Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Антикризисное управление в сельском хозяйстве региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Беспалов, Виталий Валентинович
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Антикризисное управление в сельском хозяйстве региона"

1ооъ-А

На правах рукописи

БЕСПАЛОВ Виталий Валентинович

АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА

(на материалах Тюменской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003

Диссертационная работа выпонена в государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Х.О. Репп

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор С.Б. Огнивцев кандидат экономических наук, профессор Ю.Б. Королев

Ведущая организация: Российская академия кадрового обеспечения АПК

Защита диссертации состоится л 2003 г. в

17 часов на заседании диссертационного совета К.006.031.01. по присуждению ученой степени кандидата экономических наук во Всероссийское научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 3, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан л ауста. 2оозг.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор В.П. Василенко

ГОС. НАЦИОНАЛЬНА* БИБЛИОТЕКА С. Петербург 09 ТОО

фбург /

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В субъектах Российской Федерации применяются формы и методы антикризисного управления в сельском хозяйстве. В то же время отсутствует достаточная теоретическая, методологическая и правовая база, отдельные понятия не сформулированы. Характерным является неадекватность организационных структур и методов управления сельским хозяйством сложившейся на местах экономической кризисной ситуации. Задачи, функции и структуры управления сельским хозяйством в критических ситуациях недостаточно выявлены и обоснованы. В связи со сложными проблемами финансовой задоженности хозяйств деятельность аппарата управления направлена не на обеспечение дальнейшего роста производства продукции и конкурентоспособности на продовольственном рынке, а на выживание. Требуется улучшение качества управленческой работы в АПК путем применения современных форм и методов антикризисного управления в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства, решения актуальных экономических и социальных проблем на селе.

Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем управления сельским хозяйством и АПК в целом посвящены ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых. За последние годы некоторые теоретические, методологические и прикладные вопросы проблем антикризисного управления в АПК рассмотрены в отдельных трудах российских исследова-Хелей. Однако проблема совершенствования антикризисной системы управления в сельском хозяйстве регионов в рыночных условиях еще недостаточно изучена. Многие решения этой крупной проблемы слабо обоснованы и апробированы на практике.

Поэтому необходимо изучение теоретических основ и разработка методологической базы по проблеме совершенствования антикризисного управления в отраслях и сферах АПК региона, оценка существующей системы управления на конкретных примерах и разработка обоснованных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию системы антикризисного управления в сельском хозяйстве в кризисных ситуациях.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования являлась комплексная оценка антикризисного управления в сельском хозяйстве региона и разработка на этой основе методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями региона в условиях рынка.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: изучить, обобщить теоретическую базу, уточнить ряд основных понятий и методических подходов по вопросам совершенствования антикризисного управления в сельском хозяйстве в условиях рынка с учетом региональных особенностей;

дать оценку объекту управления на основе анализа состояния аграрной экономики, финансовой состоятельности сельскохозяйственных предприятий региона;

обобщить и анализировать опыт антикризисного управления в сельском хозяйстве Тюменской области;

обосновать и разработать предложения по основным направлениям совершенствования антикризисного управления сельскохозяйственными' предприятиями и провести их апробацию на местах.

Предметом исследования являлись сущность, принципы, цели,-задачи и функции, кадры, структуры и методы, а также информационное, финансовое, правовое и научное обеспечение антикризисного управления в сельском хозяйстве региона. В качестве объектов исследования служили в основном сельскохозяйственные предприятия и отдельные агропромышленные формирования разных форм собственности на территории Тюменской области. Изучен также некоторый опыт совершенствования антикризисного управления в АПК Уральского федерального округа.

Теоретической и методологической основой выпонения диссертационной работы явились научные труды ученых, разработки и рекомен'дации научно-исследовательских учреждений РАСХН и вузов. Исследование.базируется на существующих законодательных и нормативно-правовых актах Российской Федерации и Тюменской области, а также решениях федеральных и региональных органов власти, связанных с управлением сельского хозяйства, АПК.

Источниками информации при подготовке диссертации явились данные органов государственной статистики, материалы областных, районных органов управления, научно-исследовательских институтов и вузов, отчеты и исходные данные сельскохозяйственных предприятий и разных аграрных формирований, собственные материалы, расчеты и модели, полученные в результате исследований автора.

В процессе исследований по теме использованы эконокико-статистический, монографический, абстрактно-логический, графический, социологический методы.

Научная новизна исследования заключается в следующем: уточнено понятие антикризисного управления в сельском хозяйстве; обоснована сущность и содержание антикризисного управления в сельском хозяйстве;

выявлены региональные особенности управления сельским хозяйством в кризисных ситуациях;

обоснованы и разработаны основные предложения по совершенствованию структуры и процесса управления, а также по кадровому и консультационному обеспечению системы антикризисного управления в сельском хозяйстве региона в условиях рыночной экономики.

Практическое значение работы, внедрение и апробация результатов исследования. Применение разработанных предложений по совершенствованию антикризисного управления в сельском хозяйстве региона позволит повысить значительно эффективность сельскохозяйственного производства, а также уменьшить социальную напряженность на селе. Разработки автора по финансовому оздоровлению предприятий, совершенствованию структуры и процесса антикризисного управления, а также по развитию консультационной службы внедряются на практике сельского хозяйства региона. Предложения автора по областным целевым программам, имеющие не-, посредственное отношение к антикризисному управлению в сельском хозяйстве, приняты законодательными и испонительными органами власти Тюменской области и реализуются успешно на ее территориях.

