Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика труда

ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ АПК ТРУДОИЗБЫТОЧНОГО РЕГИОНА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Гурбаев, Омари Магомедович
Место защиты Москва
Год 1991
Шифр ВАК РФ 08.00.07

Автореферат диссертации по теме "ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ АПК ТРУДОИЗБЫТОЧНОГО РЕГИОНА"

Х;/vv . ' ! ХХ всшш1йсш нтно^свдовтЕльский ИНСТУПУТ/ Y-'

'--... . ЭКОНОМИИ ,* ТРУДА; И УПРАВЛЕШЯ , В СЕЛЬСКОМ -ХОЗЯЙСТВЕ '.' vV

Х Л \ V'

* Ио права*.рукописи . ' "Д 4 v

' ''" Г i Д , -X ; '

'. ГУРБАЕВ'- ОмарИ . Магоуедо'вич ! : " V^

v Г , > ЭФФЕКТИВНОЕ ИСГЮЛЬЭОВАШЕ ТЕУДОШХ РЕСУРСОВ > : ' ХХ Х. ' - . АПК ТРУДОИЭЕЫТОЧНОГО РЕГИОНА - ; -Л'/'

- sг-i. i ; , > .:.> -i -, .' ' : 06^00,07 - экономика.труда ' ,i ; . у'\- - ' ; у'

'. ' - - 1 * I 'i .' Л ' ' V* ''.' : 1 '> ! . \ .

. ' Х ' А ВТ О Р Е Е Р Т V. .' ! 'ХГЛ-'Г/'^ л

Х .' Хдиссертации* на. соискание'ученой'степакн . . :, ' ' 'кандидата экономических наук " :\-' * V.' '. '-.w w.. v,ч, . Х.. ' л * - .;.Х 1

.-л t.; ; . . г

\ Москва-^ МЭ!?

л. . 1

V' 1 ч

V- S . v i

v-. к. . - ^

Диссертация выпонена- во Всероссийском научно-ие с л едо,4 вательском шституте^экономики, труда и управления в селье-. ком хозяйстве. ; ' . . ' .,*'.;' Д ... , 1, Х -.. / ,

ч ' Научный руководитель;.-'доктор экономических наук; ... " . . профессор В.Я.Чураков .' У

". Официальные оппоненты :-/иген-корреспондент АН СССР, ( .V . " у ' 1 член-корреспондент ВАСХШЛ,

, Х Х ' доктор'экономических наук,

.... профессор Г.И.ВЬлев ' ;-ХХ

- кандидат экономических, наук ; старший научный сотрудник

С.С.Митричев

^ Ведущее предприятие: -Дагестанский филиал АН СССР

Защита состоится " 20" декабря ' ' 1991 го да е " 14" ' часов на заседании специализированного^советаД.020.32.01 " - во Всероссийском научно-исследовательском-институте.эконо-'мики, труда и управления .-сельском' хозяйстве по 'адресу: ? 1П621,г.Москва,-Е-бг!,' ул.Оренбургская' 15,ЕШ91УСХ. . . .'..,'. ' С диссертацией можно ознакомиться '.в'библиотеке Всерое-. сийского научно-иселедовательйкого' института экономики,' тру-"" да и управления в сельском хозяйстве, . ' .;

/ Автореферат разослан ." / " ' ноября 1991 гот:* ^

Ученый секретарь V- 'специализированного совета^ кандидат экономических,нау:

.4.Вино градов

V, П -У'Л'':'"'.Г1' . Х . ^

ОВЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темл. В условиях перехода к рыночный от-' ношениям необходимо решить ряд проблей, связанных с еыс -вобождекием рабочей силы иэ аграрной сферы АПК. В .тих ' условиях на первый план выдвигается в качестве важнейшей народнохозяйственной задачи обеспечение более поной и рациональной занятости сельского населения. За общей кар- . тиной занятости по стране в целом скрывается большие территориальные различия. Сказывается демографические факторы, уровень социально-экономического развития* природно-климатические условия и в ряде случаев национальные традиции.

