Бюджетно-структурное регулирование экономики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Красковский, Юрий Вячеславович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2002 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Красковский, Юрий Вячеславович
Введение.
Глава 1. Теоретические основы исследования региональных социально-экономических процессов в переходный период.
1.1. Переходный этап в экономике страны.
1.2. Этапы и условия преодоления кризиса.
1.3. Диалектика регионального и отраслевого
Х подходов к государственному управлению.
1.4. Значение и особенности социальной политики в переходной экономике.
1.5. Региональная социально-экономическая политика в переходный период.
Глава 2. Проблемы обеспечения бюджетно-структурной сбалансированности экономики региона.
2.1. Бюджет как инструмент региональной политики.
2.2. Бюджетирование как процесс.
2.3. Понятие бюджетно-структурной сбалансированности.
2.4. Реформирование бюджетной системы в регионе.
2.5. Роль преференциального планирования в обеспечении бюджетно-структурной сбалансированности экономики региона.
Глава 3. Планирование как средство повышения социальной направленности экономики региона.
3.1. Понятие уровня и качества жизни населения.
3.2. Факторы и система показателей уровня и качества жизни населения.
3.3. Методология социального нормирования на основе минимальных социальных стандартов.
3.4. Планирование деятельности отраслей, финансируемых из бюджета региона.
3.5. Взаимосвязь показателей при планировании уровня и качества жизни населения.
Глава 4. Анализ процессов реструктуризации отраслей экономики региона.
4.1. Сущность реструктуризации отраслей экономики региона.
4.2. Методы и модели реструктуризации.
4.3. Теоретические основы исследования процессов реструктуризации.
4.4. Анализ межотраслевых закономерностей реструктуризации.
4.5. Финансово-бюджетные аспекты реструктуризации отраслей экономики региона.
Глава 5. Организационно-управленческие основы обеспечения бюджетно-структурной сбалансированности экономики региона.
5.1. Система управления экономикой региона.
5.2. Программно-целевой подход к управлению регионом.
5.3. Организационный механизм обеспечения бюджетно-структурной сбалансированности.
5.4. Организационно-управленческие взаимодействия подразделений испонительной власти в процессе планирования.
5.5. Совершенствование оценки деятельности органов испонительной власти региона.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Бюджетно-структурное регулирование экономики региона"
Переходный этап в развитии российского общества требует выработки и проведения адекватной отечественным условиям социально-экономической политики. Здесь неприемлемо слепое копирование западных моделей рыночной экономики, имеющих многолетнюю историю и соответствующих иной структуре экономики.
Поэтому встает вопрос о поиске нестандартных подходов к проведению структурных изменений, необходимых для перехода к рынку. Новые требования предъявляются и к российским регионам.
Кризис административно-командной системы управления привел к разрушению отраслевой организации отечественной экономики и в связи с этим - к заметному усилению роли регионов. По сути, речь идет о формировании новой, целостной региональной системы управления, ориентированной на повышение уровня и качества жизни населения.
Вместе с тем, на практике обостряются противоречия между стоящими перед регионами задачами по комплексному решению социально-Х экономических проблем и имеющимися у них возможностями. Регионы стокнулись с неэффективностью использования бюджетных средств, затянувшейся реструктуризацией отраслей экономики, трудностями обеспечения социальной стабильности и многими другими проблемами.
Данное обстоятельство предопределяет востребованность регионального социально-экономического планирования. Несмотря на это регионы продожают основное внимание уделять бюджетному процессу, ориентируясь, в основном, на финансовые критерии принятия управленческих решений.
Бюджетный процесс в регионе дожен быть органично допонен системой планирования отраслей, финансируемых за счет регионального бюджета. Это позволит проводить эффективную структурную политику, обеспечить социальную направленность и повысить эффективность использования региональных бюджетных средств, увязав их расходование с намечаемыми результатами. Однако вопросы регионального планирования остаются малоизученными, отсутствует его научно-методическое обеспечение.
На сегодняшний день этот важный инструмент регионального воздействия на социально-экономические процессы задействован слабо. Преобладает либо стратегическое планирование, либо планирование на основе региональных программ социально-экономического развития. Поэтому необходим анализ новых сторон регулирования экономики региона, связанный с критическим осмыслением опыта планирования и его адекватным применением на региональном уровне.
Перечисленные выше проблемы являются исключительно важными и нуждаются в углубленном и всестороннем исследовании. Все это предопределяет актуальность выбранного направления исследования. В таком плане проблема региональной экономической политики рассматривается впервые.
Степень разработанности темы. Изучению особенностей и закономерностей переходной экономики посвящены работы А.В.Бузгалина, С.Ю.Глазьева, С.Губанова, В.В.Ивантера, Д.С.Львова, Ю.М.Осипова, В.В.Радаева, Б.Ракитского, И.Н.Шургалиной И.Н. и др.
Проблемам региональной экономики посвятили свои исследования как отечественные, так и зарубежные ученые. Широкую известность получили работы А.А.Адамеску, У.Айзарда, Ю.Н.Гладкого, А.Г.Гранберга,
A.Е.Карлика, Дж.Карозерса, А.Е.Когута, В.Н.Лексина, О.П. Литовки, Б.С.Мовчана, Н.Н.Некрасова, Ф.Перру, В.К.Потемкина, А.Е.Пробста, С.А.Рафикова, В.Е.Рохчина, И.И.Сигова, Т.А.Федоровой, ВЛ.Феодори-това, В.М.Ходачека, А.И.Чистобаева, А.Н.Швецова и многих других.
Проблемы региональной экономики многогранны. Нами они рассматриваются прежде всего с позиций повышения социальной направленности региональной экономики. В области исследования вопросов уровня и качества жизни населения выделяются работы В.Э.Гордина, Е.В.Горшениной, И.И.Елисеевой, Н.А.Ермаковой, В.М.Жеребина, Н.Д.Кремлева, Д.Ж.Марковича, П.Мстиславского, Н.М.Римашевской,
B.М.Рутгайзера, Н.Е.Тихоновой, Е.В.Тишина, О.И.Шкаратана.
На сегодняшний день остаются малоизученными вопросы регионального планирования. С одной стороны, применительно к региональной экономической политике основное внимание уделяется бюджетному процессу, С другой стороны, вопросы планирования обсуждаются преимущественно на федеральном уровне. Здесь следует выделить работы Б.Далаго, В.Дудкина, Л.Кислициной, В.Корнякова, А.Петрова, А.Ревенкова, Л.Селитренникова, Ю.Трещевского и М.Шаккума.
В исследовании вопросов бюджетного процесса выделяются работы Д.Городецкого, В.Панскова, И.Подпориной, Е.Сабурова, Н.Типенко, А.Фисенко, А.Хандруева, А.Чернявского.
Актуальность перечисленных выше и других проблем в целом и определили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.
Предмет исследования - процессы управления развитием социально-ориентированных сфер жизнедеятельности населения на основе бюджетно-структурной сбалансированности экономики.
Объектом исследования является социально-экономическая политика Северо-Западного региона.
Целью данного исследования является разработка методологических и методических основ бюджетно-структурного регулирования экономики региона как инструмента повышения уровня и качества жизни населения.
Для достижения цели диссертационного исследования поставлены и решены следующие задачи, связанные с необходимостью:
- выявить и проанализировать особенности социально-экономических процессов в переходный период, определить сущность региональной соФ циально-экономической политики в переходный период;
- охарактеризовать регион как социально-экономическую систему;
- предложить систему мер по повышению социальной направленности экономики региона;
- разработать методологические и методические основы планирования отраслей, финансируемых из регионального бюджета;
- создать организационно-управленческий механизм обеспечения сбалансированности экономики региона на основе планирования;
-обосновать конкретные организационно-экономические мероприятия в различных сферах жизнедеятельности региона с разработкой соответствующего методического обеспечения.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Российской Федерации и другие официальные документы по социально-экономическим вопросам.
На различных этапах диссертационной работы применялись методы системного анализа, сравнительного анализа, экспертных оценок, а также экономико-статистические методы.
Информационной базой для анализа послужили данные Госкомстата
РФ, Петербургкомстата, Международной организации труда, научно-исследовательских организаций, а также данные, содержащиеся в работах отдельных авторов. В процессе анализа были изучены и обобщены нормативные акты, прогнозные расчеты и статистические материалы, разработки ведущих институтов и организаций.
В качестве нормативной базы исследования использованы официальные документы органов государственной власти России, субъектов Федерации.
Свои выводы диссертант основывал также на данных по экономике и социальному комплексу Северо-Западного федерального округа.
Приведенные в диссертационном исследовании результаты получены, прежде всего, в ходе анализа региональной социально-экономической политики в Санкт-Петербурге и исследования системы управления городом. При этом использовались результаты научно-исследовательских работ, проведенных в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов с участием автора.
Х В диссертации также используется обширный фактический материал по проблемам управления регионом и реструктуризации отраслей региональной экономики.
К основным положениям диссертации, выносимым на защиту, относятся следующие.
-выявлены особенности региональной политики при переходе от горизонтальной к вертикальной интеграции хозяйственных связей, определены этапы преодоления структурного кризиса в российской экономике;
-раскрыты основные признаки и доказана целесообразность преференциального планирования, показан генезис этой формы при изменении типа хозяйственных связей в российской экономике;
-разработаны критерии, показатели оценки и механизм достижения бюджетно-структурной сбалансированности экономики региона;
-предложен агоритм бюджетного процесса, охватывающий полный жизненный цикл бюджета, разработана модель, учитывающая соотношение бюджетного процесса и бизнес-процессов финансируемых отраслей, определен критерий оптимизации бюджетных расходов, нацеленных на повышение уровня и качества жизни населения региона;
- разработана концепция и методика преференциального планирования отраслей, финансируемых из бюджета региона, и определена система плановых показателей;
- предложен агоритм планирования уровня и качества жизни населения региона, раскрыта взаимосвязь регионального бюджетирования, преференциального планирования и государственной социальной стандартизации;
Х - разработана классификация моделей реструктуризации отраслей экономики региона, проведена систематизация ее отраслевых закономерностей и предложены общеотраслевые методы и приемы реструктуризации;
-разработаны организационно-управленческие основы преференциального планирования, предложен агоритм взаимодействия подразделений администрации региона при разработке бюджета и плана финансируемых из него отраслей, раскрыта взаимосвязь преференциального планирования, бюджетирования и программирования на региональном уровне, даны рекомендации по оценке и стимулированию труда работников испонительной власти региона.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем. разработано научно-методическое обеспечение бюджетно-структурной сбалансированности экономики региона как основы управления развитием социально-ориентированных сфер жизнедеятельности населения;
- обоснована необходимость и разработаны принципы преференциального планирования экономики региона в переходный период, раскрыт генезис форм планирования в российской экономике с учетом изменений типа интеграции хозяйственных связей;
- разработано методическое обеспечение преференциального планирования деятельности отраслей, финансируемых из бюджета региона;
- разработаны модели и агоритмы планирования уровня и качества жизни населения региона, учитывающие взаимосвязь регионального бюджетирования, преференциального планирования и государственной социальной стандартизации;
- определены направления совершенствования системы управления регионом при переходе к преференциальному планированию, обеспечивающие проведение социально-ориентированной политики на основе бюджетно-структурного регулирования экономики региона.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что диссертация является научной работой, в которой на основании выпоненных автором исследований разработаны теоретические, методологические, методические положения, совокупность которых можно квалифицировать как решение крупной народнохозяйственной задачи, связанной с развитием управления регионом.
