. - № 29. -С. 9131-9385.
3. Саратовская область. Законы. Об областных целевых программах: закон Саратовской области : принят Саратовской областной Думой 27 дек. 2006 г.. Ч Электрон, дан. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работает sara-tov/doc44471 .html
4. Абакин, Л.И. Трудный поворот к рынку / Л. И. Абакин / Ч М.: Экономика, 1990. 559 с.
5. Абрамова, С.Ю. Применение информационно-аналитических технологий структурно-динамического имитационного моделирования в управлении инвестиционным процессом на региональном уровне. / С.Ю. Абрамова ВГУ Ч Режим доступа: http: //journal.vlsu.ru.
6. Аганбегян, А.Г. Кризис: беда и шанс для России / А. Г. Аганбегян / -М.: ACT; М. : Астрель, 2009.
7. Аганбегян, А.Г. Система моделей народноЧхозяйственного планирования/ А. Г. Аганбегян, А. Г. Багриновский, А. Г. Гранберг / М.: Мысль, 1972.-352 с.
8. Анчишкин, А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. / А.И. Анчишкин / М., 1973. - С. 14.
9. Аронов Э.Л., Продовольственная безопастность России и ведущих стран мира. Аналитический обзор / Э.Л. Аронов, Т.П. Нино, Т.А. Суркова и др. / М., 2005 г.-124 с.
10. Ахметов, В.Я. Институциональное развитие хозяйств населения в постсоветской России. / В.Я. Ахметов, А.А Барлыбаев, У.А. Барлыбаев / Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
11. Бадина, КВ. Инвестиции. Системный анализ и управление. / К.В. Бадина М: Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко, 2006. -288 с.
12. Барышников, Н. Г. Методика оценки эффективности использования бюджетных средств в АПК / Н. Г. Барышников, Д. Ю. Самыгин // Аудит и финансовый анализ. Ч 2008. Ч № 5.
13. Белокопытов, А. Инвестиционная составляющая эффективного использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве / А. Белокопытов, О. Жарова // АПК: экономика, управление.- 2009. № 7 - С. 49.
14. Беломестное В.Г. Управление инвестиционными процессами / В.Г. Беломестнов / Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. - 172 с.
15. Беспахотный, Г. Формирование механизма государственной поддержки сельского хозяйства / Г. Беспахотный // Экономика сельского хозяйства России. -2010. -№ 11.-С. 33.
16. Боговиз, А. Система государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства: основные направления развития / А. Боговиз // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. -№ 4. - С. 3-6.
17. Большая Советская энциклопедия. Т 20. / Ред. А. М. Прохоров/ М.: Советская энциклопедия, 1972. - 592 с.
18. Большая советская энциклопедия. Т. 10. / Ред. А. М. Прохоров/ М.: Советская энциклопедия, 1972. - 592 с.
19. Бочаров, В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций / В. В. Бочаров. М. : Финансы и статистика, 1993. - 143 с.
20. Буздалов, И.Н. Условия и направления социально-экономической модернизации сельского хозяйства России /И.Н. Буздалов // АПК: экономика и управление. 2010. - № 5. - С. 21-34.
21. Бюджетная система Российской Федерации. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетPublications/Education/distant/publfinance2003/publfina псе200305/риЬШпапсе200305030.Мт.
22. Валовая продукция сельского хозяйства. 2008 год: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2009. - 32 с.186
23. Валовая продукция сельского хозяйства. 2008 год: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2009. - 32 с.
24. Валовая продукция сельского хозяйства: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2007. Ч 30 с.
25. Вахрин, П. И. Организация и финансирование инвестиций (сборник практических задач и конкретных ситуаций) : учеб. пособие / П. И. Вахрин. -М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 1999. 152 с.
26. Вахрин, П.И. Инвестиции: учебник. 2-е изд. перераб. и доп. - М: Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко, 2003. - 384 с.