Углубление экономической самостоятельности регионов, усиление их роли в развитии народного хозяйства, актуализирует проблем рационального использования трудовых ресурсов. Особое место здесь принадлежит улучшению использования трудовых ресурсов в трудоизбыточных регионах страны, како- " выы является Дагестанская ССР, для которой характерны высокие темпы естественного прироста населения, сравнительно низкий уровень занятости, низкая миграционная мобильность, отставание в экономическом и социальном развитии.

В настоящее время в республике удельный вес трудоспособного населения, незанятого в общественной производстве, составляет более 19 тогда как. по СССР около 7 %% при этом за последние года наблюдается тенденция роста незанятого населения, особенно в сельской местности* Это приводит к тоцу, что годовой фонд рабочего времени трудоспособных кохозников и работников совхозов в среднем по республике используется не более, чем на 2/3, а во ююгих хозяйствах горной и предгорной зон лишь на 40-50

ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧ П Ь. .эЛИОТЕКА

Гоол. I С;<о.- -ч Л ДОМИК

... А. 1 (Хи.н-.рл'^еоа. .

За последние года исследованиям по рациональной занятости и эффективного использования трудовых ресурсов в АПК -уделяется вольтов внимание. Многие аспекты данной проблемы научены и обобщены в работах Котляра А. Э., Курмана II. В., . Машенкова В.Ф., Мацкуляк И.Д., Г^завиной Б.И., Самодуровой И.о., Соскиева А.Б., Чуракова В.Я., Шмелем Г.И., Оэбекова Э.К. и Других.

Несмотря на большой объем исследований по проблеме использования трудовых ресурсов в сельской хозяйстве, отдельные теоретические и методологические вопросы разработаны недостаточно. К числу малоизученных, но имеющих важное практическое значение относятся такие вопросы, как межрайонные различия в обеспеченности хозяйств сельских районов и прежде всего сельскохозяйственного производства трудовыми ресурсами, региональные различия в уровне.и структура совокупной занятости работников.села, Поэтому региональный аспект использования трудовых ресурсов на этом уровне нуждается в изучении и теоретическом обосновании.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка практических предложений по эффективному использование трудовых ресурсов села трудоизбыточно го региона. В соответствии с поставленной'цель были решены следующие задачи:

- уточнены методические подходы к занятости и использованию трудовых ресурсов села применительно к новым зкономи-ческим условиям;

- выявлены демографические условкя формирования трудовых ресурсов в отрасли трудоизбыточного региона, ее коли -чественная и качественная характеристики;

- разработан прогноз трудообеслеченноети села на перспективу;

- обоснованы направления но совершенствовании форы про- : феебмональной ориентации сельской молодежи; !

- определены основные направления повышения эффективности использования трудовых ресурсов в' условиях социально-эхономи- ческой самостоятельности регионов;

- разработаны предложения О расширении сфер приложения \ труда на селе, уделив место в них вопросам расширения курорт-но-рекреационного хозяйства.

Предмет и объекты исследования. Предметом исследования ; .является процесс создания допонительных сфер приложения труда для незанятого населения в трудоспособном возрасте

Изучение проблемы использования трудовых ресурсов АПК, ,определенных целью и задачами исследования, проведено на примере трудоизбыточного региона - Дагестанской ССР. Более де'гадь-но вопросы рациональной занятости и использования трудовых ресурсов рассмотрены в кохозах и совхозах предгорной зоны рее- ' ; публики. Экономико-социологическим обследованием охвачено бо- > -лее 250 человек, включая работников АПК, представителей местных сельскиг Советов, выцускнихов сельских школ.

Методика исследования. Теоретической и методологической базой исследования являются труды классиков маркеизма-лени-; низма, решения правительства по вопросам развития АПК страны, труды советских и зарубежных экономистов-аграрников-.В диссертации использованы материалы республиканского управде- 1 ния статистикл. Министерства сельского хозяйства и продовольствия ДССР, плановые и отчетные документы кохозов и совхозов, . результаты социологического обследования, проведенного автором.

В процессе исследования применялись различные методы' экономического исследования: статистических группировок, . монографический, расчетно-конструктивный, зкономико-мате-матическхй, экстраполяции Массовая социологическая информация обрабатывалась в ВЦ ВШЭ1УСХ.