Основные положения диссертационной работы докладывались на всероссийских и региональных научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах, в частности, на межрегиональной научно-практической конференции Проблемы развития сельскохозяйственной кооперации в регионах Уральского федерального округа (г. Тюмень, 2003 г.). Результаты исследования рассмотрены также на ряде заседаний научно-технического совета Департамента АПК администрации Тюменской области.

Всего по теме исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 4,0 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (136 наименований). Она изложена на 178 страницах, содержит 17 таблиц, 7 рисунков и 8 приложений.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, сформулированы основные цели и задачи работы, ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе Основы антикризисного управления в сельском'хозяйстве раскрыты сущность и содержание системы антикрзисного управления в сельском хозяйстве, рассмотрены методологические подходы к совершенствованию антикризисного управления в сельском хозяйстве.

Во второй главе Оценка существующего состояния экономики и управления в сельском хозяйстве Тюменской области рассмотрены'регио-нальные особенности Тюменской области, дана оценка финансового состояния сельскохозяйственных предприятий Тюменской области, а также анализ организации антикризисного управления сельским хозяйством.

В третьей главе Основные направления совершенствования антикризисного управления в сельском хозяйстве региона обоснованы и разработаны предложения по совершенствованию организационных структур и процесса управления, а также по кадровому, консультационному и научному обеспечению антикризисного управления в сельском хозяйстве региона. В выводах и предложениях обобщены и изложены основные результаты исследования-.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Основную роль и место при стабилизации, подъеме и дальнейшем развитии агропромышленного производства и продовольственного рынка выпоняет система управления. В теории и практике управления сельским хозяйством необходимо учитывать объективно изменения в экономической- и социальной ситуации в сельском хозяйстве региона, результаты перехода к рыночным отношениям.

Наукой и практикой доказано, что управление является сознательной, активной, творческой трудовой деятельностью, направленной на достижение поставленных целей. Высокоэффективная деятельность сельского хозяйства и других отраслей АПК возможна только лишь в условиях научного подхода к управлению. Научные основы управления включают соответствующие теорию, методологию и конкретные знания об объектах и субъектах управления, а также взаимосвязанных элементах системы управления - принципы, цели, задачи, функции, информация, структура, кадры, процессы, методы, технология и технические средства управления.

Структура управления АПК Тюменской области (рис. 1) является совокупностью указанных элементов, находящихся в качественных и колйчест-венных соотношениях, образующих целостность, единство. Она состоит из управляющей (субъект) и управляемой (объект) подсистем, имеет динамический характер развития.

Условные обозначения:-- Линейное (прямое) подчинение;----- Функциональные связи;

Рис. 1. Структура управления АПК Тюменской области

Предполагается исследовать и решать проблемы управления в едином комплексе по всем его элементам на базе целевых программ. Базой (первичным элементом) системы управления являются обоснованные цели, задачи и объективно необходимые функции управленческой деятельности. Именно состав функций предопределяет объем и потоки управленческой информации, потребности в кадрах и технике управления, а также параметры других элементов системы управления.

Учитывая сложившуюся практику построения систем управления и власти в стране, основанную на принципах разграничения функций субъектов управления, целесообразно, в качестве основного положения, принять и в Тюменской области следующую их классификацию: функции государственного управления, функции хозяйственного управления и функции местного самоуправления в сельском хозяйстве.

Эффективное управление предполагает достижение высоких конечных результатов путем установления и поддержания пропорциональности и сбалансированности между всеми отраслями агропродовольственного .комплекса региона. В этой связи повышается роль органов государственного управления и рабочего аппарата хозяйственных организаций на всех уровнях.

Органы интегрированных формирований (агрокомбинаты, агрофирмы, агроходинги и др.) дожны, наряду с организацией собственного производства, взять на себя вопросы межотраслевого кооперирования на основе различных форм интеграции, поиск и организацию взаимодействия между организациями смежных отраслей и восстановление хозяйственных связей, объединение организационных и финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей для повышения эффективности производства.'

В последнее время, в связи с обострившимся финансовым криз'исом сельскохозяйственных предприятий целых регионов и районов появилось общепризнанное понятие лантикризисное управление в сельском хозяйстве,. АПК. Однако это понятие рассматривается авторами по-разному, часто недостаточно обоснованно, и поэтому предлагаются различные подходы к применению на практике антикризисного управления.

Исходя из теории и практики управления, предлагаем уточнить это определение в следующей редакции: антикризисное управление в сельском хозяйстве является особым видом хозяйственного управления и государственного регулирования, применяемый в предкризисных и кризисных ситуациях в отраслях сельскохозяйственного производства. Субъекты атникргг/г/сного управления представляют собой также совокупность соответствующих элементов систем управления - цели, задачи, функции, кадры, структура,

информация, технические средства, методы и процесс управления, правовое, научное и финансовое обеспечение этой системы в сельском хозяйстве в предкризисных и кризисных ситуациях.

Таким образом, антикризисному управлению сельскохозяйственными предприятиями (объединениями, комплексами) придается впервые определение, свойственное всем системам управления, что является принципиально правильным подходом как с научных, так и с практических точек зрения. Если же применяется термин луправление, тогда следует правильно трактовать и его сущность, содержание и методические подходы его применения на практике. Следовательно, определение антикризисного управления только лишь как система мер, изложенное некоторыми авторами, не позволяет подойти к этому определению с точки зрения системного подхода.