27. Вечканов, Г. С. Макроэкономика / Г. С. Вечканов, Г. Р. Вечканова. -СПб.: Питер, 2008. 240 с.
28. Гришина, И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов. / И. Гришина, А. Шахназаров, И. Ройзман // Инвестиции в России. 2001. Ч № 4. - С. 8.
29. Губернаторова, JI.B. Регулирование инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве / JI.В.Губернаторова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2009. № 10. - С. 52.
30. Долан, Э.Дж. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Долан Э.Дж. и др. М. - СПб: ПО СП "Автокамп", ПФК "Профико", 1993.-433 с.
31. Долан, Э. Дж. Рынок : макроэкономическая модель / Э. Дж. Долан, Д. Лидсней ; пер. с англ. В. Лукашевича и др. ; под общ. ред. В. Лукашевича.ЧСПб., 1992 -496 с.
32. Закшевский, В. Оптимизация отраслевой структуры района с позиций инвестиционной привлекательности / В. Закшевский, В. Верзилин, Ю. Наро-лина // АПК: экономика, управление.- 2008. № 8- С. 21.
33. Зарук, Н. Инвестиционный мониторинг в аграрной региональной политике / Н. Зарук, М. Лапина // АПК: экономика, управление. 2009. - № 10 -С. 9.
34. Захарова, Е. Инвестиционный мониторинг в АПК Челябинской области / Е.Захарова // АПК: экономика, управление. 2008. Ч № 5 Ч С. 61.
35. Золотарева, E.JI. Инвестиционная политика в воспроизводственном процессе сельского хозяйства / Е.Л.Золотарева, М.Е.Проняева, Ю.В.Воронцова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2010. № 3.- С. 59.
36. Зубков, В.А. Инвестиционная привлекательность агропромышленного комплекса России / В.А. Зубков // Экономика сельского хозяйства России. -2010.-№9.-С. 20.
37. Зубков, В.А. Поддержка государством подотраслей АПК способствует развитию межотраслевой кооперации / В.А. Зубков // Экономика сельского хозяйства России. 2010. Ч № 7. - С. 17.
38. Зубов, Д.Л. Реструктуризация и развитие контрактных отношений -пути активизации инвестиционной деятельности в обороно-промышленном комплексе России. / Д.Л. Зубов. М., 1999. - 285 с.
39. Иванов, Ю.Н. Экономическая статистика. / Ю.Н. Иванов. М.: Ин-фра - М - 2007. - С.505- 507.
40. Игонина, JI.JI. Инвестиции: 2 е изд. / Игонина Л.Л. М.: МАГИСТР. 2008-С. 750.
41. Игошин, Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование: учебник для вузов. 2-е изд. перераб. и доп. / Н.В. Игошин - М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2001. - 542 с.
42. Инвестиционная деятельность в России: условия, факторы, тенденции.: Статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики. -М., 2008.-62 с.
43. Инвестиционная деятельность в Саратовской области в 2007 году: Статистический бюлетень № 21 (1087) Ч 08 / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области Саратов, 2008. - 39 с.
44. Инвестиционная деятельность в Саратовской области в 2008 г.: Статистический бюлетень № 25 (1237) 08 / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Ч Саратов, 2009.-38 с.
45. Инвестиционная деятельность в Саратовской области в 2009 г.: Статистический бюлетень № 27 (1416) 08/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. - Саратов, 201.-38 с.
46. Инвестиционный рейтинг регионов РФ. / Рейтинговое агентство Эксперт РА Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
47. Йеннер, Т. Создание и реализация потенциала успеха как ключевая задача стратегического управления. / Т.Йеннер // Проблемы теории и практики управления. 1999. Ч № 2. - С. 83.
48. Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег. / Дж. Кейнс -М.: Гелиос АРВ, 1999. 65 с.
49. Кенэ, Ф. Избранные экономические произведения / Ф. Кенэ. М. : Соцэкгиз, 1960. - 340 с.