Практическое значение проведенного исследования заключается в разработке конкретных предложений по регулированию социально-экономических процессов в регионе. Методические рекомендации по планированию могут использоваться региональными органами власти в работе по повышению эффективности регионального воспроизводства, выявлению резервов роста эффективности, а также при анализе методов, форм и результатов реформирования отраслей региональной экономики.
Практическая значимость диссертации состоит также в том, что разработанные теоретико-методологические и методические подходы могут быть использованы в процессе подготовки специалистов экономического профиля.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в опубликованной монографии, колективных монографиях, сборниках и статьях в периодической печати. Результаты диссертации апробированы на международных, всероссийских и межву-Х зовских конференциях, в том числе: Проблемы реструктуризации и антикризисного управления кадрами // Научно-практическая конференция, г. Санкт-Петербург, 1999 г.; Социально-трудовые отношения в трансформируемой России // Международная конференция, г. Воронеж, 16-17 марта 2000 г.; Петербургский экономический форум 2000 г; Экономические реформы в России // III Международная научно-практическая конференция, г. Санкт-Петербург, 25-27 апреля 2000 г.; Перспективы развития российской экономики в новом тысячелетии // 3-й Всероссийский экономический форум, г. Санкт-Петербург, 24-25 октября 2000 г.; Интенсификация экономики на основе индикативного стратегического планирования // Научно-практическая конференция Комитета по науке и высшей школе Администрации Санкт-Петербурга, 2000 г; Вооруженные силы и реформы в России // Научная сессия кафедры военной экономики СПб военного ун-та связи, октябрь 2001 г.; Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей // VI Международная научно-практическая конференция, г. Санкт-Петербург, 23-25 октября 2001 г., в научных и учебно-методических разработках, а также в авторских курсах лекций в Санкт-Петербургском университете экономики и финансов.
Научно-методические рекомендации, разработанные в диссертации, приняты к использованию Комитетом финансов Санкт-Петербурга, Комитетом экономики и инвестиций и Комитетом финансов Ленинградской области и др.
По теме диссертации автором опубликована 31 работа общим объемом свыше 50,85 пл., в том числе две монографии.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Красковский, Юрий Вячеславович
Результаты исследования весьма показательны, поскольку охватывают последние четыре года, в том числе и период кризиса 1998 года. Главный вывод: в последние годы разрыв в уровне развития регионов только увеличивается.
Самой стабильной по составу является группа регионов с низким уровнем развития - 19 субъектов Федерации. Отличительная особенность в том, что их социально-экономические показатели ниже средних по стране в два-три раза.
Происходит некоторое усиление дифференциации регионов России по степени реализации ими своей инвестиционной привлекательности. Так, в 1997-1998 гг. разброс максимальных и минимальных значений составил от 2,154 по 0,471, а двумя годами позже - от 2,571 до 0,318.
Анализ сложившейся в регионах социально-экономической ситуации позволяет сделать следующие выводы:
- произошла существенная дифференциация по уровню развития регионов;
- усилилась социальная нагрузка на регионы;
- окрепла самостоятельная финансовая база бюджетов субъектов Российской Федерации.
В таких условиях возникла объективная необходимость в формировании системной региональной политики. Само региональное управление включает в себя следующие аспекты:
- обеспечение комплексного развития региона как единого хозяйственного комплекса;
- взаимоотношения региона и местного самоуправления;
- взаимоотношения региона и центра;
- взаимоотношения региона с другими регионами;
- внешнеэкономическую деятельность.
В целом региональную экономическую политику можно определить как комплекс мер регулирующего воздействия на экономику, осуществляемый в интересах населения органами местной власти или при их участии.
Региональная экономическая политика дожна более активно играть роль интегрирующего ядра системы государственного регулирования1.
Процесс реформирования региональной экономической политики дожен обеспечивать: а) преемственность проводимой политики; б) адекватное реагирование на политические, социальные и экономические изменения; в) последовательное продвижение в осуществлении целей стратегии территориального развития и региональной политики.
Под объектом региональной политики следует понимать весь социально-экономический комплекс, который формируется независимо от состава отраслей и ведомственной подчиненности предприятий и организаций, расположенных на определенной территории.
Управление социальным развитием на любом уровне территориальной организации представляет собой комплекс мер по выявлению и разрешению существующих социальных проблем, то есть сводится к тому или иному варианту разработки и проведения социальной политики2.
При определении приоритетов социального развития целесообразно использовать такие взаимосвязанные и допоняющие друг друга подходы, как:
1 Гранберг А. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. // Российский экономический журнал, 2001, № 3, с. 87.
2 Тишин Е. В. К вопросу о систематизации критериев оценки региональной социальной политики. / Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Тезисы докладов III региональной конференции 14-15 июня 2001 года. - СПб.: 2001, с. 393.
- системный (предусматривает рассмотрение социальной составляющей общественного развития в единстве и взаимосвязи с другими элементами);
- стратегический (обеспечивает взаимоувязку поставленных социальных задач со стратегическими целями развития региона);
- нормативный (предполагает наличие научно обоснованных норм и социальных стандартов при оценке уровня и перспектив социального развития);
- ресурсный (исходит из выделения приоритетов с позиций имеющихся и потенциальных ресурсов и возможностей) \
Ключевым является вопрос о целях региональной социально-экономической политики в переходный период.
Мы разделяем точку зрения В. Лексина и А. Швецова , увязывающих территориальное развитие с повышением уровня и качества жизни населения при устойчивом и сбалансированном воспроизводстве потенциала территории. Ряд авторов основным содержанием региональной политики считает формирование тех или иных региональных социальноя экономических пропорций и инфраструктуры .
А. Адухов, например, подходит к проблеме целей регионального развития с позиций региональных интересов. Соответственно региональные интересы состоят в стабильном воспроизводстве и приумножении социального (в том числе национально-этнического), природоресурсного и
1 Тишин Е. В. К вопросу о систематизации критериев оценки региональной социальной политики. / Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Тезисы докладов III региональной конференции 14-15 июня 2001 года. - СПб.: 2001, с. 396.
2 Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. // Российский экономический журнал, 1997, № 3, с. 34.
3 Лавровский Б., Масаков В., Поздняков А. О новой парадигме отечественной региональной политики. // Независимая газета, 1999, № 220, с. 4. экологического, демографического, хозяйственного потенциалов региона. Когда данный процесс нарушается, регион рано или поздно переходит в разряд депрессивных, переживает катастрофу, причем не только социальную и экологическую, но и экономическую, финансовую1.
В качестве параметров, характеризующих региональные интересы, этот автор рассматривает:
- соответствие уровня и образа жизни населения, его отдельных слоев и групп федеральным и местным стандартам;
- существование региональных бюджетно-финансовых и других экономических (например, собственности) источников развития;
- наличие возможностей для использования трудового (производственного, интелектуального, духовного) потенциала региона с учетом мнений местных жителей о качестве, разнообразии и привлекательности рабочих мест;
- функционирование системы внутри- и межрегиональных связей (хозяйственных, социальных и др.);
- наличие достаточного природоресурсного и экологического потенциала;
- стабильность общественно-политической и национально-этнической ситуации2.
Такой подход к рассмотрению двуединой функции субъекта Российской Федерации позволяет сформировать две главные целевые установки развития, общие для всех регионов. Одна из них связана с обеспечением требуемого уровня качества жизни населения, другая Ч с выпонением
1 Адухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра и регионов Российской Федерации. // Вопросы экономики, 1996, № 6, с. 116.
2 Там же, с. 116-117. некоего государственного заказа, вытекающего из сложившейся (перспективной) системы общероссийского разделения труда1.
Интересным представляется опыт Санкт-Петербурга по разработке стратегического плана города. Цели региона (дерево целей), положенные в его основу, представлены в табл. 1.5.12.
На наш взгляд, в самом общем виде региональная экономическая политика дожна быть направлена на обеспечение сбалансированного взаимодействия:
1) региона с внешней средой (другие регионы Российской Федерации, центр, ближнее зарубежье, дальнее зарубежье);
2) основных составляющих регионального потенциала (население, финансы, промышленность, непроизводственная сфера и т.п.).
Оба направления тесно взаимосвязаны. Состояние внешних входящих и исходящих потоков ресурсов, с одной стороны, влияет на ситуацию внутри региона, с другой - ситуация внутри региона влияет на его возможности и потребности во внешних связях.
По нашему мнению, традиционные подходы к построению дерева целей:
- допускают определенную субъективность в выборе целей и формированию их иерархии;
- не разделяют внешние и внутренние факторы функционирования региона;
- игнорируют этапность в выборе и реализации направлений региональной политики;
1 Рохчин В. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект. // Школа гуманитарных наук, 1997, № 2, с. 14.
2 По материалам: Стратегический план Санкт-Петербурга, 2-е изд. - СПб, 1998.
Заключение
Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы.
1. Для перехода к рыночной экономике необходима пономасштабная реструктуризация экономики и коренное изменение интеграционных связей. Это позволит создать новую хозяйственную систему, способную на рыночной основе стимулировать экономический рост.
Переходный этап обусловлен прежде всего кризисом сложившейся системы воспроизводства (отношений производства, распределения, обмена и потребления) при усиливающейся неэффективности отраслевой структуры российской экономики. Отраслевая экономика уже исчерпала свой потенциал и не могла быстро перейти к требуемой рынком вертикальной интеграции. При этом процесс преодоления кризиса включает в себя три этапа: стабилизационный, этап реформирования и реструктуризации, этап устойчивого развития.