При анализе соответствующих научных исследований и хозяйственной деятельности организаций вытекает, что в применении антикризисного управления на практике проявляются и цели, и задачи, и функции, и кадры, и структура и все другие элементы системы управления. Так что система антикризисного управления существует на практике сельского хозяйства в поном смысле этого понятия. В диссертации (табл. 2) дается подробно по элементам сравнительный анализ традиционной (обычной) системы и антикризисной системы управления сельскохозяйственными предприятиями.

Анализ публикаций свидетельствует, что ряд авторов под антикризисным управлением понимают управление только в период кризиса. То есть аппарат управления предприятия осуществляет решающую деятельность при особых (сложных, опасных) условиях и обстоятельствах и антикризисное управление осуществляется в условиях уже наступившего кризиса с целью ликвидации предприятия или вывода его из этого состояния. С такой трактовкой мы не согласны.

Важным теоретическим и практическим вопросом является: когда, при каких обстоятельствах общепринятое традиционное управление предприятием (объединением, комплексом) становится антикризисным управлением и наоборот, - антикризисное управление перестанет здесь функционировать и его заменяет традиционное управление данным конкретным объектом.

Мы пришли к выводу, что замена традиционного управления на антикризисное управление осуществляется при переходе сельскохозяйственных организаций из категории нормального финансового состояния в другое. Поэтому для характеристики финансового состояния предприятия (объединения, комплекса) считаем целесообразным применять четыре категории оцен-

ки: нормальное финансовое состояние, удовлетворительное, неудовлетворительное и кризисное.

. Отдельные авторы предлагают следующую классификацию кризисных ситуаций в сельском хозяйстве: легкий кризис, глубокий кризис, катастрофа. По их классификации почти все сельскохозяйственные предприятия находятся только в кризисном состоянии, что не обосновано. Более обоснованно, по нашему мнению, будет применение классификации, которая дана в рабо-Хте А.К. Лазаренко: 1) финансовая несостоятельность предприятия, 2).предкризисное состояние предприятия, 3) кризис предприятия. Правильность его классификации видна и на практике сельского хозяйства Тюменской.области. Так, около 40% имеют финансовую несостоятельность, 30% всех сельскохозяйственных предприятий находятся в предкризисном состоянии и только лишь 10% из них находятся в кризисном Состоянии.

Осуществление диагностики, профилактики (предотвращение).и. преодоление кризисных явлений представляет собой важнейшую деятельность аппарата управления в сельском хозяйстве. Антикризисное государственное регулирование содержит меры организационно-экономического и норматив-по-правового воздействия со стороны государства, направленные на защиту предприятий от кризисных ситуаций, предотвращение банкротства (санацию) или ликвидацию в случае неэффективного его дальнейшего функцио-. иирования.

В процессе антикризисного управления необходимо выявить, прежде всего, конкретно причины порождения кризисных ситуаций и своевременно . находить эффективные формы, методы и средства для их нейтрализации, т.е. сглаживания их отрицательных последствий и обеспечить в дальнейшем современное и эффективное сельскохозяйственное воспроизводство.

Доказано, что система антикризисного управления, как и традиционная система управления, нуждается также объективно в постоянном и планомерном совершенствовании. Это является актуальной задачей для всех предприятий, учреждений и органов управления в АПК, имеющих отношение к антикризисному управлению. В III гл. обоснован и изложен автором целый комплекс мероприятий по дальнейшему совершенствованию системы антикризисного управления в сельском хозяйстве региона.

В процессе совершенствования системы антикризисного управления в сельском хозяйстве следует соблюдать известные принципы научности' управления, системного подхода и т.д. Так, соблюдение принципа научности требует, прежде всего, чтобы руководители и специалисты аппарата (органа) управления в своей практической деятельности постоянно использовал и.-ре-

комендации науки, анализировали опыт, учитывали допускаемые ошибки и искали пути совершенствования управления, внедряли новые прогрессивные формы и методы руководства, творчески реализовали теорию управления на практике. Принцип научности предусматривает критическую оценку эффективности принимаемых решений с учетом передовой практики, рекомендаций научных организаций, специалистов.

Современное антикризисное управление в сельском хозяйстве в сложных условиях Тюменской области (рискованное земледелие) предполагает умелое управление ситуациями и рисками на предприятии (объединении), в районе, области. Оценка эффективности выбранной стратегии управления сельским хозяйством предполагает учет взаимосвязей между эффективностью и адаптивностью предприятия к ситуации риска.

Ведение сельскохозяйственного производства Тюменской области в сложных условиях рискованного земледелия и рынка, продовольственной и экологической безопасности потребует углубления и расширения конкретных специальных знаний земледельцев и животноводов, особенно в области экономики, технологии и экологии. Особая роль принадлежит при этом развитию управленческой инфраструктуры, основу которой составляют обоснованные управленческие и консультационные организации.

Необычные условия и обстановка деятельности сегодняшнего руководителя и рабочего аппарата управления хозяйства и органа управления в АПК требуют не просто совокупности профессиональных качеств и определенного типа мышления в рыночных условиях. Они дожны обладать комплексом личностных характеристик, позволяющих им свободно адаптироваться в постоянно меняющихся условиях хозяйственной и управленческой ситуации.