50. Кибиров, А.Я. Инвестиции в птицеводство России / А.Я. Кибиров, Е.И. Костюкова, М.К. Батырова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2008. № 3- С. 31.
51. Клюкач, В. А. Формирование логистики в агропромышленном комплексе / В.А. Клюкач / М.: Эфес, 2002. - 200 с.
52. Клюкач, В. А. Организационно-экономический механизм продовольственного обеспечения мегаполисов: теория, методология, практика : научное издание / В.А. Клюкач / М.: Россельхозакадемия, 2004. - 310 с.
53. Клюкач, В.А. Маркетинг в агропромышленном комплексе / В. А. Клюкач, Д. А. Логинов / М.: Колос, 20Ю.-483с.
54. Клюкач, В.А. Оценка экономических рисков при осуществлении инвестиционных проектов в АПК. / В.А. Клюкач, Д. Мельникова, Н.М. Седлова / Россельхозакадемия. М., 2007. - 295 с.
55. Кондратьев, Н.Д. Избранные сочинения / Н.Д. Кондратьев / М.: Экономика, 1993.
56. Кондратьев, Н.Д. Большие циклы конъюнктуры / Н.Д. Кондратьев / -М.: Экономика, 1993.
57. Концепция развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2005 года / Утверждена Постановлением Правительства Саратовской области от 7 августа 2000 г. № 80-П. Саратов: Саратовский ГАУ им. Н.И. Вавилова, 1997.
58. Краснов, М.А. Новый подход к оценке эффективности инвестиционных проектов / М.А.Краснов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. - № 4.- С. 56.
59. Кузнецов, Н.И. Рекомендации по формированию и развитию сельскохозяйственных кооперативных рынков / Н.Й. Кузнецов, И.П. Голубев, К.А. Петров и др.; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ им. Н.И. Вавилова. Саратов, 2009. - С 4. - 24 с.
60. Кузнецов, Н.И. Государственное экономическое регулирование. / учеб. пособие / Кузнецов Н.И., Меркулов Ю.А., Бекина Н.С. / ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. Саратов, 2009. С. 11Ч13.
61. Кузнецов, Н.И. Преодоление финансового кризиса перерабатывающими предприятиями АПК Саратовской области: Рекомендации / Н.И. Кузнецов и др. / ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. Саратов, 2009. - С. 40.
62. Кузнецов, НИ. Рекомендации по формированию и развитию сельскохозяйственных кооперативных рынков / Н.И. Кузнецов и др.; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ им. Н.И. Вавилова. Саратов, 2009. - С.4.
63. Кузнецов, НИ. Современная аграрная экономика: тенденции развития, проблемы и перспективы/ Н.И. Кузнецов, Ю. А. Меркулов и др.; под ред. Н.И. Кузнецова.-Саратов: ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ, 2010.- 108 с.
64. Кулов, А.Р. Государственное регулирование инвестиционного развития сельского хозяйства. / А.Р. Кулов // Достижение науки и техники в АПК. -2006.-№ 2-С. 14-16.
65. Кундиус, В. Определение инвестиционно эффективных видов деятельности кластеров АПК / В.Кундиус // АПК: экономика, управление.- 2008. -№7-С. 28.
66. Кучуков, P.A. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. / P.A. Кучуков // Экономист. 2002. - № 11.-С. 91-94.
67. Лопатников, Л.И. Популярный экономико-математический словарь. 3-е изд., допон. / Л.И. Лопатников -М.: Знание, 1990. - С. 77.191
68. Львов, Д. С. Эффективное управление техническим развитием / Д.С. Львов/ М.: Экономика, 1990. - 255 с.
69. Львов, Д.С. Микроэкономика формирования благоприятного инвестиционного климата: подход на основе трансакц. концепции / Д. С. Львов, В. Г. Гребенников, Б. А. Ерзнкян / М.: Центр, экон.-мат. ин-т Рос. акад. наук, 1998.