Назначение переходного этапа связано с созданием условий для расширенного общественного воспроизводства на новой структурной основе. Применительно к нынешней российской ситуации речь идет о необходимости перехода к расширенному воспроизводству вертикально интегрированной (рыночной) структуры экономики.
2. Место региона в экономической политике определяется прежде всего видом хозяйственных связей. При горизонтальной интеграции доминирует отраслевой подход. В процессе разрушения отраслевой экономики резко усиливается роль и самостоятельность регионов.
По мере стабилизации приоритетных сфер и создания территориальных производственно-социальных комплексов создаются условия для перехода к вертикальной интеграции хозяйствующих субъектов. Противоречие между отраслевым и территориальным подходами разрешается в рыночной форме, имеющей межотраслевой и межрегиональный характер.
Нынешнее развитие российской экономики принимает не абстрактно отраслевой, а конкретно региональный характер. В дальнейшем противоречие между отраслевым и территориальным подходами дожно разрешиться в рыночной форме, имеющей межотраслевой и межрегиональный характер.
3. Применительно к переходной экономике речь дожна идти об адекватном государственном регулировании экономических процессов, прежде всего в регионе. Причем отсутствие вертикальной интеграции, как способа организации материального производства, не позволяет применять индикативное планирование, которое соответствует лишь развитым рыночным отношениям.
Необходимость и особенности планирования в переходный период, на наш взгляд, обусловлены отсутствием условий для саморегулирования и диспропорциональностью социально-экономических процессов.
Поэтому роль государства на этапе становления рыночной экономики принципиально иная, нежели в устойчивых рыночных системах, находящихся в состоянии равновесия и предполагающих наличие эффективной самоорганизации. На нынешнем же кризисном этапе переходной формой выступает, по нашему мнению, преференциальное планирование.
4. Региональную экономическую политику можно определить как комплекс мер регулирующего воздействия на экономику, осуществляемый в интересах населения органами местной власти или при их участии.
Региональная политика в переходный период опирается на необходимость повышения единства социально-экономического пространства (снижение территориальной дифференциации) и усиления интеграционных процессов на качественно новой структурной основе (укрепление внутрирегиональных и внешних для региона связей).
Ключевым является вопрос о целях региональной социально-экономической политики в переходный период. В работе предложен новый подход к формированию целей региональной политики.
5. Актуальной задачей регионального управления становится повышение эффективности использования бюджетных средств. Для разработки комплексных мероприятий в этой сфере необходимо рассматривать бюджетирование как процесс. В работе дана характеристика последовательности всех действий, связанных с формированием и испонением регионального бюджета.
Агоритм бюджетного процесса охватывает полный жизненный цикл бюджета, а его применение позволяет:
- понее выделять и отслеживать ключевые параметры бюджета;
- разрабатывать и внедрять эффективные системы управления государственными финансами на региональном уровне;
- обеспечивать единую направленность мероприятий по совершенствованию бюджетной системы на региональном уровне.
В конечном итоге такой подход призван повысить эффективность региональной бюджетной политики и является важным элементом системы управления регионом.
6. Финансовый подход к управлению экономикой региона связан, в основном, с бюджетным процессом и направлен на обеспечение согласованности доходов и расходов бюджета. При экономическом подходе, в отличие от финансового, происходит согласование расходов и доходов бюджета со структурными факторами экономики региона.
При экономическом подходе необходимо учитывать, как нужно реструктурировать экономику, чтобы повысить доходы и снизить расходы, какие затраты для этого потребуются, какова будет эффективность этих затрат. С этих позиций бюджет - финансовый инструмент, обеспечивающий достижение конкретных целей социально-экономического развития. Наряду с этим структурная политика дожна подчиняться тем приоритетам, которые выбраны регионом.
В процессе управления экономикой региона необходимо перейти от обособленности бюджетной и структурной сбалансированности к их интеграции. Такому интеграционному подходу соответствует бюджетно-структурная сбалансированность. Во-первых, она предусматривает, определение бюджетных соотношений и параметров с учетом необходимых структурных изменений в экономике.
Во-вторых, бюджетно-структурная сбалансированность связана с обеспечением равновесия между технико-экономическими параметрами отраслей, использующих бюджетные средства, и финансовыми возможностями бюджета, включая возможности привлечения инвестиций по поручительствам регионального бюджета.
7. С системных позиций представляется обоснованным рассматривать бюджетное финансирование в качестве одного из ресурсов отраслей, финансируемых из регионального бюджета. Причем важно описать, как элементы бюджетного процесса соотносятся с бизнес-процессами финансируемых отраслей. Бюджетный процесс имеет своей целью ресурсное обеспечение бесперебойного и эффективного выпонения соответствующих этапов жизненного цикла продукции (услуги).
Противоречие между бюджетной и структурной сбалансированностью развертывается в противоречие между бюджетным процессом и бизнес-процессами отраслей, финансируемых из бюджета. Тем самым назначение бюджетно-структурной сбалансированности - обеспечить согласованность бюджетного процесса и бизнес-процессов финансируемых отраслей.
Иными словами, использование бюджетного финансирования - это процесс осуществления деятельности отрасли на каком-либо этапе жизненного цикла выпускаемой ею продукции или оказываемых услуг.
В работе предложена модель, показывающая соотношение бюджетного процесса и бизнес-процессов отраслей. В модели выделены два вида процессов:
- продуктовые - множество законченных состыкованных действий, которые в совокупности создают продукцию или услугу;
- ресурсные - единый воспроизводственный цикл движения конкретного ресурса (в том числе бюджетных средств).
8. В настоящее время государственное регулирования экономики региона связано преимущественно с бюджетным процессом. Однако действующий бюджетный процесс в регионах характеризуется существенными недостатками. Поэтому в условиях переходной экономики требуются специальные адаптационные механизмы. К числу важнейших из них относится преференциальное планирование.
Эффективное управление регионом требует соответствия между объемами бюджетного финансирования отраслей и служб и поставленными перед ними задачами. В силу этого важно увязать систему целей региональной политики и раскрывающие ее финансовые, экономические и социальные показатели с реальными технико-экономическими параметрами работы отраслей и служб, финансируемых из регионального бюджета.
На наш взгляд, для текущего управления администрации региона требуются планы отраслей и служб, финансируемых из бюджета и внебюджетных фондов региона. Методика планирования включает три этапа.
На первом этапе разработки плана идет согласование статьи регионального бюджета и частных целевых статей. На втором этапе разработки плана проводится согласование финансово-бюджетных и натуральных показателей по каждой целевой статье. При этом по каждому базовому элементу финансирования указываются характеристики и показатели, укрупненные показатели, стандарты. На третьем этапе разработки плана составляется план по объекту планирования и финансирования. При этом в плане приводятся стандарты и укрупненные плановые показатели отдельно по текущему финансированию, по капитальным вложениям и по капитальному ремонту.
В целом планирование содействует преодолению противоречия между финансовым и экономическим подходами к управлению экономикой региона. Тем самым оно становится действенным инструментом обеспечения бюджетно-структурной сбалансированности.
9. Уровень жизни - социально-экономическая категория, характеризующая степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Иными словами, - это интегрированная, существенная параметрическая величина, отражающая на определенный период степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Уровень жизни выражается в количестве и качестве потребляемых человеком благ и услуг, оцениваемых системой показателей.
Качество жизни - субъективная оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, включающая следующую параметрическую структуру: качество жизнедеятельности; качество условий проживания; качество среды обитания; качество коммуникационного обеспечения. Критериями качества жизни населения являются уровень благосостояния населения, демографические показатели, рынок труда и занятости, образовательный уровень, состояние среды обитания и др.
Для анализа и планирования благосостояния населения в работе предложена новая классификация показателей уровня жизни.
10. Для разработки мероприятий по социально-экономическому развитию региона необходимо, во-первых, разработать систему показателей и обеспечивать их целевую ориентацию на повышение уровня и качества жизни населения.
На наш взгляд, система показателей дожна включать в себя показатели уровня и качества жизни населения; нормативные показатели, характеризующие процесс потребления; социально-демографические показатели; показатели деятельности отраслей экономики региона; бюджетные показатели.
Предложен соответствующий агоритм действий по планированию уровня и качества жизни населения на основе обеспечения бюджетно-структурной сбалансированности.
11. При оптимизации отраслевых планов встает задача определения их приоритетности с учетом финансовых ограничений. На наш взгляд, критерий оптимизации бюджетных расходов дожен отражать цели экономики региона.
Тогда оптимизационная задача сводится к определению такого уровня бюджетных расходов, который в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение потребностей населения (в услугах сферы образования, здравоохранения, культуры, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и т.п.).
С учетом принятого критерия и с соблюдением заданных ограничений дожны разрабатываться различные варианты плановых показателей, отражающие те или иные приоритеты региональной социально-экономической политики.
Предлагаемая оптимизационная модель может быть использована для социально-экономического планирования развития региона, обоснования направлений реструктуризации отраслей экономики региона и направлена на повышение эффективности бюджетного процесса.
12. Важным фактором повышения бюджетно-структурной сбалансированности экономики региона призвана стать реструктуризация ее отраслей.
В самом общем виде реструктуризация отрасли означает изменение подсистем и элементов объектов и устойчивых закономерных выделенных по определенным признакам связей между ними для достижения требуемых количественных, качественных, стоимостных и иных параметров бизнес-процессов или его конечного результата.
По сути реструктуризация является способом преодоления структурных противоречий конкретного объекта. В этой связи актуальна классификация противоречий, обусловливающих необходимость реструктуризации. На наш взгляд, к числу структурных целесообразно отнести противоречия:
- между параметрами бизнес-процесса на входе и структурой объекта;
- между параметрами бизнес-процесса на выходе и структурой объекта;
- между частями структуры;
- между структурой и функцией;
-между элементом объекта и структурой.
Соотношение методов, организационно-пространственных параметров структурных изменений и критериев (признаков) реструктуризации характеризуют ту или иную модели реструктуризации отрасли. Предлагаемый подход к систематизации моделей реструктуризации позволяет активно конструировать различные варианты структурных изменений для дальнейшего выбора лучшего из них.
13. При всех отраслевых особенностях реструктуризации существуют общесистемные закономерности данного процесса.
Мероприятия по реструктуризации в значительной степени зависят не от отраслевой специфики, а от вида структурных противоречий. Именно характер структурных противоречий определяет состав мероприятий по реструктуризации.
Теоретические положения реинжиниринга и теории решения изобретательских задач довольно поно охватывают спектр отраслевых мероприятий по реструктуризации и могут стать теоретической основой исследования межотраслевых закономерностей реструктуризации.