Система непрерывного образования - это первое условие, необходимое для профессионального роста менеджера, второе - постоянное совершенствование процесса принятия и реализации решений управленческих задач, изменение методов и стиля работы руководителей и специалистов. Важно использовать при этом возможности Интернет, содействовать развитию дистанционного образования с применением электронных курсов, как это в настоящее время предусмотрено соответственной программой кадрового обеспечения АПК Тюменской области.

Таким образом, дальнейшее постоянное и планомерное совершенствование антикризисного управления в сельском хозяйстве, АПК на всех уровнях предполагает применение современных методологических подходов.

Для обоснованного решения существующих сложных проблем управления сельским хозяйством потребуется более строгий учет специфики регионов.

Тюменская область отличается суровыми природно-климатическими условиями, 90% территории отнесено к районам Крайнего Севера. Лишь 3% территории области занимают сельскохозяйственные угодья. Более благоприятные климатические условия юга области позволяют выращивать зерно, картофель, овощи, грубые и сочные корма, а животноводы Занимаются разведением крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, птицк. Здесь производится около 90% сельскохозяйственной продукции области, .Сельскохозяйственные организации двух автономных округов области специализируются на производстве молока, яиц, овощей защищенного грунта. Развиты традиционные для коренных народов Севера промыслы - оленеводство и рыболовство.

В 2002 г. на долю колективных сельскохозяйственных предприятий в общем объеме производства сельхозпродукции области приходилось 46%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 4%, населения - 50%.

В настоящее время более половины сельскохозяйственных предприятий Тюменской области, имеющие неудовлетворительное финансовое состояние по показателям - объем капитала, ликвидность и платежеспособность, финансовая устойчивость, деловая активность, рентабельность," нуждаются в антикризисном управлении.

В соответствии с Федеральным законом О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей от 9.07.2002 г. № 83-Ф3 в Тюменской области 152 сельскохозяйственных предприятия, что составляет 46% всего их состава в области (табл. 1), намечены к первоочередному финансовому оздоровлению. Коэффициент достаточности (с учетом дотации) составляет у них от +5,0 до -3,5.

Причины убыточности сельхозпредприятий главным образом связаны с диспаритетом цен между продукцией сельского хозяйства и других отраслей, падением спроса. В связи с этим обстоятельством общие потери сельхозпредприятий области за 1992-1999 гг. составили более 4,5 мрд. рублей (по ценам 1999 года), что в 2,25 раза больше суммы их дога. Только'оеапи-зация обоснованных целевык программ, наряду с определенным улучшением экономической коньюктуры для сельских товаропроизводителей, способствовали стабилизации экономики АПК области и росту ее эффективности, начиная с 1999 года.

Таблица 1. Финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий Тюменской области

Число предприятий Уровень эентабельности, убыточности, %

Наименование 2000 год 2001 год 2002 год всего растениеводства животноводства

районов при- убы- при- убы- при- убы- 2000г. 2001г. 2002 г. 2000г. 2001г. 2002 г. 2000г. 2001г. 2002 г.

быльные точные быльные ючные быльные точные

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Абатский 14 4 13 3 7 8 17,0 17,0 -0,9 51,4 35,7 -9,8 -14,1 -5,1 -23,3