Научная новизна исследования состоит в совершенствовании методических подходов в решении проблем эффективного использования трудовых ресурсов трудоизбыточного региона в новых условиях хозяйствования. Элементы новизны содержат следующие положения диссертации:

- методические подходы по выявлению сущности аффективного использования трудовых ресурсов АПК в условиях совершенствования кономических отношений;

- методические подходы по использованию экономико-социологической информации для определения количественных параметров повышения эффективности труда;

- система организации рекреационного туристеко-экскур-сионного комплекса, способствующая смягченно трудоизбыточное ти исследуемого региона. ~ _ Х

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, Ито изложенные в ней положения обсуждены и одобрены Научно-техническим Советом Министерства сельского хозяйства и продовольствия ДССР и приняты к внедрению в в хозяйствах Хивекого района республики.

Внедрение в производство предложений, рекомендаций и методик позволило в 1990 году повысить трудовую активность, вовлечь в общественное производство,18,2 % незанятого населения, что привело к росту производительности труда нет 7*.

Апробация работы. Диссертация выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ВНИЭТУСХ по теме; "Разработать предложения по улучшению использования трудовых ре- * сурсов и социальному развитию села" (номер госрегистрации 01.87.00 72538). ,

Основные положения диссертации опубликованы в трудах Да- , гестанекого научно-исследовательского института сельского хозяйства, подучили одобрение на научно-практических конферен- ; циях молодых ученых и специалистов Дагестана (г.Махачкала, 1983, 1939, 1990 годы), на Всероссийской научно-практической конференции "Проблеью совершенствования хозяйственного механизма в системе АПК" (г.Москва, 1990 год), на научно-тееретической конференции молодых ученых и специалистов ВНИЭТУСХ г.Москва, 1990 год). По результатам исследования опубликованы рекомендации в книге "Система ведения АПК Дагестанской АССР" ' (г.Махачкала, 1990год). По теме исследования опубликовало ' | . 13 работ.

Структура и объем работы. Поставленные задачи исследования, связанные с проблемой эффективного использования трудовых ресурсов АПК трудоизбыточного региона, предопределили структуру диссертационной работы. СНа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Диссертация изложена на страницах машинописного текста, содержит таблиц, I рисунок и 17 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цель, задачи, объекты и методы исследования, показаны состояние изученности проблемы, научная новизна и практическая значимость работы.

! В первой главе - "Методические подходы эффективногоис-; пользования трудовое ресурсов ПК трудоизбыточного региона" -| на основе теоретического анализа социально-экономического со; держания занятости трудовых ресурсов АПК определяются понятия, ' критерии, показатели эффективности использования трудовых ресурсов, отмечены новые подходы к занятости, обосновывается методика определения резервов повышения эффективности труда ; в трудоизбыточном регионе.

Во второй главе - Фактическая трудообеспеченность 'использование трудовых ресурсов" - дана характеристика уровня использования трудовых ресурсов АПК..Показаны особенности демографической ситуации в республике и ее влийние на формирование трудовых ресурсов. Дана фактическая оценка трудообеспеченности хозяйств.

В третьей главе - "Обеспечение занятости сельского населения трудоизбыточного региона" - определен профессиональко-квалификационный состав кадров массовых профессий отраслей АПК* Предложен методический подход определения резервов эффективности труда, прежде всего аа счет изыскания допонительных рабочих мест. Предложены пути совершенотвоеакня профориентации сельской молодежи. Даны предложения по расширении сфер занятости в отраслях АПК и социальной инфраструктуры, где значительное место отводится создании рекреационно-туристского комплекса.

Х ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Занятость трудовых ресурсов, рассматриваемая как процесс воспроизводства общественно необходимого уровня функционирования рабочей силы, как процесс распределения трудовых ресурсов по отраслям, районам и на этой основе обеспечения во всех

.сферах приложения труда количественного и качественного соответствия между трудовыми ресурсами и рабочими местами в инте. рес&х получения максимальной эффективности производства, затрагивает важные экономические социальные, политические'сто-' роны общественной жизни. , ' .