Знание межотраслевых закономерностей реструктуризации облегчает разработку и выбор моделей реструктуризации, повышая их адекватность реально складывающимся структурным противоречиям.
14. В самом общем виде под управлением регионом мы понимаем деятельность субъекта управления, нацеленную на достижение конкретных целей. Практически эта деятельность реализуется через механизм управления, который является агрегированным элементом системы управления регионом.
Описание любой системы управления предполагает рассмотрение субъекта, объекта, целей и механизма управления. Под механизмом управления мы понимаем совокупность элементов, обеспечивающих, с одной стороны, необходимую взаимосвязь между объектом и субъектом управления, а с другой, - трансформацию влияния внешней среды в вырабатываемые и принимаемые в системе управления решения.
15. Одним из важнейших инструментов регулирования экономики региона является программно-целевой метод. Необходима замена ведомственного метода программно-целевым бюджетным финансированием.
Программно-целевой принцип в формировании и испонении бюджета означает, что все бюджетные расходы объединяются по конкретным программам и проектам. При этом для каждой программы дожна быть ясно сформулирована цель и определены параметры оценки ее достижения. Целевые программы дожны разрабатываться и по доходным статьям бюджета (прежде всего в рамках инвестиционных проектов).
На наш взгляд, переход к программно-целевому бюджетированию в российских регионах дожен проходить поэтапно на основе внедрения преференциального планирования.
16. Преференциальное планирование - это всего лишь элемент в единой системе организационно-экономических методов регионального управления. Организация преференциального планирования предъявляет высокие требования к взаимодействию подразделений администрации. В работе предложен агоритм взаимодействия подразделений администрации региона при разработке плана и бюджета.
17. Проведенный анализ организационно-управленческих проблем внедрения преференциального планирования обуславливает необходимость формирования адекватных организационных структур управления. Они дожны прежде всего обеспечивать переход от анализа отдельных функциональных вопросов к исследованию совокупности разнофункцио-нальных элементов, объединенных единством управленческой проблемы.
Для внедрения преференциального планирования важно решить комплекс экономических, правовых и организационных вопросов. При этом организация такого планирования предъявляет качественно новые требования к взаимодействию подразделений администрации, связанные с необходимостью более широкого применения целевых методов управления и организационных структур матричного типа.
Переход к преференциальному планированию предполагает:
-во-первых, совершенствование взаимодействия подразделений администрации региона;
- во-вторых, более четкое распределение функций экономического и финансового управления;
- в третьих, выделение функций планирования и их концентрацию в отдельном подразделении.
18. Направленность мотиваций работников, участвующих в разработке и реализации плана, является важным условием и дожна в поной мере учитываться при организации преференциального планирования.
Представляется целесообразным следующий подход к оценке деятельности подразделений администрации региона, занятых в разработке и реализации планов отраслей, финансируемых из регионального бюджета.
В качестве основных оценочных показателей деятельности этих подразделений необходимо принять:
- уровень выпонения целевых заданий по соответствующим планам отраслей;
- по мере возможности, эффект от реализации конкретных управленческих решений или конкретных проектов.
На эти показатели прежде всего дожны быть сориентировано стимулирование труда работников администрации путем установления дожностных надбавок и премирования за выпонение особо важных заданий.
В качестве вспомогательного показателя оценки управленческой деятельности целесообразно учитывать уровень и качество выпонения заданий, находящихся на контроле аппарата администрации. По этому параметру необходимо определять размер текущего премирования сотрудников администрации региона, одновременно учитывая испонительскую дисциплину конкретных сотрудников и соблюдение ими установленных регламентов работы.
Диссертация автором представляется впервые.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Красковский, Юрий Вячеславович, Санкт-Петербург
1. МОТ. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Том I И. - Изд-во Международное бюро труда, 1991.
2. Конституция Российской Федерации. СПб.: Альфа, 1995.
3. Закон РФ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. // Собрание законодательства РФ. М.: Изд. офиц., 1995. - № 30, ст. 2871.
4. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г., № 769 Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1998 г. № 862 О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах.
6. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на догосрочную перспективу. / Проект. М.: 2001. -237 с.
7. Программа развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года. Проект. Ч М.: Министерство финансов Российской Федерации, 2001, апрель.
8. Закон Санкт-Петербурга от 5 января 1996 г. № 155-26 Об основах бюджетного процесса в Санкт-Петербурге.
9. Закон Санкт-Петербурга от 6.07.1998 г. О ежегодном послании губернатора Санкт-Петербурга.
10. Закон Санкт-Петербурга от 18 сентября 1998 г. № 200-39 О порядке внесения, рассмотрения и принятия закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга.
11. Закон Санкт-Петербурга от 17.03.1999 г. О требованиях к иерархической системе целей развития Санкт-Петербурга.
12. Абакин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1997.
13. Абакин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. // Вопросы экономики, 1997, № 6.
14. М.Авдашева С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации. // Вопросы экономики, 2001, №5, с. 113-124.
15. Адамеску А. А. К совершенствованию территориально-организационной структуры России. // Российский экономический журнал, 1993, № 10.
16. Адамеску А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы. // Экономист, 1997, № 3, с. 34-45.
17. Адухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра и регионов Российской Федерации. // Вопросы экономики, 1996, № 6, с. 113-118.
18. Айвазян С.А., Колесников С.А. Уровень бедности и дифференциация по расходам населения России. Финальный отчет. Российская программа экономических исследований (EERC). Рабочий семинар. Москва, июль 2000 г.
19. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: Сов. радио, 1974.-272 с.
20. Активизация социально-экономического развития городов и регионов. Информационное издание. // Журнал ЕВРОГРАД, 1998, № 10. -76 с.
21. Атухов В. О смене порядков в мировом общественном развитии. // Мировая экономика и международные отношения, 1995, № 4, с. 9.
22. Ананов Н. Стратегия и цели развития Петербурга. // Экономика, политика, инвестиции, 1999, № 2, с. 54-55.
23. Ананов Н. Целеполагание и продуктивная ментальность. // Экономика, политика, инвестиции, 1999, № 3, с. 53-54.
24. Ансофф И. Стратегическое управление. Сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 1989. - 519 с.
25. Арнольд В.И. Теория катастроф. М.: 1990.
26. Арцишевский Л., Райзберг Б. Проблемы структурной перестройки экономики. // Экономист, 2000, № 1, с. 47-52.
27. Аяцков Д. Регион и федеральный центр: проблемы взаимоотношений. // Проблемы теории и практики управления, 1999, № 3, с. 49-52.
28. Бабань Ю, Методология моделирования бизнес-процессов. // Финансовая газета, 2001, № 22, с. 14.
29. Байбаков Н. Государство дожно обозначить границы своей ответственности. // Экономист, 1999, № 6, с. 49-55.
30. Байрейтер У. Региональные инструменты финансирования. // ЭКО, 2000, №2, с. 100-107.
31. Балацкий Е. Измерение масштабов государственного сектора. // Экономист, 1999, № 9, с. 69-74.
32. Батанов И.А. Основы теории социально-экономических трансформаций. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 2000. - 132 с.
33. Белоусов Р. Законы управления в рыночных условиях. // Экономист, 1992, №5.
34. Бобков В. О программе повышения уровня и качества жизни. // Проблемы теории и практики управления, 1999, № 6.
35. Богатые и бедные: разрыв растет. // Экономика и жизнь, 2001, № 38, с. 2.
36. Богданов С.С., Петров А.Н., Сигов В.И. Стратегия социально-экономического развития районных центров России. М.: Пресс-сервис, 1997.- 152 с.
37. Богомолова Т.Ю., Тапилина B.C. Экономическая стратификация населения России в 90-е годы. // Социологические исследования, 2001, №6, с. 32-43.
38. Большой экономический словарь. / Под. ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт Новой экономики, 1999.
39. Братищев И.М., Костин Г.В., Поморов А.А., Куевда Г.А., Романов П.В. и др. Концепция выхода из кризиса и перехода к устойчивому социально-экономическому развитию региона (области, края, республики). -М.: Государственная Дума, 1997.
40. Бугаев В.К. Сравнительный анализ и типология регионов России. // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1999, №2, с. 119-132.
41. Бузановский С.С., Горелов Н.А., Красковский Ю.В. Кризис и труд. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
42. Бузляков Н.И. Методы планирования повышения уровня жизни. Ч М.: Экономика, 1969.
43. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. М.-Ростов-на-Дону, 2000.
44. Былов Г., Климанов В., Лавров А., Нефедова Г. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 годах. // Вопросы экономики, 1996, № 6, с. 42-77.
45. Бюджетные отношения в Российской Федерации: новые подходы к анализу и правовому регулированию. / Составление и общая редакция В.Н.Лексина и А.Н.Швецова. М.: Формула права, 2001. - 352 с.
46. Васильева О., Иванов А., Кузнецов В., Парамонов И., Сергеева М., Шевченко А. Переход к казначейской системе испонения бюджета. // Рынок ценных бумаг, 1999, № 5 (140), с. 67-75.
47. Виленский А., Кочугуева М. Концепции значимости государства: декларации и реалии. // Экономист, 2001, № 5, с. 66-73.
48. Воротников А. Конкурентоспособность регионов и задачи региональных властей в области корпоративной политики. // Российский экономический журнал, 2001, № 7, с. 94-95.
49. Вржижевская Ю. Уровень жизни в регионах России. // Петербургский Аналитик, 1999, №1.
50. Галиев А., Ивантер А. Не стратегический, а оперативно-тактический. // Эксперт, 2001, № 22, с. 15.
51. Гараджа М., Свистунов П. Предоставление бюджетных поручительств. // Рынок ценных бумаг, 1999, № 8 (143), с. 80-82.
52. Глазырин М., Королев В. Механизмы использования потенциала саморазвития муниципальных образований. // Экономист, 2000, № 7, с. 53-60.
53. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития.-М.: Владар, 1993.
54. Глазьев С.Ю. Управление развитием фактор устойчивого экономического роста. // Проблемы теории и практики управления, 1999, № 4, с. 26-31.
55. Голубков Е.М. Использование системного анализа в принятии плановых решений. М.: Экономика, 1982. - 157 с.
56. Городецкий Д. Концепция бюджетной сбалансированности. // Экономист, 2000, № 4, с. 14-27.
57. Горшенина Е.В. Система основных социально-экономических индикаторов уровня жизни в регионе. // Вопросы статистики, 1999, № 4.
58. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. Под ред. Т.Г.Морозовой и А.В.Пикулькина. М.: Финстатинформ, 1997. - 222 с.
59. Градов А.П. Экономический порядок и региональная политика. // Мост, 2000, № 1, с. 5-7.
60. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.
61. Гранберг А.Г. Разработка стратегии территориального развития и региональной экономической политики Российской Федерации. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 2001, № 3, с. 5-11.
62. Гранберг А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. // Российский экономический журнал, 2001, № 3, с. 86-88.
63. Гранберг А.Г. Регионы в экономическом пространстве России. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 1999, № 2, с. 4-12.
64. Гранберг А. Учебник Основы региональной экономики: о структуре, методологии и содержании. // Российский экономический журнал, 2000, №10, с. 61-74.
65. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации. // Вопросы экономики, 2001, № 9, с. 15-27.
66. Губанов С. Перспектива Ч переход к государственно-корпоративной экономике. // Экономист, 1998, № 6, е. 70.
67. Гурьев В.И. Основы социальной статистики. Ч М.: Финансы и статистика, 1991.
68. Гусева К. Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата. // Вопросы экономики, 1996, №6, с. 90-99.
69. Гэбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1979.
70. Далаго Б. Есть ли будущее у макропланирования в Восточной Европе? // Российский экономический журнал, 1992, № 3-4.
71. Данилов Н. Регулирование развития крупных городских промышленных центров: использование новых организационно-хозяйственных форм. // Российский экономический журнал, 2000, № 3, с. 44-52.
72. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1992.
73. Добрецов Н.Л., Селиверстов В.Е. Укрепление властной вертикали и институциональных структур межрегиональной интеграции. // ЭКО, 2000, №9, с. 38-51.
74. Домнина И. Разработка и использование социальных стандартов. // Экономист, 1999, № 4, с. 54-60.
75. Дорогов Н. Обоснование выбора экономической стратегии региона. // Проблемы теории и практики управления, 1998, № 3, с. 36-40.
76. Дудкин В. Индикативное планирование: о сущности и методологическом инструментарии. // Российский экономический журнал, 1997, №4.
77. Дудкин В. Американский и западноевропейский подходы к индикативному планированию: возможен ли синтез на российской почве? // Российский экономический журнал, 1997, № 10.
78. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой. // Российский экономический журнал, 1998, № 7-8.
79. Дьяконова JI.A. Организация управления финансовыми ресурсами в регионе. // Финансы, 1999, № 8, с. 9-12.
80. Евграшин А. Из практики французского индикативного планирования. // Российский экономический журнал, 1998, № 2.
81. Евланов Л.Г. Принятие решения в условиях неопределенности. Учебное пособие. -М.: Статистика, 1996.
82. Евланов Л.Г. Экспертные оценки в управлении. М.: Экономика, 1996.
83. Евтеева Н.В. Нетрадиционные методы стимулирования регионального развития. Самарская область на пороге XXI века: стратегия социально-экономического развития. / Материалы всероссийской научно-практической конференции. Самара: Сам Вен, 1998, с. 340-342.
84. Ежов М.В. История государственного управления России: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 1996. - 104 с.
85. Емельянов А.С., Беседин В.Ф., Клименко Е.Д и др. Региональная экономика: планирование, прогнозирование, управление. НИЭИ. М.: Наука, 1989.
86. Ершов С. Проблема качества трудовой жизни (мировой опыт). // Российский социально- политический вестник. №1-2, 1997.
87. Железко С.Н. Население крупного города. -М.: Мысль, 1989.
88. Жеребин В.М., Ермакова Н.А. Уровень жизни населения Ч как он понимается сегодня. // Вопросы статистики, 2000, № 8.
89. Жеребин В.М., Романов А.Н. Экономика домашних хозяйств. -М: Финансы, 1998.
90. Заставный Ф.Д. Территориальные предплановые прогнозы. М.: Наука, 1988.
91. Земляков Д. Макропрограммирование в рыночной экономике (материалы к лекциям и семинарам). // Российский экономический журнал, 1996, №11-12.
92. Зыкин Б.Н. Эффективность региональной экономики: анализ, методы, измерения. -М.: Наука, 1981.
93. Иванов В., Коробова А. Многовариантное ресурсное обеспечение развития городской инфраструктуры. // Рынок ценных бумаг, 1999, № 13 (148), с. 52-57.
94. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики. // Экономист, 1993, № 9.
95. Иванов К., Головачев В. Россия почти распалась. На богатые и бедные регионы. // Экономика и жизнь, 1999, № 16, с. 1.
96. Иванов О.И. Социальная напряженность: основные показатели, методы выявления и измерения. / Теория и практика экономических реформ. Международный опыт. Сравнительный анализ. Под ред. А.Е.Когута. СПб.: Наука, 1994, с. 215-228.
97. Иванов С.А. О проблеме оптимизации межбюджетных отношений в Санкт-Петербурге. / Экономика Северо-Запада: проблемыи перспективы развития (III Региональная конференция, 14-15 июня 2001 г., Санкт-Петербург). Тезисы докладов. СПб., 2001, с. 162-168.
98. Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. СПб.: ИСЭП РАН, 1998, с. 34-50.
99. Иванов Ю.М. Очерки теории и практика тоталитарного социализма. -М.: Московский философский фонд, 1997. 144 с.
100. Иванова Е.А. Французское программирование: эволюция механизма разработки планов (препринт). Л.: Ленинградский институт информатики и автоматизации АН СССР, 1990.
101. Иванова М.А. О приоритетах политики государства в области реформирования экономики. / Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития (III Региональная конференция, 14-15 июня 2001 г., Санкт-Петербург). Тезисы докладов. СПб., 2001, с. 168.
102. Ивантер В., Квоцвог Ф. Подходы к научному обоснованию интеграционных процессов. // Проблемы теории и практики управления, 1997, №5, с. 58-62.
103. Ивантер В.В. Попытка строить новую экономику на голом месте обречена на провал. // Экономическая наука современной России. РАН, 2000, №5, с. 34-37.
104. Иванченко В. Государство и корпорации. // Экономист, 2000, № 1, с. 68-74.
105. Ильина Р. Об индикативном (рекомендательном) планировании в капиталистических странах. // Плановое хозяйство, 1990, №11.
106. Ильина Р. Об индикативном (рекомендательном) планировании в капиталистических странах. // Плановое хозяйство, 1990, №11.
107. Иманов Г. Региональные советы народного хозяйства (РСНХ) как версия управления региональной экономикой. // Экономика и жизнь, 1999, №51, с. 30.
108. Интеграция как фактор укрепления федерализма в России. Материалы международной конференции. // ЭКО, 1999, № 6, с. 121-128.
109. Интеграция как фактор укрепления федерализма в России. Материалы международной конференции. // ЭКО, 1999, № 7, с. 54-76.
110. Интенсификация экономики на основе индикативного стратегического планирования: Материалы научно-практической конференции. СПб.: Изд-во МиФ, 2000, 100 с.
111. Кадета Ю. Реформа финансов в рамках системной трансформации. // Проблемы теории и практики управления, 1999, № 3, с. 93.
112. Камыков Ю. Регулирование экономики (опыт Франции). // Плановое хозяйство, 1990, № 9.
113. Кардашевский В., Шестакова Г. Повышение уровня жизни можно достичь только за счет производительности. // Экономист, 1999, №8.
114. Каспар А. Экономика в будущем. Выход из тупика. Пер с нем. -М.: Тровант, 1997. 89 с.
115. Катастрофы и переходы: опыт социально-экономического развития. Под ред. Ю.М.Осипова, И.Н.Шургалиной. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.
116. Кац И. Планирование системообразующий элемент государственного регулирования экономики. // Проблемы теории и практики управления, 1997, № 3, с. 115-118.
117. Квоцвог Ф., Абдыкулова Г., Кутникова И., Мацнев Д. и др. Перспективы российской экономию!. // Российский экономический журнал, 1992, №8.
118. Квоцвог Ф. О модели планово-договорной экономики. // Проблемы теории и практики управления, 2001, № 1, с. 32-38.
119. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982. - 399 с.
120. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России. // Российский экономический журнал, 1999, № 8, с. 3-27.
121. Кислицина JI. О новых подходах в территориальном планировании. // Экономист, 1992, № 7, с. 66-72.
122. Кистанов В. Система территориального регулирования. // Экономист, 1999, № 2, с. 52-57.
123. Китова Е.Н. Из опыта социальной поддержки в Республике Татарстан. В кн.: Российские реформы: социальные аспекты. М.: 1998.
124. Классики кейнсианства. Т. 2. Хансен. Экономические циклы и национальный доход. Ч. III-IV. Пер., сост. А.Г.Худокормов. М.: Экономика, 1997. - 432 с.
125. Клейнер Г.Б. Поведение предприятий в квазирыночной экономике. // Экономическая наука современной России. Ран, 2000, № 5, с. 45-49.
126. Клюшкин Г.М. О нормативном методе бюджетного финансирования. // Финансы, 2001, № 4, с. 66.
127. Ковалева Г., Пешина Э. Применение социальных норм и финансовых нормативов в свердловской области. // Российский экономический журнал, 1999, № 7, с. 39-43.
128. Когут А.Е. Повышение эффективности экономических реформ в России. СПб.: ИСЭП РАН, 1992.
129. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев А.А. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. СПб., 1994. -186 с.
130. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. -143 с.
131. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Конверсия и экономическая реформа: региональный аспект. СПб.: ИСЭП РАН, 1993.-177 с.
132. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб.: ИСЭП РАН, 1994. - 87 с.
133. Кожурин Ф.Д. Процесс управления: системное исследование и разработка на примере региона. М.: Мысль, 1988.
134. Колесов А.С. Финансовая политика субъекта Российской Федерации: цели, ресурсы и пути. // Финансы, 2001, № 7, с. 4.
135. Колобов О.А., Макарычев А.С. Российский регионализм в свете зарубежного опыта. // Социологические исследования, 1999, № 12, с. 34-43.
136. Коломийченко О.В., Овсянников Е.К., Пономарев В.В., Рохчин В.Е. Научные основы разработки концепции развития региона. Л.: ЛИИАН, 1987.- 143 с.
137. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления. // Экономист, 1998, № 1.
138. Комков Н. Организационно-экономический механизм управления научно-техническими программами и целевыми проектами. // Экономика и методические методы, 1991, т. 27, вып. III.
139. Комплексное региональное планирование: вопросы методологии. Шнипер Р.И., Маршалова А.С., Лысенко В.Л. и др. Новосибирск: Наука, 1988.