Армизонский 14 10 18 3 12 7 16,8 40,3 -17,2 61,9 46,2 -18,0 1,9 16,4 12,6

Аромашевский 8 2 8 2 1 8 27,1 П,1 -25,0 47,6 27,7 -7,7 -10,3 -4,4 -30,7

Бердюжский 20 4 21 2 6 16 9,8 12,7 -26,0 50,4 31,2 -15,6 -27,4 -17,1 -42,8

Вагайский 4 13 4 10 2 14 -7,9 -10,3 -20,7 -17,1 -12,5 -13,9 -14,4 -25,8 -24,9

Викуловский 14 12 17 7 16 4 13,0 19,2 11,5 32,5 39,1 1,7 -9,1 -3,2 -7,9

Голышмановский 8 б 9 5 8 7 4,9 0,6 -7,3 32,2 23,1 -2,5 -11,6 -12,3 -4,0

Заводоуковский 23 И 24 2 15 10 11,3 19,7 8,0 57,6 43,1 -8,9 -8,2 11,3 6,1

Исетский 4 10 2 4 3 12 -27,2 -2,7 -37,3 -6,6 11,2 -28,3 -30,5 -7,4 -29,4

Ишимский 20 11 18 8 15 13 21,1 48,8 15,5 36,9 36,1 -0,6 14,3 61,8 23,5

Казанский 13 0 9 5 4 9 35,8 6,2 -8,4 80,3 28,0 -7,6 -12,9 -9,9 -24,6

Нижнетавдинский 1 3 2 0 1 1 -6,0 8,2 4,0 21,7 22,1 17,4 -12,2 -0,5 -7,8

Омутинский 17 4 13 4 9 8 22,5 25,1 1,2 39,2 32,6 -11,9 -4,9 8,1 9,0

Сладковский 18 7 16 8 7 15 17,2 11,7 -13,9 38,7 20,3 -22,2 -18,7 -1,3 -20,3

Сорокинский 3 1 2 2 2 2 3,5 -11,1 -11,6 11,1 -12,1 -19,5 -9,4 -9,7 -24,8

Тобольский 4 9 5 7 3 8 -45,7 -26,8 -6,0 -30,5 -24,8 -55,7 -41,1 -22,3 -20,8

Тюменский 15 7 15 6 17 6 12,9 24,4 11,2 9,4 23,6 19,8 16,2 27,3 12,5

Уватский 0 11 0 11 0 10 -23,9 -29,0 -31,8 0,4 4,9 -17,4 -33,9 -40,4 -40,7

Упоровский 15 и 14 2 3 12 20,9 19,4 2,1 71,6 60,7 9,4 -22,3 -9,6 -16,6

Юргинский 9 7 9 5 2 10 10,3 3,2 -13,6 61,8 54,3 -16,2 -28,3 -22,6 -28,0

Ялуторовский 10 8 9 7 5 9 -0,2 10,9 -7,5 20,4 8,9 -7,4 -8,2 -1,7 -10,9

Ярковский 2 5 3 5 5 2 -1,9 -5,8 -0,1 41,1 44,8 35,7 -24,1 -19,9 -16,5

ИТОГО 236 156 231 108 143 191 11,2 20,2 4,0 37,8 32,0 -0,5 3,4 19,1 4,6

Анализ свидетельствует о том, что у основной массы сельскохоэяйст-ненных предприятий Тюменской области размеры догов (догосрочные и краткосрочные займы и кредиторская задоженность) многократно -превышают их финансовые результаты за текущий год. Данные, изложенные в таблице 2, характеризуют в определенной мере эту сложную и трудноре-шаемую проблему.

Таблица 2

Основная характеристика и относительные размеры догов ряда сельскохозяйственных предприятий Тюменской области за 2001 г.

Наименование хозяйства, район Посевная площадь, Кол-во ко- Численность ра- Дотации за год, Доги, мн., Финансовый результат года

га ров/свиней ботников, чел. мн. руб. руб. мн.. руб. Отношение догов к фи-'нан. результату, раз

CXI IK Юрминский Аромашевский р-н 5349 328 179 1,1 16,4 0.9 I- ;s.2

СХПК им. В. И. Ленина. Абатский р-н 6000 620 286 1,3 21,5 -1.3;

ЗЛО Возрождение, Заподоуковский р-н 7050 536/1758 400 3,3 60,2 2.4 ' 25.1

СХПК Новолоктин-скпЛ. Ишимский р-н 7000 224 0,6 28,4 3,1 9.2

ОАО Дубынское, Казанский р-н 8114 400 344 2,1 24,6 2,8 ' 8,8

ООО Н-Селезиево, Казанский р-н 6887 256/1338 404 1,5 74,3 11,4 : 6,5

ООО Лесное, Тюменский р-н 1088 400 202 1,0 65,8 -3.7

СХПК Емуртлин-скнй, Упоровский р-н 14756 1200 710 5,5 37,2 14,8 2,5

ЗАО Нива, Упоровский р-н 11347' 700/1456 497 3,6 34,1 -9,5

Доги многих сельскохозяйственных предприятий области практически уже являются неликвидируемыми. В среднем по области они равны 80% сумме выручки за 2001 год, в 12,5 раза больше прибыли этого же года. Отно-

сительно лучшая ситуация имеется в Ишимском и Казанском районах, однако и здесь задоженность равна сумме 1,5-2,5 годичного валового дохода.

Основная масса сельскохозяйственных предприятий не в состоянии рассчитаться со своими догами без поддержки государства или инвесторов ' даже при сохранении относительно благоприятных для сельского хозяйства макроэкономических условий производства, сложившихся за 1999-2003 гг. Их финансовое положение будет продожать ухудшаться, что в конечном итоге может привести к банкротству. В то же время банкротство практически невозможно, поскольку сельскохозяйственные предприятия (особенно крупные) являются селообразующими организациями и реализация имущества их не дает положительного результата. Поэтому остается только длительное выживание сельского хозяйства региона при использовании заблаговременно современных форм и методов антикризисного управления.

Сложившаяся политика финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий не имеет еще четко определенных целей, она противоречива и непоследовательна. Принятые законодательные акты по реструктуризации догов не обеспечивают единовременной реструктуризации догов в бюджеты всех уровней, во внебюджетные фонды и естественным монополиям (РАО ЕЭС, РАО Газпром и др.). В связи с этим не удается разблокировать счета неплатежеспособных хозяйств.

Опыт реструктуризации догов в бюджет и внебюджетные фонды в соответствии с федеральными законами о бюджетах РФ и постановлениями Правительства Российской Федерации показывает, что значительная часть сельхозпредприятий отказывается от реструктуризации догов, т.к. они не в состоянии платить текущие платежи и погасить основной дог даже в рассрочку. Те хозяйства, которые заключают соглашения, дожны платить, а лотказники продожают по-прежнему нарушать законодательство и при этом не несут никакой ответственности за это. Многие хозяйства, имея арестованный счет, ушли в теневую экономику и не желают возвращаться к легальной деятельности.

Следует особо отметить важнейший фактор воздействия на сельскохозяйственное производство в регионе - это природно-климатические условия, которые в одном году могут быть благоприятными (2001 г., например), в другом (2002 г.) - наоборот. Поэтому местные органы управления АПК вынуждены решать проблемы, связанные с ведением рискованного земледелия в изменчивых природно-экономических условиях.

Так, кризис перепроизводства отечественного зернового рынка затронул интересы и Тюменской области. В 2001 г. в области было собрано 1,8 мн. тонн зерна, часть из которого не реализована в 2002 г., что становилось

серьезной проблемой для сельхозтоваропроизводителей. В 2002 г. вновь получили большой хлеб. Крестьяне в поной мере ощущают на себе действие рыночных законов, они не могут реализовать хлеб по той цене, которая бы окупала затраты, понесенные ими в ходе полевых работ.