Занятость с социально-экономической стороны означает возможность для индивидов использовать своп способность к Труду. Необходимым условием реализации потенциальной рабочей силы является: .во-первых| обеспечение работников рабочими местами; во-вторых, аффективное использование трудовых ресурсов, потребление уже' занятой рабочей силы. Использование рассматривается ; относительно фонда рабочего времени, его структуры, эффектав-' ности вложенного труда с учетом конкретных производственных ' условий. , :

Основными моментами занятости в сельском хозяйстве явля-; ются: V

- высвобождение рабочей силы из сельского хозяйства в дру- . ; гае отрасли (в связи с введением рыночных отношений и др.);

- сезонное территориально-отраслевое, перераспределение рабочей силы в сельское хозяйство из других отраслей в наря-

- женный период;

- внутриреспубликанское перераспределение незанятых трудоспособных! школьников, пенсионеров;

- перераспределение рабочей силы из сельского хозяйства одних районов в кохозы и совхозы других.

. Построение систеш управления занятостью возможно на основе комплекса представлений о том, какой дожна быть занятость, какие изменения дожны произойти в ее основных характе-V ристикаг, что станет определяющим в распределении трудовых ре-

сурсов по сферам, отраслям, видам и формам занятости,

В этой связи в диссертационной работе определены региональные подходы к занятости, которые заключаются в следующем*. ...

1.Необходимо согласование мер по улучшении использования трудовых ресурсов с особенностями демографического развития региона.

2. Одним из новых подходов к занятости является ее интенсификация. Поскольку степень интенсивности занятости населения существенно различается по регионам, постольку встает необходимость реконструкции рабочих мест и структурной перестройки в рамках сложившейся технологии,.что предполагает автоматизации и механизации ммгнх видов работ, особенно вспомогательных, ручных тяжелых и вредных. Для выпонения той задачи требуется сочетать расширение производства и сокращение численности занятых с паралельным привлечением рабочей силы] в новые сферы приложения труда,

3. Развитие не фондоемких видов занятости, среди кото-рл выделяете новые формы' организации труда, преимущества которых дом* условий трудаизбыточного региона,Состоят в низко* капиталоемкости их внедрения, возможность сочетания с местным традициям, использование труда членов многодетных теиеЛ в условиях существу щей системы расселения.

4 В ооласт занятости важно особенно внимательно относиться. к приоритетности социальных целей, к выработке поли-тиил1Д позволяющей соразмерить интересы производства и человека, поскольку- трудоспособное население является одним иэ видов- производственных ресурсов.

0<$цал направленность и общие принпипы занятости и э^фек-

тивного использования трудовых ресурсов общесоюзного уровня допоняются региональными особенностями, которые вытекают из специфики данного конкретного региона. Существенные отличия регионов друг от друга природно-климатическими ус-

ловиями, уровнем социально-экономического развития, состоянием и характером протекания демографических процессов ; особенностями исторического развития, национальными особенностями населения оказывают репапцее влияние на формирование и использование трудовых ресурсов.

В силу указанных особенностей в различных регионах не равнозначны возможности обеспечения эффективной занятости. Так, трудо избыточные регионы, к кого мм относится и Дагестанская ССР, характеризуются высокими темпа)л естественного прироста населения и наличием значительного Незанятого населения, в особенности среди молодежи и женщин, что тормозит социально-экономическое развитие этих регионов и порождает социальные конфликты. Республика на протяжении многих лёт имеет высокие и устойчивые параметры воспроизводства населения, значительно пр&вышающие российские показатели.

За десять лет, прошедших после переписи 19ТО года, 'население Дагестана увеличилось на Х74,в тысяч человек или на 10,7 % и составило 1,6 мн. человек. Ежегодный прирост составлял 17,4 тысяч человек. Увеличение численности населения республики объясняется прежде всего высоким естественным -приростом. Так, число родиваихся на 1000 человек по ДССР в 1990 году было в 1,9 раза больше, а число умерших в 1,5 раза меньше, чем по РСФСР. Естественный прирост был выше в 4,3 раза.