140. Комплексное региональное планирование и прогнозирование. Федоренко Н.П., Календжан С.О., Минакир П.А. и др. М.: Наука, 1989.
141. Комплексное региональное планирование и прогнозирование. Федоренко Н.П., Календжан С.О., Минакир П.А. и др. М.: Наука, 1990.
142. Конвенции и рекомендации МОТ. Международное бюро труда., Женева. T.I-II. 1957-1990.
143. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1989.
144. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики. Предварительный эскиз. -М.: Наука, 1991.
145. Концепция развития Санкт-Петербурга. Материалы третьего сезда Санкт-Петербургского Союза научных и инженерных обществ. -СПб.: 1997.
146. Кораблин Ю. Системное моделирование организации управления регионом: методологический аспект. // Проблемы теории и практики управления, 1996, № 3, с. 86-91.
147. Корняков В. Государственно-корпоративное направление развития экономики. // Экономист, 2000, № 5, с. 74-80.
148. Корчагина И., Овчарова Л., Турунцев Е. Система индикаторов бедности в переходный период в России. Российская программа экономических исследований. Научные доклады. № 98 04. М.: 1992. - 62 с.
149. Красильников О. Проблемы структурных преобразований в экономике. // Экономист, 2001, № 8, с. 52-58.
150. Кремлев Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения. // Вопросы статистики, 2000, № 8.
151. Крупина Т.Л. Регулирование межбюджетных отношений в системе управления на уровне субъекта Федерации. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПб.: СпбГУ, 2000.-24 с.
152. Крупный город: проблемы и тенденции развития. М.: Наука, 1991.
153. Кубко Е.Б. Программно-целевая организация государственного управления (сущность, правовая основа, хозяйственная практика). Киев: Наукова думка, 1988.
154. Кудров В.М. Советская экономика в ретроспективе. Опыт переосмысления. -М.: Наука, 1997. 303 с.
155. Кузнецова А.П. Социальные показатели и нормирование наемного труда в современной России. М.: 1998. - 144 с.
156. Кузнецова О. Взаимоотношения между региональными и местными бюджетами. // Вестник Рабочего центра экономических реформ при правительстве РФ, 1999, № 88.
157. Кузнецова О., Шестакова М., Шеховцев А. Федеральные округа России: социально-экономическое развитие в 1996-1999 годах. // Вопросы экономики, 2000, № 10, с. 49-73.
158. Куклина Е.А., Финансовая и инвестиционная политика региона. // Мост, 1999, № 28, с. 42-43.
159. Кулибанов B.C. Территориально-отраслевые комплексные программы интенсификации производства. -М.: Высшая школа, 1990.
160. Куликов В.В. Концептуальные основы современной экономики труда. // Российский экономический журнал, 2000, № 12, с. 56-67.
161. Кунас 3. Среднесрочное финансовое планирование в Германии. // Финансы, 1994, № 10.
162. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Том 1. / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1981.-439 с.
163. Курс переходной экономики. Учебник для вузов. Под ред. акад. Л.И.Абакина. -М.: Финстатинформ, 1997. 640 с.
164. Курс социально- экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.Г. Назарова. -М.: Финстатинформ, 2000.
165. Лавров А., Кузнецова О. Оценка бюджетного потенциала регионов России. // Рынок ценных бумаг, 1999, № 5 (140), с. 38-54.
166. Лавровский Б., Масаков В., Поздняков А. О новой парадигме отечественной региональной политики. // Независимая газета, 1999, № 220, с. 4.
167. Лавровский И. Национальное планирование императив. // Эксперт, 1999, № 12, с. 8.
168. Лаженцев В.Н. Планирование регионального развития в условиях рыночной экономики. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 2001, № 3, е. 39-47.
169. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. -М.: 1994.
170. Лапко Г.М. Города на пути в будущее. М.: Мысль, 1987.
171. Лапис О.Р. Экономическая централизация и централизм управления: проблемы взаимосвязи. М.: Наука, 1990.
172. Левин Б.М. Социально-экономические потребности: закономерности формирования и развития. М.: Наука, 1994.
173. Левкина В.В. Факторы, определяющие устойчивость экономического роста. / Интенсификация экономики на основе индикативного стратегического планирования. Материалы научно-пркатической конференции. СПб.: Изд-во МиФ, 2000. - 100 с.
174. Лексин В.Н., Швецов А.Н., Широбокова А.А. Регион и рынок: опыт конкретного анализа. // Российский экономический журнал, 1993, №8.
175. Лексин В.Н., Андреева Е.Н., Ситников А.И., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. // Российский экономический журнал, 1993, № 9.
176. Лексин В.Н., Андреева Е.Н., Ситников А.И., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. // Российский экономический журнал, 1994, № 3.
177. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Программные методы регулирования регионального развития. // Российский экономический журнал, 1996, №2.
178. Лексин В.Н., Швецов А.Н., Фрейнкман Л.М. Региональные колизии функционирования социальных объектов. // Российский экономический журнал, 1996, № 8, с. 62-72.
179. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М.: УРСС, 1997.-372 с.
180. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: 1999.
181. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Реформы и целостность государства. Проблемы территориальной дифференциации и дезинтеграции. // Российский экономический журнал, 1999, № 11-12, с. 36-44.
182. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма. // Вопросы экономики, 2000, № 1, с. 71-87.
183. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации. // Российский экономический журнал, 2000, № 8, с. 23-35.
184. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Становление института социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальный аспекты. // Российский экономический журнал, 2001, № 3.
185. Липсиц И.В. Экономике нужны целевые государственные ориентиры. // Экономист, 1995, № 3.
186. Лисицын А. Необходимо гибкое сочетание интересов регионов и центра. // Проблемы теории и практики управления, 1999, № 3, с. 53-57.
187. Литовка О.П. Приоритетные направления региональных экономических исследований. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 2000, № 2, с. 4-8.
188. Логинов В. Причины кризиса советской экономики: воспроизводственный аспект. // Вопросы экономики, 1992, № 4-6.
189. Львов Д.С. Курс социально-экономического возрождения России.-М.: 1994.
190. Львов Д. Шоковая терапия: лечение без диагноза. // Международный бизнес, 1999, № 10, с. 25-26.
191. Маевский В. Экономическая эволюция и экономическая генетика. // Вопросы экономики, 1994, № 5, с. 4-20.
192. Майер В.Ф. Уровень жизни населения СССР. М.: Мысль, 1977.
193. Макаров М.Г. Категория цели в домарксистской философии. -М.: Наука, 1974.- 186 с.
194. Максимова Т. Региональная инвестиционная политика: оценка потенциала и использование резервов. // Рынок ценных бумаг, 1999, № 13 (148), с. 47-51.
195. Малыхин В. Экономическая реформа: необходимость региональной адаптации. // Экономист, 1993, № 11.
196. Мамутов В.К. Критерии совершенствования системы органов управления. // Государство и право, 1989, № 1.
197. Маркова Н. Региональная политика государства на современном этапе. // Экономист, 1996, № 11, с. 70-78.
198. Маркович Д.Ж. Глобальные проблемы и качество жизни. // Соцологические исследования, 1998, № 4.
199. Медницкий В.Г. Анализ истории планирования с точки зрения теории оптимальных цен. // Экономика и математические методы, 1993, т. 29, вып. IV.
200. Менакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. М.: Наука, 1993.
201. Месхия Я.С. Вопросы методологии регионального прогнозирования. -М.: Наука, 1993.
202. Методическое пособие по разработке нормативных показателей развития материальной базы социальной инфраструктуры региона. -М.: 1988.
203. Методологические положения по статистике. Вып. 1-2. Госкомстат России. -М., 1996,1998.
204. Методологические положения разработки крупных территориальных программ. Шнипер Р.И., Маршалова А.С., Новоселов А.С. и др. -Новосибирск: Наука, 1989.
205. Миклин A.M., Подольский В.А. Категория развития в марксистской диалектике. М.: Мысль, 1980. - 166 с.
206. Мильнер Б.З, Кочетков А.С., Левчук Д.Г. Управление территориально-производственными комплексами и программами их создания. -М.: Наука, 1986.
207. Минакир П. Трансформация региональной экономической политики. // Проблемы теории и практики управления, 2001, № 2, с. 87-92.
208. Мингалева Ж., Ткачева С. Кластеры и формирование структуры региона. // Мировая экономика и международные отношения, 2000, №5, с. 97-102.
209. Мирзалиев М.Н. Составление местных бюджетов на основе социальных стандартов. // Финансы, 1999, № 12, с. 12.
210. Миско К. Ресурсный потенциал региона (теоретические аспекты исследования). М.: Наука, 1991. - 94 с.
211. Могилевский Р.С. Проблемы качества жизни крупного города. Опыт социального исследования. Л.: Изд-во ГУ, 1988.
212. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход. -М.: Экономика, 1999.
213. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Наука, 1989.
214. Мстиславский П. Об интегральных показателях уровня жизни населения. // Российский социально-политический вестник, 1997, № 1-2.
215. Мутиев Г.Г. Рынок средств производства в системе региональной экономики. -М.: Наука, 1995.
216. Мухетдинова Н.М. Социально-экономическая дифференциация регионов России. // ЭКО, 1999, № 6, с. 55-58.
217. Мясникова JI. Рынок и ожидания. // Вопросы экономики, 1997, № 11.
218. Николаев М.А., Махотаева М.Ю. Выбор стратегии регионального экономического развития. // Экономист, 2000, № 3, с. 54-60.
219. Носова С.С. Социальная инфраструктура в воспроизводственном процессе. Ч М.: Экономика, 1984.
220. Обновление России: трудный поиск решений. Юбилейные научные чтения Меняющаяся Россия: проблемы изучения и осмысления. Вып. 5 (Российский независимый институт социальных и национальных проблем). Отв. за вып. М.Р.Хомская. -М.: 1997. 224 с.
221. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1995. - 494 с.
222. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса. М.: Финансы и статистика, 1997.
223. Ольсевич Ю. Экономический кризис: причина или следствие перестройки. // Вопросы экономики, 1992, Х
224. Орлов А., Фирсова М. Об условиях разработки региональной экономической политики. // Экономист, 1999, Х
225. Осадчая И. Государство в переходной экономике: между Левиафаном и анархией. // Мировая экономика и международные отношения, 1998, Х
226. Основные показатели демографических процессов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Стат. сб./Госкомстат России. -СПб., 2000.
227. Основы экономической безопасности. Под ред. Е.А.Олейникова. -М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997.
228. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. Под ред. Б.С.Жихаревича. СПб.: МЦСЭ Леон-тьевский центр, 2000.
229. О стратегии социально-экономического развития России. // Вопросы экономики, 1997, Хл 7, с. 152-157.
230. От кризиса к росту (опыт стран с переходящей экономикой). Под ред. М.А.Дерябиной. М.: Эдиториал УРСС, 1998.
231. Отраслевое и территориальное планирование в условиях крупного города. Дошкевич В.И., Чернова Л.Г., Савенко В.Н. Киев: Наукова думка, 1987.
232. Павленко В.Ф. Планирование территориального развития (территориальный аспект планирования). -М.: Экономика, 1986.
233. Пансков В.Г. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений. //Российский экономический журнал, 1998, Хл 11-12.
234. Парканский А.Б. Регионализация международных связей. // США: экономика, политика, идеология, 1996, № 6, с. 54-63.
235. Парнюк М., Яценко А. Возможность, действительность и цель. Проблемы возможности и действительности. М.: Наука, 1964. - 171 с.
236. Парсаданов Г. Каким дожно быть государственное планирование. // Проблемы теории и практики управления, 1995, №2, с. 36-41.
237. Переходы и катастрофы: опыт социально-экономического развития. Под ред. Ю.М.Осипова, И.Н.Шургалиной. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.
238. Петров Э.Г. Организационное управление городом и его подсистемами (методы и агоритмы). Харьков: Вища школа, 1987.
239. Планирование экономического и социального развития регионов: Учебник для вузов. / Под ред. В.И.Махалова, Е.Н.Матвеевой. -М.: Высшая школа, 1987. 335 с.
240. Плущевская Ю., Старикова Л. Исследование финансовых потоков в российской экономике. // Вопросы экономики, 1997, № 12.
241. Плышевский Б. Территориальные проблемы формирования рынка. // Плановое хозяйство, 1991, № 1.
242. Погостинская Н.Н. Экономические регуляторы: сущность, назначение, понота. //Известия СПбГУЭиФ, 1996, № 1, с. 5-14.
243. Подпорина И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование. // Финансы, 1999, № 10, с. 17-20.
244. Поздняков А., Лавровский Б., Масаков В. Политика регионального выравнивания. // Вопросы экономики, 2000, № 10, с. 74-91.
245. Поляк Г.Б. Региональные финансы и рыночная экономика. -М.: Финансы, 1993.
246. Понизов В. О системе минимальных государственных социальных стандартов. // Общество и экономика, 1998, № 6, с. 9-14.
247. Попов В.В. Почему падение производства в регионах России было неодинаковым. // Мировая экономика и международные отношения, 2000, №9, с. 62-71.
248. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. -М.: Сов. радио, 1976. 440 с.
249. Потапов JI. Финансовый механизм саморазвития региона. // Экономист, 1999, № 6, с. 60-61.
250. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. М.: Прогресс, 1986.
251. Проблемы и методы обоснования территориальных планов. Штульберг Б.М., Чистяков Е.Г., Котико В.В. и др. М.: Наука, 1988.
252. Пятакова Ф.С. Личное потребление: региональный анализ и планирование. Киев: Наукова думка, 1984.
253. Пяткин А. Прогнозы, целевые программы, государственный план. // Плановое хозяйство, 1991, № 5.
254. Радаев В.В. Концепция анализа переходного периода. // Экономист, 1995, № 8, с. 28.
255. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы. // Федерализм, 1997, № 7.
256. Разграничение расходных и доходных пономочий и самостоятельность местных бюджетов. // Финансы, 1999, № 5, с. 17-20.
257. Райцин В.Я. Модели планирования уровня жизни. М.: Экономика, 1987.
258. Ракитский Б. Стратегия социальной политики в обществе переходного типа. // Проблемы теории и практики управления, 1995, № 5, с. 94.
259. Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики. // Экономист, 2001, № 8, с. 17-21.
260. Региональное развитие России: опыт России и Европейского Союза. -М.: Экономика, 2000.
261. Региональное управление: опыт и проблемы. Мамутов В.К., Прокопенко Н.Д., Ерошенко Н.Н. и др. Киев: Наукова думка, 1988.
262. Регионы России: Стат. сб. в 2 т. Т. 1/Госкомстат России. М.: 1999.
263. Рекомендации по разработке комплексной программы маркетинга города и инвестиций. / Под ред. Б.М.Гринчеля; Ин-т Евроград. -СПб., 1996.-157 с.
264. Решке X., Шеле X. Мир управления проектами. Пер. с англ. -М.: Адане, 1993.
265. Ржаницына JI. Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения. // Экономист, 2001, № 4, с. 71-77.
266. Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России в России. // Социологические исследования, 1997, №6, с. 55-65.
267. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (рекомендации международной научно-практической конференции, проведенной Советом Федерации и Институтом экономики РАН). // Российский экономический журнал, 1997, № 4.
268. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Материалы международной конференции, часть I. М., Совет Федерации Федерального Собрания РФ, 1997. - 121 с.
269. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Материалы международной конференции, часть П. М., Совет Федерации Федерального Собрания РФ, 1997. - 106 с.
270. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. // Российский экономический журнал, 1997, № 4, с, 3-15.
271. Ропаков Н.И. Категория цели: проблемы исследования. М.: Мысль, 1980.- 127 с.
272. Рохчин В.Е. Стандарты качества жизни населения как инструментарий социальной политики. // Регион: Политика. Экономика. Социология. 1999, № 1 -2, с. 89-91.
273. Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов: первоочередные задачи научного обеспечения. // Гуманитарные науки, 2000, № 3, с. 62-68.
274. Рохчин В.Е. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект. // Школа гуманитарных наук, 1997, № 2, с. 13-16.
275. Рохчин В.Е., Половинкин А.Е. Структурная перестройка промышленности крупного города: сущность, цели, управление. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.-182 с.
276. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование. Часть 1. Региональное планирование. СПб., 1995. - 175 с.
277. Румянцев А.А. Структурная перестройка научных и производственных предприятий. // Инновации, 2000, № 5-6, с. 27-30.
278. Руткевич М.Н. Процессы социальной деградации в российском обществе. // Социологические исследования, 1998, № 6, с. 3-12.
279. Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения. // Вопросы экономики, 2000, № 1, с. 56-70.
280. Сабуров Е., Шохин А. Принципы преобразований. // Независимая газеты, 2000, 25 марта, с. 8.
281. Савченко В., Шулуе А. Феномен государственного предпринимательства. // Российский экономический журнал, 1997, № 1.
282. Самарская область на пороге XXI века: стратегия социально-экономического развития. / Материалы всероссийской научно-практической конференции. Самара: Сам Вен, 1998. - 411 с.
283. Самарско-Тольяттинская агломерация: современное состояние и пути устойчивого развития. / К.А.Титов, В.Я.Любовный, Г.Р.Хасаев и др. М.: Наука, 1996. - 208 с.
284. Саркисян Г.С. и Кузнецова Н.П. Потребности и доход семьи. -М.: Экономика, 1967.
285. Селитренников Л., Трещевский Ю. Постановка целей государственного регулирования Ч основа экономической политики. // Проблемы теории и практики управления, 1998, № 3, с. 10-13.
286. Семашкевич Л. Производству необходимы ориентиры индикативного плана. // Экономист, 1997, №11.
287. Семенов Г., Богданов А., Глушкова А. и др. Экономические преобразования в регионе. // Российский экономический журнал, 1996, №8, с. 48-61.
288. Семенов П. Механизм обеспечения социальных гарантий. // Эксперт, 1999, № 7.
289. Семья, труд, доходы, потребление. Колектив авторов: Н.М. Римашевская. И.А. Герасимова, В.Г.Копнина и др. М.: Наука, 1977.
290. Сетдиков Р.А. Методы определения социально-экономических целей развития региона и крупного города. / Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. СПб.: ИСЭП РАН, 1996, с. 198-206.
291. Сиденко А.В., Башкатов Б.И., Матвеева В.М. Международная статистика: Учебник. М.: Изд-во Дело и Сервис, 1999.
292. Силаев Е.Д. Эффективность экономики региона. М.: Наука, 1994.
293. Симоненко В. Управление большим городом. Методический аспект. // Проблемы теории и практики управления, 1990, № 4.
294. Симоненко Н. Балансовый метод в рамках индикативного планирования. // Экономист, 1993, № 10.
295. Синягов А. Вопросы создания систем управления регионом. // Экономист, 1995, № 8.
296. Система экономико-математических моделей для анализа и прогноза уровня жизни. / Под ред. Н.П. Федоренко и Н.М. Римашевской. -М.: Наука, 1986
297. Слуцкий Е.Г. Качество жизни молодежи и молодежная политика. СПб.: ИСЭП РАН, 1997. - 334 с.
298. Соколинский В.М. Государство и экономика. Учебное пособие по курсу Экономическая политика (Макроэкономика). М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 1996. - 136 с.
299. Соколова И. О взаимодействии федеральной и местной властей в региональных экономических программах. // США: экономика, политика, идеология, 1994, № 1.
300. Сорокина В. Региональная политика в Великобритании. // Мировая экономика и международные отношения, 1996, № 6, с. 136-139.
301. Социальная инфраструктура и уровень жизни населения крупного города. Под ред. Л.А.Григорьевой, В.А.Сухина, Ю.И.Цымлякова. -Л.: Изд-во ГУ, 1986.
302. Социальная статистика: Учебник (Под ред. чл.-кор. РАН И.И. Елисеевой. Ч М.: Финансы и статистика, 1997.
303. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2000г. СПб.: Петербургкомстат, 2000.
304. Социальные проблемы в перспективном планировании. / Под ред. В.Н. Кириченко. -М.: Экономика, 1982.
305. Степанов Ю., Никитин Г., Моргачева И., Никитин А. Анализ и прогнозирование региональных экономических процессов. // Деньги и кредит, 1996, № 12, с. 27-34.
306. Стоимость жизни и ее измерение. / Под ред. В.М. Рутгайзера и П.Шпилько. М.: Финансы и статистика, 1991.
307. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (На примере г. Тольятти Самарской области). / Под ред. В.Е.Рохчина, С.Ф.Жикина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 183 с.
308. Стратегическое планирование и управление. / Под ред проф. А.Н.Петрова. Ч. 1: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 1997. -145 с.
309. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. Доклад Института экономики РАН (рук. Л. Абакин). -М.: Участок оперативной печати ИЭ РАН, 1996.