70. Львов, Д.С. Оценивание крупномасштабных инвестиционных проектов в регионе / Д.С. Львов, Р.В. Фаттахов / М.: Центр, экон.-мат. ин-т Рос. акад. наук; Уфа: Ин-т социал.- экон. ислед. Уфим. НЦ РАН, 2001.
71. Лялякин, В. Механизмы инвестиционной поддержки восстановления и модернизации сельскохозяйственной техники / В. Лялякин, С. Горячев, Н. Ащепков // АПК: экономика, управление.- 2008. № 1- С. 33.
72. Мазлоев, В.З. Диверсификация инвестиционного портфеля в аграрной сфере/ В.З. Мазлоев, А.Ю. Аджиева // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2010. № 9.- С. 18.
73. Маркс, К. Капитал критика политической экономики. / К. Маркс -М.: Госуд изд-во полит, литер. 1949. - Т1. - С. 584.
74. Маркс, К. Сочинения. Т. 23 / К. Маркс, Ф. Энгельс. М., i960.- 415 с.
75. Маршал, А. Принципы экономической науки. В 3-х т. Т. 1 / А. Маршал. М.: Прогресс, 1993. - 415 с.
76. Маршал, А. Принципы экономической науки. В 3-х т. Т. 3 / А. Маршал. -М.: Прогресс, 1993. 351 с.
77. Машкин, В. Почему "каждая из сторон желает преимущества"? /В.Машкин / НВК "Позиция", Copyright "АКДИ Экономика и жизнь" й 19972008 г. Москва, Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
78. Милованов, А. Н. Повышение эффективности государственной поддержки аграрного сектора экономики / А. Н. Милованов // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И.Вернадского. Ч 2010. -№ 10-12(31).-С. 191-198.
79. Милованов, А.Н. Проблемы развития аграрного сектора экономики Саратовской области / А.Н. Милованов, B.C. Горбунов // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. 2010. - №5. - С. 46-51.
80. Милованов, А.Н. Совершенствование государственной поддержки развития молочного скотоводства (региональный аспект) / А.Н. Милованов, B.C. Горбунов, C.B. Смоленская // Вестник Саратовского госагроуниверсите-та им. Н.И. Вавилова. 2010. - №9. - С. 63-70.
81. Милосердое, В. В. Аграрная политика России-ХХ век / В. В. Милосердов, К. В. Милосердов / М.: ВО Минсельхоза России, 2002. - 543 с.
82. Милосердов, В. В. Государственное регулирование рынка и производства продовольствия / В. В. Милосердов, А. Н. Рассказов; МСХ РФ, Федеральное агентство по сельскому хозяйству / М.: ФГНУ "Росинформаг-ротех", 2005. Ч 97 с.
83. Милосердов, В. В. Крестьянский вопрос в России: Прошлое, настоящее, будущее. Ч. 1. Исторические этапы крестьянского вопроса в России / В.В. Милосердов / М.: Агропромпресс, 1999. - 255 с.
84. Милосердов, В. В. Крестьянский вопрос в России: Прошлое, настоящее, будущее. 4.2. Крестьянство в канун третьего тысячелетия./ В.В. Милосердов /-М.: Агропромпресс, 1999. 307 с.
85. Михайлюк, О. Н. Формы и приоритеты государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей : автореф. дис. . д-ра экон. наук / О. Н. Михайлюк. Екатеринбург, 2009. - 48 с.
86. Мишустина, Т. Н. Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства : автореф. дис. канд. экон. наук / Т. Н. Мишустина. Зеленоград, 2005. - 22 с.
87. Мультипликативный эффект. Электронный ресурс. Режим доступа. Ссыка на домен более не работаетlectures/macroecon/22.shtml
88. Мухетдинова, Н.М. Инвестиции и инвестиционное проектирование. / Н.М. Мухетдинова и др. М: Издательство Мобиле, 2002 . - 373 с.194
89. Назаренко, В.И. Рынок продовольствия на западе: монография /
90. B.И. Назаренко М.: Ин-т Европы РАН: Русский Сувенир, 2008 - 296с. Х
91. Наличие сельскохозяйственной техники в Саратовской области на 1 января 2009 г.: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Ч Саратов, 2009.-51 с.