Анализ демографической ситуации в республике позволил

выявить следующие тенденции;

- рост численности населения трудоспособного возраста, особенно в возрасте 16-29 лет;

- абсолютное и относительное увеличение лиц пенсионного возраста;

- численное преобладание женского населения;

- увеличение численности временно неработающих женщин трудоспособного возраста в связи с рождением детей. '

Вольное влияние на темпы роста населения региона оказывает удельный вес сельских жителей в общей численности населения, 56,3 % жителей ДССР проживает в-сельской местности, что значительно выше уровня в целом по СССР и РСФСР - 34,2 и 26,0 % соответственно. Высокие темпы естественного прироста определяют благоприятную возрастную структуру населения. Средний возраст населения республики на 6-7 лет меньше, чем в среднем по РСФСР. Такая возрастная структура населения является предпосыкой сохранения тенденции быстрого роста численности населения республики в перспективе.

При этом возникает противоречие между возможностями региона в увеличении численности трудоспособного населения и его обеспечением рабочими местами. В результате дефицита рабочих мест низка отдача трудового потенциала, результативность и эффективность его использования.

Выработка валовой продукции сельского хозяйства в расчете на I занятого в этой отрасли в среднем за 1988-1990 годы была в 2,8, раза ниже, чем по РСФСР (табл. I).

Результаты исследования показывают, что в республике необходимо сочетание интенсивного и экстенсивного путей развития сельскохозяйственного производства, вовлекать в общеет-

Таблица I

Занятость работников и эффективность производства хозяйств этредгошой зоны ДССР, в среднем за 1993-1990 годы

ГруппыIОтрабо-1Количе-1Произведено валовой продукции, руб.

вяймв 1?5м-1ЯмУ1,л 1 !на 1 тРГ!ка 1 г*!н* 1 ю*"- ос-

зяйств трудос зяиств чвл._ доспосоВ- сновных произ-

I 1 Г день ! ного 1 угодий водственных

I пыи ' 'И 1 ) * . ,. . ДI. фондов

1 до 170 37 8,6 1374,0 173,5 0,4:

2 171-200 44 10,9 2131,6 172,6 0,3;

3 свыше 200 18 11,2 2491,9 234,3 0,6 =

Итого_- 10,2 2000,2 193,5_0,4;

венное производство незанятые трудовые ресурсы села через I расширение сфер приложения труда на основе сбалансированности трудовых ресурсов и рабочих мест. , С цель выявления и эффективного использования имйш -щихся резервов труда, изыскания допонительных рабочих *мест -по территории всех сельскохозяйственных предприятий и сельских Советов, был разработан экономико-социологический ин-> -струментарий. '' При его разработке была-использована гипотеза, что распространение рыночных отношений кардинально изменит механизм

отношений между системой рабочих мест и потребность!) в кадрах с одной стороны, и предложениями рабочей силы, с другой. . В тоже время немаловажным является выявление и учет такого важного фактора, как тения, ценностные ориентации лодей* < относительно, сих точки зрения, направлений, приоритетов экономического поведения. . 1 Такого рода задачи предполагалось решать,как с помощью изыскания и формирования допонительных рабочих мест

внутри района, хозяйства, территории сельсовета - в течение" 1990-1995 годов, так и через участие избыточных трудовых ресурсов в организационном межреспубликанском переселении или; во временных и сезонных работах за пределами района.

. Результаты проведенных исследований позволили опреде- , . лить резервы повышения эффективности труда за счет изыскания допонительных рабочих мест. В среднем па территории сельсоветов (в расчете на один) можно рассчитывать ежегодно на допонительное количество 158,4 тыс. человеко-часов для занятости в общественном производстве в 1990 году и на 99,6 тыс. человеко-часов в 1995 году, что эквивалентно запасам рабочей силы соответственно на 86 и 60 среднегодовых работников (табл.2),

Таблица '2

Резервы рабочей силы общественного производства {в среднем на один сельсовет Хивекого района) ,

Категории 1-Е

работников ^-^-!-

(человеко- I человек!человеко-Iчело-Г часов I 1 часов 1век

Население в трудоспособном возрасте . 64<Ш 35 63114 34

Лица стаиве трудоспособного

возраста - 94004 51 30168 16

Итого '-" 158438 86 93602 50'

в том числе: женщины ' 10847 6 9714 5

подростки 18012 10 12820 7

Работники сельскохозяйственного предприятия 20166 II 23167 7

По женип экспертов, основную массу допонительной рабочей силы в общественном производстве наиболее иелесообразно использовать внутри хозяйства, территории сельсовета.