310. Стребков А. Задачи и состояние теории государственной социальной политики. // Школа гуманитарных наук, 1997, № 2, с. 60-65.
311. Стрижкова Л., Златоверховникова Т. Регионы России: качество жизни. Observer 1998. Национальная электронная библиотека.
312. Строев Е.С. Экономические реформы в России: взгляд в будущее. // Петербургская мысль, 2001, № 8, с. 1, 7.
313. Струпицкий И. Регулирование экономики в переходный период. // Экономист, 1993, № 11.
314. Студенцов В. Сдвиги в государственном регулировании и экономическая роль государства. // Мировая экономика и международные отношения, 1989, № 1.
315. Суспицын С.А. Межрегиональные различия: сравнительный анализ федеральных округов и субокругов. // Российский экономический журнал, 2000, № 1, с. 53-66.
316. Суспицын С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики. // Российский экономический журнал, 2000, № 2, с. 57-71.
317. Сутягин В. Соотношение научных прогнозов и государственных программ социально-экономического развития. // Проблемы прогнозирования, 1998, № 1.
318. Сухотин Ю.В. Об эффективности и социальной справедливости социально-экономических процессов. // ЭКО, 1997, № 12.
319. Тамбовцев В.Л. Государство и экономика. М.: Магистр, 1997. -48 с.
320. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций. // Мировая экономика и международные отношения, 1998, № 10.
321. Татаркин А. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений региона. // Вопросы экономики, 1993, № 6.
322. Территориальное планирование. Пер. с нем. М.: Прогресс, 1989.
323. Территориальное управление: самоуправление, самофинансирование (опыт, проблемы, перспективы). Под ред. Е.Н.Буренковой, А.П.Сысоева. -М.: Финансы и статистика, 1990.
324. Титов КБ. ТНК и региональная экономическая интеграция в ЕС. // Мировая экономика и международные отношения, 2000, № 10, с. 47-53.
325. Тихонова Н.Е., Шкаратан О.И. Российская социальная политика: выбор без альтернативы? // Социологические исследования, 2001, № 3, с. 21-32.
326. Тишин Е.В. Актуальные проблемы социального развития и пути их решения. // Экономист, 1997, № 4, с. 22-28.
327. Тишин Е.В. Социальная защита населения при переходе к рыночной экономике. СПб.: ИСЭП РАН, 1994. - 146 с.
328. Тишин Е.В. Теоретические основы формирования социальной политики на местном уровне. // Гуманитарные науки, 1998, № 2, с. 47-52.
329. Тишин Е.В., Половинкин А.Е. Проблемы повышения качества жизни населения крупного города. СПб., 1997, с. 5-12.
330. Тодаро М.П. Экономическое развитие. Пер. с англ. М.: Экономический факультет МГУ - ЮНИТИ, 1997. - 671 с.
331. Трофимов В., Глазырин М., Постышев Л. Образование производственно-социальных комплексов регионов. // Экономист, 1997, № 3, с. 67-72.
332. Управление развитием крупных городов. Сигов И.И., Межевич М.Н., Иванова Е.И. и др. Под ред. И.И.Сигова. Л.: Наука, 1989.
333. Управление развитием города (экономико-правовые аспекты). Мамутов В.К., Финагин В.В., Серебряков A.M. и др. М.: Наука, 1992.
334. Уровень жизни городского населения России и социальные проблемы реформ. / Под ред. М.А. Можиной. М., ИСЭПН РАН. Междисциплинарный академический центр социальных наук, 1995.
335. Ушаков А., Рязанова Л., Андрианов Д. и др. Разработка прогнозов социально-экономического развития регионов с использованием комплексной имитационной модели. // Российский экономический журнал, 2000, № 2, с. 72-78.
336. Фамер P.M. Энциклопедия современного управления: В 5 т. / Пер. с англ. Т. 1: основы управления планирование как функция управления. -М.: ВИПКЭнерго, 1992. 168 с.
337. Федоренко Н.П. Проблемы программно-целевого планирования и управления. // Экономика и математические методы, 1978, т. 14, вып. 4, с. 16-21.
338. Федотов А. Структурно-технологический аспект региональных рынков. // Экономист, 1993, № 11, с. 44-52.
339. Федотов А.В., Махотаева М.Ю., Николаев М.А. Анализ современной практики регионального планирования. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 2000, № 3, с. 62-69.
340. Финагин В.В., Червова Л.Г. Совершенствование управление развитием города. // Экономика и жизнь, 1993, № 3.
341. Фисенко А.И. Бюджетный рынок и бюджетный маркетинг: реальность и необходимость. // Маркетинг в России и за рубежом, 2001, № 2 (22), с. 3-11.
342. Фишер П. Кристализация индустрии. // Эксперт, 2000, № 12,с. 8.
343. Фокин Ю. Границы планового воздействия на хозяйственную деятельность. // Экономист, 1993, № 8.
344. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике. // Вопросы экономики, 1994, № 11.
345. Хаммер М., Чампи Дж. Реинжиниринг корпорации. СПб.: Изд-во С-Петербургского университета, 1997.
346. Хасаев Г., Иванова Л., Цыбатов В., Поварова Е. К применению автоматизированных средств прогнозирования регионального развития. // Российский экономический журнал, 2000, № 2, с. 79-86.
347. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Дело, 1993. -701 с.
348. Херрманн-Пилат К., Шлехт О., Вюнше Х.Ф. Цель рыночное хозяйство: хозяйство и общество в процессе перехода от плана к рынку. Пер. с нем. -М.: Владар, 1995.
349. Хлынов В. Общегосударственное планирование рыночной экономики. // Экономист, 1994, № 4.
350. Ходачек A.M. Национальное и региональное планирование в системе государственного регулирования экономики. // Экономика. Политика. Инвестиции, 1999, № 1, с. 8-9.
351. Ходачек A.M. Прогнозирование, программирование и планирование в Петербурге. // Экономика, политика, инвестиции, 1998, № 2, с. 26-29.
352. Ходачек A.M. Интеграционные процессы и типология регионов. // Экономика, политика, инвестиции, 1999, № 2, с. 46-47.
353. Ходачек A.M. Национальное и региональное планирование в системе государственного регулирования экономики. // Экономика, политика, инвестиции, 1999, № 1, с. 8-9.
354. Ходачек A.M. Стратегические аспекты развития мегаполиса и роль городской администрации. // Школа гуманитарных наук, 1997, № 2, с. 3-5.
355. Ходачек A.M. Стратегический выбор. // Экономика. Политика. Инвестиции, 1998, № 1, с. 14-16.
356. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. Учебник. -М.: Издательство БЕК, 1997.
357. Холанд С. Планирование и смешанная экономика. // Вопросы экономики, 1993, № 1.
358. Хомелянский Б.Н. Уровень жизни населения России современное положение, тенденции развития. // ЭКО, 1999, № 3.
359. Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений. // Финансы, 1999, № 5, с. 12-16.
360. Хурсевич С., Сибиряков С. Не денежное испонение бюджета как фактор, негативно влияющий на надежность гарантий субъектов Федерации. // Рынок ценных бумаг, 1999, № 5 (140), с. 59-63.
361. Цзиньвэнь Ли. Роль государственного регулирования в экономике Китая. // Вопросы экономики, 1997, № 7.
362. Циканов М. Движение к бюджетной самодостаточности. // Эксперт, 1998, №5.
363. Чистякова Н.Е. Социально-демографический аспект развития Санкт-Петербурга. // Мониторинг социально демографической ситуации и состояния рынка труда в Санкт-Петербурге, 1998, №2.
364. Чичелёв М.Е. О реструктуризации бюджетной системы. // Финансы, 1999, № 5, с. 21-23.
365. Чуркин О.А. Реинтеграционные императивы постсоветского региона. // Российский экономический журнал, 2000, № 10, с. 37-44.
366. Шабанов И. Развитие производства основной источник повышения уровня жизни населения. // Экономист, 2000, № 4.
367. Шаккум М. К формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно-бюджетного инструментария. // Российский экономический журнал, 1999, № 7, с. 13-19.
368. Шаккум М. Механизм реализации индикативных планов. // Экономист, 1999, № 7, с. 19-27.
369. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). Серия Системные проблемы России. М.: Экономика, 1999.
370. Шаронов А.В., Ильин И.А. Управление социальными процессами в России: формирование системы минимальных социальных стандартов. М.: Проект ТАСИС Социальные последствия экономических преобразований и приватизации в Российской Федерации, 1999. - 104 с.
371. Шаронов А.В., Ильин И.А. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов. // Экономист, 1999, № 1, с. 48-56.
372. Шестопалов А. Программы устойчивого развития регионов -катализатор для запуска инвестиционного процесса. // Рынок ценных бумаг, 1999, № 1 (136), с. 37.
373. Ширяев В. Новые инструменты управления бюджетным процессом в регионе. // Экономист, 2001, № 6, с. 53.
374. Ширяев В.П. Оптимизация бюджетных процессов. // Финансы, 1999, № 10, с. 8-10.
375. Шнипер Р.Н. Регион. Экономические методы управления. -Новосибирск: Наука, 1991.
376. Шрейдер Ю.А., Шаров А.А. Системы и модели. М.: Радио и связь, 1982.
377. Шувалов С., Аборин С. Снижение риска бюджетного финансирования (опыт использования регионального бюджета развития Саратовской ^блаети). // Экономист, 2000, № 7, с. 50-52.
378. Экономика переходного периода. Под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995, 410 с.
379. Экономические реформы: проблемы и перспективы. / Под ред. А.Е.Когута. СПб.: Наука, 1993. - 212 с.
380. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Начала Пресс, 1991.
381. Эффективность государственного управления. Общ. ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. Ч М.: Фонд За экономическую грамотность, Российский экономический журнал, изд-во АО Консатбанкир, 1998.-848 с.
382. Юшко П.Н. Проблемы стратегического планирования социально-экономического развития региона на догосрочную перспективу. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 2001, № 3, с. 61-65.
383. Яковлев В.А. Концепция, методы и модели повышения эффективности управления мегаполисом (агломерацией) в современных условиях. -М.:ГУУ, 1999.- 153 с.
384. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике. // Вопросы экономики, 1997, № 6.
Похожие диссертации
- Бюджетные методы в системе государственного регулирования экономики региона
- Совершенствование механизма государственного регулирования экономики региона
- Регулирование экономики региона как императив ее устойчивого развития
- Государственное регулирование экономики региона-субъекта Российской Федерации на основе индикативного планирования
- Совершенствование механизма бюджетно-налогового регулирования экономики России