Администрация Тюменской области, Департамент АПК помогают выходить из указанной ситуации. Хозяйствам дано право рассчитываться с региональным фондом по договорам на продовольственное зерно фуражным зерном. За счет средств областного бюджета сельхозтоваропроизводителям выплачено 50% от компенсаций из федерального бюджета по возмещению ущерба от стихийных бедствий. 12 мн. рублей из областного бюджета использовано в расчет за продовольственное зерно, которое сдано сверх, аванса в региональный фонд.

Опыт показал, что экономическая и финансовая стабильность предприятий в АПК зависит от общей политической стабильности. Здесь'влияет состояние и динамика изменений законодательства, отношение государства к предпринимательской деятельности, принципы государственного регулирования экономики (налогообложение предприятий, антимонопольное регулирование, финансирование и кредитование и т.д.), отношения собственно- , сти, принципы и практика проведения земельной реформы и др.

В настоящее время в Тюменской области осуществлен переход преимущественно на программно-целевой метод финансирования агропромышленного производства. При поддержке областного бюджета п. АПК реализуется 6 областных целевых программ: Развитие животноводства, Внедрение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, Кадровое обеспечение АПК, Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и интеграции, Финансовое оздоровление сельскохозяйственных > предприятий, Развитие земельной реформы.

На прогнозируемый период до 2005 г. для агропромышленного комплекса области основными задачами в условиях кризисной ситуации опреде- % лены:

Х повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет применения перспективных ресурсосберегающих технологий и .увеличения продуктивности пашни, скота и птицы;

Х улучшение генофонда животных, растений, повышение почвенного плодородия;

Х совершенствование структуры посевных площадей под сельскохозяйственными культурами в целях улучшения кормовой базы для животноводства и птицеводства;

Х техническое перевооружение и модернизация агропромышленного производства;

Х финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий;

Х кадровое обеспечение агропромышленного комплекса.

Выпонение поставленных задач будет осуществляться в рамках конкретных мероприятий областных целевых программ, принятых для развития АПК. Так, валовая продукция сельского козяйства 2003 г. прогнозируется на уровне 15,6-16 мрд. руб., или 102% в сопоставимых ценах к оценке 2002 года.

В рамках реализации областной программы развития животноводства продожится целенаправленная работа по улучшению состояния прежде всего в молочном и мясном скотоводстве. Развитие молочного животноводства будет осуществляться на основе увеличения поголовья высокопродуктивных молочных пород, реализации мер по повышению средней продуктивности коров до 3000 кг в год и оздоровлению маточного стада. Продожится становление мясного скотоводства в районах, имеющих для этого необходимые условия.

Обоснованная организационная стратегия и тактика антикризисного управления могут предоставить предприятию возможность восстановления экономической стабильности и роста. Поскольку на практике АПК страны существуют различные варианты организации антикризисного-управления прежде всего путем реструктуризации сельскохозяйственных предприятий, поэтому нами была обобщена практика, в результате которой доказано, что реструктуризация хозяйств, проведенная в отрыве от других взаимосвязанных проблем - эффективное государственное управление в АПК с участием научно-технических формирований, внешняя санация, адаптация всех внутренних структурных элементов организаций в соответствии с обоснованной стратегией и др. , не дает возможности достичь желаемой эффективности. Исходя из этого, в 2002-2003 гг. в Тюменской области была сформирована новая структура регионального антикризисного управления в сельском хозяйстве (рис. 2).

В начале 2003 г. в целях подъема экономики АПК, реализации Федерального закона О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей (2002 г.) в Тюменской области создана и начала работать при Администрации области Межведомственная территориальная комиссия по .финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Рис. 2. Схема структуры регионального антикризисного управления в сельском хозяйстве Тюменской области

Анализ показал, что жесткие условия отбора претендентов на реструктуризацию догов, при которых сельскохозяйственные предприятия обязаны предоставить на рассмотрение указанной Комиссии гарантии ведения окупаемого производства, не позволят всем заявителям получить согласиё кредиторов на отсрочку и рассрочку догов. В этом случае единственной надеждой на сохранение производства останется присоединение слабых хозяйств к финансово устойчивым предприятиям или передача на законных основах производственных ресурсов несостоятельных хозяйств инвесторам.

В результате обобщения опыта было принято принципиальное решение - оказывать финансовую поддержку администрацией области только тем организационным структурам, которые имеют фактические результаты этой поддержки, вовлекли в восстановление деятельности неплатежеспособных

хозяйств собственные оборотные средства, либо привлеченные финансовые ресурсы, в основном инвесторов.

В этих целях определены состав динамично развивающихся сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, предпринимательских структур, фермерских хозяйств, которые располагают значительным трудовым и производственным потенциалом, возможностями по привлечению заемных инвестиций и таким образом смогут выпонить роль интегратора в процессе антикризисного управления в сельском хозяйстве.

В 2002-2003 гг. в интеграционных процессах задействовано более 80 предприятий АГПС Тюменской области. В результате интегрирования неплатежеспособных хозяйств с финансово устойчивыми предприятиями спасено от разорения более 20-ти крупно- и среднетоварных сельскохозяйственных предприятий с количеством занятых в них работников более 2 тыс. человек. В 2003 г. решаются вопросы интеграции еще по 14-ти аналогичным хозяйствам в четырех базовых районах (Абатском, Заводоуковском, Исетском, Казанском).