СЦенки экспертов показали, что для использования этих ресурсов рабочей силы необходимо создание новых рабочих мест в

хозяйстве, на территории сельсовета (табл. 3),

Таблица'3

Вероятное количество труда к 1995 году за счет допонительной работы лиц, которым может быть предоставлена работа - внутри хозяйства, территории сельсовета, %

IТрудос-IНаселениеI (в т.ч.(Работники Наименование пособ ~1эа преде-! 1 жен- сельскохо-

иаименование 1ное кал]лаж тру- Итого! щи- (зяйствен-производств {селение!доспосов-1 ( ны 1ного пред-I {ного воз-1 I (приятия _I_Г оаста I_I 1

I.Предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции' всего

в том числе:

в)другое

2.Предприятия не сельскохозяйственного Ha pasления-всего

в том числе:

а)вве№ое производство

б)ковроткачество

в>производство строительных материалов

г)народные художественные промыслы

д1другое

3 .Филиалы предприятий н относящиеся к АПК

4.Социальная инфраструк ТУра Х

5,Ученическая производственная бригада

Из конкретных направлений, куда население и работники сельскохозяйственных предприятий могли бы, по мнению экспертов, допонительно вложить свой труд, на 1-м месте оказались предприятия по переработке молока (30,1 % от общего фонда). На 2-м месте -.объекты социальной инфраструктуры (25,9 %),

56,1 15,7 37,6 38,9 80,6 1 -

t 18,8 2,6 И.4 23,9

I 0,4 - 0,4

36,9 13,1 26,0 15,0 50,5

'~20,6 18,3 20,6 21,4 17,4

4,0 5,2 Ч" 4,5 9,9 .5,2

1,0 - 0,5 1,1 3.4

3,9 - 2,1 - 9,8

' 11,6 6,5 9,3 6,2

2,2 6,6 4,2 5,2 -

в 8,1 5,9 7,1 1,0

"*12,4 41,8 26.9 12,5 -

0,8 13,8 8,8 26,2 2.0

Исследуешй регион располагает значительными резервами | увеличения занятости^ как в материальном производстве, так и I в отраслях непроизводственной сферы. Наличие свободных трудовых ресурсов создает благоприятные условия для расширения сфер приложения занятости за счет расширения курортно-ренреациокно-го и туристско-экскуресионного хозяйства. Богатейшие .рекреационные условия, уникальные природные ресурсы, условия ком- ' форта для лечения и отдыха, удобное географическое расположение транспортного сообщения с другими регионами страны создаст возможности для организации различных видов отдыха. ^

Развитие курортного хозяйства даст импульс дальнейшему ) развитии в республике сети предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Увеличение курортных зон потребует создание хозяйств по выращиванию овощей, фруктов и производству продукции животноводства для туристов. Укрепление ; материально-технической базы курортного комплекса расширит потенциальные возможности привлечения и использования в нем свободных ме$т женских трудовых ресурсов городов и сельских районов, прилегающих к курортной зоне. Дальнейшее развитие курортного хозяйства и индустрии туризма сыграет положительную роль в развитии и размещении производительных сил, повышении уровня занятости в общественном производстве, а допонительное привлечение трудовых ресурсов в отрасли будет способствовать повышению уровня их профессионально-квалификационной подготовки.

В перспективе, по нашим-прогнозам, курортное хозяйство и туризм станут самостоятельной отраслью региональной экономики с соответствующей материально-технической базой и значительной численностью работящих, как в материальном производстве, так и в непроизводственных отраслях.

В условиях перехода к рыночной экономики, разгосударствления и приватизации собственности, происходит ликвидация | монополии центра в формировании пропорций занятости, распределении рабочей силы. Поэтому, в целях предупреждения массовой безработицы и надежной социальной защиты населения необ-I 1

ходимо создание специализированной службы занятости с виро-;

ним объемом пономочий, наделенную финансовыми средствами I для оказания социальной помощи различным группам временно незанятого трудоспособного населения, создание при них научно-исследовательских групп или лабораторий для проведения иссле-; дований ПО заданию службы занятости в целях изучения местной

специфики в структуре населения, ищущего работу, процессах занятости и др.