92. Немчиновские чтения: Материалы XI Международной научно-практической конференции / Под ред. А. М. Гатаулина; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. Саратов, 2007. - Ч. 2. - С 170-172. - 224 с.
93. Непомнящий, Е.Г. Инвестиционное проектирование.: учеб. пособие / Е.Г. Непомнящий. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. Ч 262 с.
94. О кредитных ресурсах, полученных в 2009 году: Письмо Министра сельского хозяйства Саратовской области Игонькина A.B. от 4.12.2009 в Комитет по аграрным вопросам Саратовской областной Думы.
95. О кредитовании банками сельского хозяйства / Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования: электронный ресурс. Режим доступа - Ссыка на домен более не работаетARCHIVE/Analitics/ CredSH /crdsh.pdf, свободный.
96. Об утверждении Положения о предоставлении в 2010 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства: Постановление правительства Саратовской области от 28.01.2010 №33-П // СПС Гарант.
97. Огарков, С.А. Системные сдвиги в инвестиционной сфере села /
98. C.Огарков // АПК: экономика, управление.- 2010.- № 9- С. 50.
99. Огарков, С.А. Основные фонды села: территориально-трудовой аспект / С. А. Огарков // Сетевой научно-методический электронный агро195журнал МГАУ Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.php/issue-8/articles/202-ogarkov.html.
100. Орлова, Е.Р. Инвестиции: курс лекций. / Е.Р. Орлова' М.: ИКФ Омега-Л, 2002. - С. 14.
101. Петриков, A.B. Власть, бизнес и крестьянство: Механизмы эффективного взаимодействия / ред. : А. В. Петриков / М. : Энциклопедия российских деревень, 2002. - 560 с.
102. Петриков, A.B. Государственная поддержка сельского хозяйства крепнет / A.B. Петриков // Экономика сельского хозяйства России. 2009. -№ 6. - С. 8.
103. Петриков, A.B. Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: Тенденции развития, проблемы, перспективы / РАСХН, ВИАПИ, Российский государственный аграрный университет, ТСХА ; ред. : А. В. Петриков / М.: Энциклопедия российских деревень, 2006. Ч 567 с.
104. Поголовье скота в Саратовской области на 1 января 2007 года: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2007. - 86 с.
105. Попова, Р. Г. Финансы предприятий / Р. Г. Попова. СПб. : Питер, 2010. Ч208 с.
106. Пошкус, Б. И. Обеспечить поддержку сельского хозяйства / Б.И. Пошкус // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2009. Ч № 4. С. 17.
107. Пошкус, Б. И. Три проблемы сельского хозяйства России / Б.И. Пошкус // Экономика сельского хозяйства России. 2010. Ч № 5. - С. 20.
108. Пошкус, Б.И. О прошлом и настоящем экономического механизма АПК России / Б.И. Пошкус // АПК: Экономика и управление. 2010.- № 4. - С. 19-25.
109. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий за 2008 г.: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2009.-31 с.
110. Производство продукции животноводства во всех категориях хозяйств: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2007.-31 с.
111. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы: Областная целевая программа// СПС Гарант.
112. Райзберг, Б.А. Банковский капитал. / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
113. Реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК: экспресс-информация. / ФГНУ Росинформмагротех. М., 2006. -№ 1-2.
114. Регионы России. Социально-экономические показатели.: Статистический сборник/ Федеральная служба государственной статистики. М., 2007.
115. Резниченко, В. Возрастает инвестиционная активность / В. Резни-ченко // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2009. № 2. - С. 43.
116. Рикардо, Д. Начала политической экономии и налогового обложения. / Д. Рикардо Ч М.: Государственное издательство политической литературы, 1995.-С. 49.