Компанией-интегратором в Казанском районе, например, выступает ООО Казанская агропромышленная компания, объединяющая высокоэффективные сельскохозяйственные предприятия - ООО Агрофирма Афонь-кино, ЗАО Агрокомплекс Маяк, ООО КазанАгро, а потенциальными участниками интеграции могут стать пять СХПК, одно ЗАО и пять агросер-висных предприятий (рис. 3). Создание интегрированного формирования Казанского района позволит сохранить в производстве 57 тыс. га сельскохозяйственных-угодий, обеспечить занятость 1300 человек, увеличить производство зерна на 14%, молока на 33% и мяса на 16%, а также увеличить выручку от реализации продукции на 40% и прибыль на 45%.

Необходимо, чтобы интегрированные формирования в АПК имели не только четкую правовую базу, но и государственную аккредитацию, лицензирование на проведение своей деятельности, а также государственную долю в акциях и прочих вкладах в уставных капиталах. Следует заранее проявлять государственную заботу по обучению персонала, работников хозяйств правовым основам функционирования формирований, экономическому механизму хозяйствования и развитию инициативы местного населения. Многие предприятия испытывают острый недостаток квалифицированных рабочих и при отсутствии надлежащих стимулов эту проблему решить невозможно. Взаимодействие органов управления новых формирований с местным самоуправлением, государственной испонительной и представительной властью дожно осуществляться как по линии правительственных решений, так и постановлений местных органов власти.

Сельскохозяйственные предприятия'1

ЗЛО им. Челюскинцев СХПК Яровской СХПК им. Чапаева СХПК Большеченчерский СХПК им. Ильича СХПК КопотиловскиП

Интегратор - ООО Казанская агропромышленная компания

Участники (1

ООО Агрофирма Афонькино

ЗАО Агрокомилокс Маяк

ООО КаланАгро

Перерабатывающие и сервисные предприятия

Казанский ХПП(3

Казанский Маслозавод'2

Предприятия сервисного обслуживания'1

Примечания:

" Договоры догосрочной аренды с собственниками имущественных и земельных паев 2) Договор предоставления услуг

})Договор на передачу 51% уставного капитала в трастовое управление Рис. 3. Сельскохозяйственное интегрированное формирование Казанского района Тюменской области

Требуется более строгий научно обоснованный подход к выбору организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий в АПК с учетом конкретных условий хозяйствования, что является одним из направлений повышения эффективности производства путем антикризисного управления.

СХПК Победа Ишимского района, например, является сейчас одним из крупнотоварных производителей мясо-молочной продукции и зерна. На 01.01.2003 г. хозяйство имело 1615 голов КРС, в том числе 540 коров дойного стада. Надой на 1 фуражную корову в 2002 г. составлял 3687 кг. СХПК имеет 8233 га сельхозугодий, из них пашни - 4072 га, под зерновыми культурами занято 2150 га. Численность работающих в хозяйстве 323 человека.

Включение СХПК Победа в перспективную антикризисную программу по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей Тюменской области является гарантией становления экономики хозяйства и наращивании объемов товарного производства. Отсрочка на 7 лет платежей по основному догу на сумму 12,3 мн. руб. позволит выпонить мероприятия по улучшению финансового состояния хозяйства в первую очередь за счет более эффективной работы отраслей животноводства и растениеводства. Этому способствуют значительно компетентные кадры и рациональная структура управления хозяйством (рис. 4).

Аппарат управления СХПК Победа состоит лишь из 21 человека, что составляет 6,5% всей численности работников хозяйства. В то же время во многих хозяйствах области в общей численности работников имеется 1012% управленческого персонала. Особенно это заметно в хозяйствах, имеющих финансовую несостоятельность. Структура управления СХПК Победа является двухступенчатой, т.е. минимизированы уровни хозяйственного управления.

Систему управления СХПК Победа, по нашему мнению, можно считать в определенной мере моделью для других хозяйств, применяющие формы и методы антикризисного управления.

Осуществление антикризисного управления в сельском хозяйстве предусматривает создание и развитие современных информационных систем в АПК, базирующихся на передовых компьютерных технологиях, использующих единое адресное пространство, принцип открытости, обеспечивающих простоту общения пользователей с системой и интеграцию ее во всемирную информационную среду. Данная система дожна предоставить возможности каждому участнику аграрного рынка на всей территории России оперативно получить точную, достоверную, адекватную и достаточную информацию с

минимальными затратами времени и средств. Отсутствие или недостаточность такой информации о ситуации ла аграрном рынке приводит к тому, что затраты труда и ресурсов, вложенные в производство сельхозпродукции в течение длительного периода, могут обернуться прямыми потерями.

Следует последовательно, на базе точной информации, осуществлять меры предупреждения, профилактики и преодоления кризиса, снижения уровня отрицательных последствий в условиях кризиса. Аппарат управления предприятием дожен быть способным предвидеть и уменьшить воздействие кризисных явлений, удерживать предприятие на плаву в период кризиса и выводить его из тяжелого положения с минимальными потерями. Это требуется и от органов управления в АПК на всех уровнях.

Реализуемая в настоящее время аграрная политика в отношении сельскохозяйственных предприятий еще не обеспечена комплексным анализом причин кризиса аграрного сектора экономики и соответствующей нормативно-правовой базой, зачастую основывается на упрощенном восприятии рынка, способов его государственного регулирования. Однако эффективное управление огромным количеством субъектов рынка продовольствия, обладающих капиталами с различными сроками обращения и ликвидности, не может вестись директивными методами.