Службы по трудоустройству, профориентации и пе^еобучению дожны стать органической часть Советов народных делу-* татов. Эти центры дожны быть наделены не только обязанностями, но и соответствующими правами, которые бы позволили'им реально отвечать за разработку и реализацию программ занятости трудоспособного населения, принимать участие в создании рабочих пест, в организации общественных работ для незанятого населения. Эти права дожны быть подкреплены специальными законодательными актами, определяющими специфику социальна* гарантий занятости для каждой конкретной категории населения. Для организации эффективной занятости службы трудоустройства на уровне республики дожны выпонять широкий круг функций (рис. I).

Важно пересмотреть статус и реальные возможности органов занятости населения, йш дожны быть независимыми от ведомств, осуществлять свою деятельность на средства бюджета

Стба^ .занятости Т

Учетно-аналитические _функции_

Учет свободны* рабо-<гит мест_

Уче? незанятого населения и регистрация безработны*

Изучение, анализ л прогнозирование рынка труда, спроса и предложения на райо-чув силу_

Разработка и содействие в осуществлении республикански* и пест ньрс программ занятости

Органиэ ационно-хозяйс твенныв _функция_

Помощь в поиске подходящей работы и трудоустройство 'высвобоздаеиге работников и неэа^утого населения

Ьрганиэацяя общественных работ__

Распоряжение фондом занятос-_ти_

Выплата компенсаций и пособив по безработице_

Организация мероприятий по социальной защите неконкурентоспособных групп населения

Функция по воздействии на профессионально-ква-лйфикадаоннуо структур

работников

Консультация трудящихся . о возможностях трудоустройства и работодателей о возможностях обеспечения рабочей силы

Профессиональная ориентация населения_

Профессиональное обучение

Повышение квалификации и переподготовка работников

Рис, I Функции службы занятости

(местного, регионального, государственного), формируемого эа счет налогообложения.

На базе ныне существующих отделов по труду и социальным' 'вопросам местных Советов народных депутатов и центров по трудоустройству, профориентации и переобучению населения необходимо создать территориальные звенья службы занятости - биржи труда. Сии дожны стать рабочими органами службы занятости, ; выпоняющими все функции, за исктением программно-аналитических функций по профессиональному обучении работников. Это , будет способствовать, как в практическом, так и"в методологическом плане научному обоснованию прогнозирования и управления состоянием занятости и эффективного использования рабочей силы в аграрной и других секторах села.

швода ;

1. Результаты исследования показали, что в условиях дан. ного региона более 50 тысяч человек или около 30 % общей численности трудоспособного населения остается незанятым в аг- рарном секторе АПК. Вовлечение в производство этого объема трудовых ресурсов позволило бы допонительно получить 25 -2& % производимой в республике валовой продукция,

2. Расчет прогнозного баланса трудовых ресурсов на перспективу позволил выявить, что численность трудоспособного ; ' населения к 1995 году увеличится на 7 %, а потребность в рабочих местах на 5 %. Следовательно, в республике и в перспективе будет набпдаться разбалансированность в обеспечении количественного и качественного соответствия трудовых ресурсов

' и рабочих мест региона. -

3. Требует дальнейшего улучшения качественный состав

работников АПК (по уровню общего образования, возрасту и профессиональной подготовки), который препятствует дальней- : щему развитию производства. Исследование показало, что удельный вес работников мало- и неквалифицированного труда в об- ; цей структуре составляет 36 I

ПОДЛОЖИИ ПРСИЗВОДСТЕУ Х !

1. Для повышения занятости сельского населения в тру- доизбыто<иом регионе одним из основных направлений является совершенствование специализации предусматривающей развитие ' трудоемких отраслей с учетом специфики региона. В условиях ДССР необходимо развивать такие отрасли, как картофелевод- ' ство, садоводство и овощеводство, которое являются наиболее ' трудоемкими и эффективными в исследуемом регионе.

Расширение площадей садов на 25-^30 % потребует вовлечь1 в сельскохозяйственное производство допонительно 950-1100 человек; увеличение площадей под картофель на 28-32 потребует привлечения 850-1300 человек; увеличение поголовья -овец на 10-12 % позволит вовлечь 300-400 человек допони- -тельно.