117. Робинсон, Дж. В. Экономическая теория несовершенной конкуренции / Дж. В. Робинсон. М.: Прогресс, 1986. - 518 с.
118. Россия на Всемирной выставке ЭКСПО 2010: электронный ресурс.- Национальный доклад. [web-сайт]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
119. Сабуров, Я.В. Поездка в Саратов, Астрахань и на Кавказ. 4.2. / Я.В. Сабуров -М.: Московский наблюдатель, 1835. С. 8.
120. Самыгин, Д. Ю. Государственная поддержка сельскохозяйственных организаций с использованием дифференцированных субсидий (на материалах Пензенской области) : автореф. дис. канд. экон. наук / Д. Ю. Самыгин. Пенза, 2007. - 24 с.
121. Санду, И.С. Классификация источников инвестирования и инновации / И. С. Санду // АПК: экономика, управление.- 2010.- № 8- С. 38.
122. Санду, КС. Организация инновационной деятельности в АПК / В.И. Нечаев, В.Ф. Бирман, И.С. Санду и др. /- М.: КолосС, 2010. 327 с.
123. Свободная энциклопедия Википедия Режим доступа: http ://www. akdi .ru
124. Сельское хозяйство России. 2008: электронный ресурс.- [web-сайт].- Режим доступа Ч Ссыка на домен более не работаетdocuments /document/show/11703., свободный. - Загл. с экрана.
125. Сельское хозяйство России: информационный буклет. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2007. - С. 10.
126. Сергеев, И. В. Экономика предприятия / И. В. Сергеев. М. : Финансы и статистика, 1999. - 384 с.
127. Сергеев, КВ. Организация и финансирование инвестиций / И.В. Сергеев, И. И. Веретенникова, В. В. Яновский. М. : Финансы и статистика, 2002.-400 с.
128. Сшъвестрова, Т. Критерии оценки эффективности использования бюджетных средств при современной модели управления бюджетными ресурсами. Ч Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетbuh/articles/76532.
129. Скрынник, Е.Б. Обеспечить дальнейшее устойчивое развитие аг-ропроизводства и сельских территорий / Е. Б. Скрынник // Экономика сельского хозяйства России. 2010. - № 8. - С. 21.
130. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. М.: Эксмо, 2007. - 960 с.
131. Солоу, Р. Экономическая теория ресурсов или ресурсы экономической теории / Р. Солоу // Рынки факторов производства. СПб, 1999.
132. Сорокин, B.C. Формирование инвестиционной стратегии в животноводстве Тульской области / В.С.Сорокин, А.Н.Афонин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2008. № 11.-С. 29.
133. Состояние животноводства в сельскохозяйственных организациях Саратовской области: Статистический бюлетень № 20 (1086)-09 / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Ч Саратов, 2008. 109 с.
134. Состояние животноводства в сельскохозяйственных организациях Саратовской области: Статистический бюлетень № 23 (938)-09 / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Ч Саратов, 2007. 109 с.
135. Состояние животноводства в сельскохозяйственных организациях Саратовской области в 2008 году: Статистический бюлетень № 26 (1238)04 / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Ч Саратов, 2009. 82 с.
136. Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006Ч2010 годы и на период до 2012 года: Областная целевая программа // СПС Гарант.
137. Социально-экономическое положение Привожского федерального округа в I квартале 2009 года.: Статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики. Ч М., 2009. Ч 74 с.
138. Социально-экономическое положение Привожского федерального округа в январе Ч сентябре 2009 года.: Статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики. М., 2009. - 34 с.
139. Справочник экономиста сельскохозяйственного производства: справочное пособие / Под общей редакцией А.А.Черняева. Саратов: изд. "Стило", 2001.-240 с.
140. Статистический ежегодник саратовской области 2006 год: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2007. - 330 с.
141. Статистический ежегодник Саратовской области 2007 год: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2008. - 344 с.