2. В целях улучшения использования трудовых ресурсов на основе более поного использования ресурсного потенциала регионов дожно получить развитие фруктово-консервная промыт- >, ленность, подсобные производства по обработке и выдеке ое- , чин, создание предприятий по производству местных строи -тельных материалов, а также расширение и восстановление кустарных промыслов с широким привлечением труда надоктиков.

Данные мероприятия позволят допонительно вовлечь в общественное производство 3500-4000 человек.

3, Наличие свободных т рудо мое ресурсовл а также благоприятные природно-климатические условия, удобное геогрефи- ческое расположение транспортного сообщения республики с другими регионами страны, наличие условий для лечения и отдыха создают возможность для организации туристско-рекреационного комплекса. Развитие рекреационных услуг будет способствовать дальнейшему развитие в республике сети предприятий социальной инфраструктуры* По предварительным оценкам, численность1 занятых в данной отрасли к 1995 году увеличится в 4 раза. > Привлечения допонительных трудовых ресурсов удет способствовать повышению уровня профессионально-квалификационной подготовки,

4. Наиболее привлекательными для опрошенных еыпускни- ' ков оказались профессии социальной инфраструктуры! повара,'; кулинара, кондитера; гида-переводчика; косметолога; горничной гостиниц. Совершенно очевидно, что с расширением числа рабочих мест в социальной инфраструктуре республики не только улучшилась бы общая ситуация с занятость, но к реяилась важная социальная задача решения проблем! трудоустройства молодежи - с максимальным учетом их профсклонностей, желаний, намерений, '

По теме диссертации опубликованы сл едущие работы

I.Экономическая эффективность подрядных форм организации труда // Актуальные проблем* организации труда в условиях перестройки управления экономикой. - Н.:ШПК Госкомтруда СССР, 1989.

2.Пути улучшения использования прикутанкых земель гор-

ных хозяйств // Горные районы в хозяйственном комплексе автонотой республики,-Махачкала.ДагесТ.Филиал АН СССР, 1968.

3. С учетом требований // Еяокнот агитатора и политинформатора. - Нахачкала, Дагес т. обком КПСС. - № 3, 1983.

4.Выбор профессии и подготовка кадров АПК в трудоизбыточном регионе // Политический собеседник.-Махачкала Дагест. обком КПСС. - 14, 1990.

5. Привлекательность профессий у сельской молодежи тру-донедостатолого региона //. Отношения собственности и новые формы хозяйствования в Ж<,-М. :ВШЭТУСХ,1990.

6.Проблемы выбора профессии и подготовки кадров в трудоизбыточном регионе // Проблемы совершенствования хозяйственного механизма в системе АПК.-М.: ВШЭ1УСХ, 1990.

7.Привлекательность профессий у выпускников сельских школ трудоизбыточного региона // Отношения собственности и новые формы хозяйствования в АПК.-М. :ВШЭТУСХ, 1990.

в. Производственный потенциал сельского хозяйства и уро-

вень его- использования // Система ведения Агропромышленного комплекса Дагестана <органиэационно-экономические мероприятия). - Махачкала: Дагест, книж. изд-во, 1990.

9.Совершенствование экономического механизма хозяйствования // Система ведения Агропромышленного комплекса Дагестана. -Махачкала,:Дагест. кнж. изд-во, 1990.

10.Социальное развитие села и бытовой инфраструктуры до 2000 года // Система ведения Агропромышленного комплекса Дагестана, -Махачкала: Лагест. книж, иэд-во,1990.

11.Повышение благосостояния сельского населения // Система ведения Агропромышленного комплекса Дагестана. - Махач- -кала; Тагест. книж. изд-во, 1990.

12.Демографическая ситуация // Предложения по рациональному использовании рабочей силы в АПК. Экономико-социолотеческое. исследование по материалам Калининской области. - М.: '

ШИЭТУСХ, 1989. '

13. Баланс трудовых ресурсов седа // Предложения по ! рациональному использованию рабочей силы в АПК. Экономике- !

социологическое исследование по материалам Калининской области. - И.: ЕШЭТУСХ, 1989.

Подписано к печати &Д1-1991г, Заказ 751 Тирах 100 ЕУ НИДвнтра Росагроромнопт, Москва, Оренбургская,15

Похожие диссертации