142. Статистический ежегодник Саратовской области 2008 год: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. -Саратов, 2009 340 с.
143. Суханова, И.Ф Особенности механизма рыночного саморегулирования постсоветского экономического пространства / Н.П. Колядин, И.Ф. Суханова и др.; под ред. Н П. Колядина / Саратов: Изд-во СГСЭУ, - 1998.
144. Суханова, И.Ф. Опыт государственного регулирования рынка зерна в развитых странах мира / И.Ф.Суханова, З.К. Амангалиева // Вестник Саратовского госагроуниверситета им.Н.И. Вавилова. -2010- № 1- С.61-67.200
145. Суханова, И.Ф. Совершенствование мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства с учетом зеленой корзины ВТО / И.Ф.Суханова // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова . 2009. - № 10. - С. 97-104.
146. Суханова, И.Ф. Теория эффективного развития российского сельского хозяйства / И.Ф.Суханова // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова . 2010. - № 2. - С. 79-80.
147. Суханова, И.Ф. Формы и методы государственной поддержки сельхозпроизводителей в Израиле / И.Ф.Суханова // Вестник СГАУ им. Н.И. Вавилова . 2002. - № 3.
148. Сухинова, С.Е. Региональная специфика инвестиционного климата. / С.Е. Сухинова Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2004. - 82 с.
149. Сухорукова, A.M. Актуальные проблемы теории и практики регионального АПК / ред. : А. М. Сухорукова, А. В. Яковлев / Саратов : Изд. центр СГЭА, 1998. - 299 с.
150. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdefeult.aspx.
151. Титов, К. Как обустроить наш общий дом. Регион крупным планом / К. Титов, Российская Федерация. 1995. Ч № 1. С. 11.
152. Токовый словарь менеджмента Режим доступа: Ссыка на домен более не работает/www.projectmanagement.ru/) '
153. Трушин, Ю. В. Методология определения эффективности государственного регулирования экономики / Ю. В. Трушин // Хранение и переработка сельскохозяйственного сырья. 2006. Ч № 10. - С. 11Ч14.
154. Тумусов, Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: Теория. Проблемы. Практика. М.: Экономика, 1999. - 272 с.
155. Ушачев, ИГ Перспективы развития агропромышленного комплекса России / И.Г. Ушачев // АПК: Экономика, управление 2007.- №11.
156. Ушачев, ИГ. Научное обеспечение Государственной программы развития сельского хозяйства / И.Г. Ушачев // АПК.: экономика, управление -2008. № 3.
157. Ушачев, И.Г Организация и функционирование агропромышленных формирований ходингового типа / И. Ушачев, А. Анисимов, А. Югай, В. Арашуков // АПК: экономика, управление. 2002,- № 3.- С. 25-35.
158. Ушачев, И.Г. Экономические проблемы воспроизводства в АПК России. / И.Г. Ушачев, H.A. Борхунов, Э.А. Сагайдак, В.В. Маслова. М., 2003.- С. 455.
159. Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
160. Фоломъев, А. Инвестиционный климат регионов России и пути его улучшения. / А. Фоломьев, В. Ревазов // Вопросы экономики. 1999. - № 9.-С. 66.
161. Хайрулин, А.Н. Инвестиционная поддержка мол очно-продуктового подкомплекса АПК необходима / H.A. Хайрулин // АПК: экономика, управление.- 2008. № 4- С.52.
162. Хайрулин, А.Н. Инвестиционно-инновационное развитие молоч-нопродуктового подкомплекса / А. Хайрулин // Экономика сельского хозяйства России.-2008. № 4.- С. 18.
163. Хайрулин, А.Н. Последовательная государственная политика в сфере АПК основа становления российского села / А.Н. Хайрулин // Национальные проекты.- 2006 - № 7.
164. Харитонов, C.B, Элементы совершенствования государственного регулирования зернового рынка / C.B. Харитонов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2010.- № 8.- С.36.
165. Харрод, Р. Теория экономической динамики / Р. Харрод; пер. с англ. В. Е. Маневича; под ред. В. Г. Гребенникова. М.: ЦЭМИ, 2008. - 210 с.
166. Хицков, И.Ф. Государственное управление аграрным производством в регионе / И.Ф. Хицков, В.П. Тихомиров // АПК: экономика, управление. 1995. -№ 5. - С. 30-33.
167. Хицков, И.Ф. Концепция основ управления аграрным производством на федеральном и региональном уровнях / И.Ф. Хицков, Г. Макин, В.П. Тихомиров // АПК: экономика, управление. 2001. - № 6. - С. 29-32.
168. Хицков, И.Ф. Проблемы перехода АПК к рыночным отношениям / И.Ф. Хицков, А.И. Охапки, М.А. Аверин // АПК: экономика, управление. -1991.-№3.- С. 74-81.
169. Хлыстун, В.Н. Инвестиционная политика в АПК России. / В.Н. Хлыстун. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
170. Чаянов, A.B. Избранные труды / А. В. Чаянов. М. : Финансы и статистика, 1991. - 432 с.
171. Черданцев, В.П. Повышение инвестиционной привлекательности агробизнеса в Пермском крае / В.П. Черданцев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. - № 7. - С. 44.
172. Черняев, A.A. Анализ инвестиций в АПК: методические указания / А. А. Черняев, Р. Г. Куликов / Ч Саратов: ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ, 2006.-8 с.
173. Черняев, A.A. Направления развития агропромышленного производства в Привожском федеральном округе /A.A. Черняеев // АПК: экономика и управление. Ч 2010. -№ 6. С. 10-14.
174. Черняев, A.A. Опыт и проблемы реализации национального проекта Развитие АПК в Привожском федеральном округе / А. А. Черняев, В. И. Глазунов / Саратов: Саратовский источник, 2007. - 97 с.203
175. Черняев, A.A. Региональный молочнопродуктовый рынок: проблемы формирования и развития / А. А. Черняев, И. В. Павленко / Саратов: ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ, 2006. - 132 с.
176. Черняев, A.A. Справочник экономиста сельскохозяйственного производства Повожья / ред. : А. А. Черняев / Саратов : Привож. кн. изд-во, 1984.-224 с.
177. Шейко, A.A. Инвестиционная политика в воспроизводственном процессе сельского хозяйства Курской области / A.A. Шейко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2008. Ч № 5. Ч С. 27.
178. Шогенов, А.К. Государственные программы в системе управления инвестициями / А. К. Шогенов // Пищевая промышленность. Ч 2002. -№ 3. С. 44-45.
179. Шогенов, А.К. Роль государства в создании благоприятного климата для инвестирования в АПК / А. К. Шогенов // Пищевая промышленность. 2002. - № 4. - С. 20-21.
180. Шульгин, С.М. Инвестиционная привлекательность сельхозпредприятий Самарской области / С.М.Шульгин, С.М.Рыжков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. - № 1. - С. 64.
181. Шумпетер, Й. Теория экономического развития (исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) / Й. Шумпетер; пер. с англ. М.: Прогресс, 1982. Ч 455 с.
182. Шумпетер, Й. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия / Й. Шумпетер; предисл. В. С. Автономова. М.: ЭКСМО, 2007. - 864 с.
183. Экономическая энциклопедия: справочное издание / Ред.: Л.И. Абакин /-М.: Экономика, 1999. 1055 с.
184. Stobaugh, R. How to Analyze Foreign Investment Climates. // Harvard business Review. 1969. - September.
Похожие диссертации
- Организация инвестиционного процесса в сельском хозяйстве района
- Инвестиционный процесс в сельском хозяйстве
- Экономическое регулирование инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве
- Государственная поддержка развития малых форм предпринимательства в сельском хозяйстве региона (на материалах Республики Дагестан)
- Экономико-статистический анализ и прогнозирование инвестиционного процесса в сельском хозяйстве