Поэтому в процессе антикризисного управления в сельском хозяйстве нужно в комплексе использовать все известные методы управление - организационно-распорядительные, экономические, социально-психологические. При жесточайшем кризисе в сельском хозяйстве становится необходимым более жесткое организационно-распорядительное воздействие в сочетании с экономическими методами, а также ситуационными и адаптивными подходами в процессе антикризисного управления. Важно применение и рефлексивного метода, вызывающего необходимую отрицательную реакцию у работников хозяйства на негативные явления, что предполагает принятие только обоснованных управленческих решений на устранение негативных процессов в сельскохозяйственных организациях, АПК региона, на селе.

Усилия государства дожны сосредотачиваться на поиске путей и средств на максимальное использование имеющегося научно-технического, производственного и кадрового потенциала, обеспечения широкой социальной поддержки необходимых реформ. Целесообразно формировать и развивать систему современных экономических институтов, без которых аграрная рыночная экономика нормально функционировать не может. Даже в высокоразвитых государствах аграрный рынок не может являться самообразующейся организацией.

Необходима реорганизация или трансформация нынешних бесперспективных производств в рыночно ориентированные, которые способны действовать на принципах самоокупаемости и саморазвития, обеспечивать в дальнейшем высокую эффективность и конкурентоспособность. Эта первейшая обязанность руководителя предприятия и структурных подразделений, всех специалистов. Экономическая и бухгатерская службы обязаны подготовить всю исходную информацию и разработать совместно с другими ответственными лицами проекты реформирования в процессе антикризисного управления. Организация реформ, скорость и направления их развития, особенности проведения, контроль за реализацией намеченных мероприятий - это функция руководителей всех уровней, квалифицированных специалистов сельского хозяйства.

Поэтому необходимо сформировать работоспособные антикризисные команды сельскохозяйственных предприятий (объединений) на базе Хкомпетентных, способных и заинтересованных работников. Для этого руководители дожны обладать хорошими организаторскими способностями, т.е: ориентироваться на конкретный хозяйственный результат, быть способным анализировать, прогнозировать, планировать и проектировать деятельность предприятия, создать антикризисный бизнес-план, уметь создать команду и руководить эффективно ей.

Целесообразно организовать повсеместно сквозную систему обучения кадров всех уровней по вопросам антикризисного управления, реформирования и рыночного развития экономики в АПК региона. Следует ускорить процесс совершенствования системы учебных учреждений, подготовки нужной научной и методической литературы, в т.ч. для дистанционного обучения. Необходима целевая и более глубокая подготовка и переподготовка руководителей и специалистов по проблемам антикризисного управления, но для этого нужны в первую очередь соответствующие профессорско- Х преподавательские "кадры. В этом направлении главная роль принадлежит допонительному профессиональному образованию на базе ТИПКагрвбиз-неса. В диссертации изложены план и программа учебы по антикризисному управлению в сельском хозяйстве, разработанные автором.

Основной задачей дальнейшего повышения качества работы консультационной службы АПК Тюменской области дожно являться оказани.е эффективного содействия сельским товаропроизводителям, переработчикам, обслуживающим и другим отраслям АПК в принятии обоснованных управленческих решений в предкризисных и кризисных ситуациях.

Решение проблем повышения качества управления в сельском хозяй-

стве, АПК региона возможно лишь при активном и многогранном участии научных учреждений, вузов, ИПК, ОКБ. Из всех факторов, оказывающих наибольшее влияние ддя выхода из кризисной ситуации, является, прежде всего, эффективный организационно-экономический механизм развития АПК, включая систему антикризисного управления в сельском хозяйстве региона, а также применение ресурсосберегающих технологий, которые дожны базироваться на последних достижениях научно-технического прогресса.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Сущность и содержание системы антикризисного управления в сельском хозяйстве области вытекает из известных современных теоретических и методологических основ формирования и функционирования систем управления материальным производством с учетом существующих кризисных ситуаций в регионах. Антикризисное управление в качестве особого вида системы управления в АПК рассмотрено и признано за последние годы, учеными и практиками как в центре, так и в отдельных регионах России.

2. Совершенствование антикризисного управления в сельском хозяйстве является постоянным и планомерным процессом, где развиваются гармонично все элементы этой системы с учетом современных научно-технических, экономических, социальных и правовых требований, а также специфики природных и рыночных условий региона, социальной значимости сельского хозяйства и интересов продовольственной обеспеченности населения.

3. Анализ, проведенный на местах, свидетельствует о том, что на практике управления сельским хозяйством Тюменской области имеется ряд недостатков, устранение которых обеспечит дальнейшее развитие аграрного сектора региона. Сложное финансовое положение многих хозяйств в регионе Х объясняется различными причинами, прежде всего неспособностью сельскохозяйственных товаропроизводителей противостоять монополизированным структурам как в сфере финансов, так и переработки и торговли продукции. Существенные потери связаны с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Экспансия продуктов питания из-за рубежа обостряет проблему сбыта отечественной продукции. Уровень доходов сельскохозяйственных предприятий не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, бюджетом, вне-

бюджетными фондами, банками и персоналом. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий и восстановление их платежеспособности возможно при умело поставленном антикризисном управлении.

4. Исследования показали, что для системного финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий региона необходимо на ииИова-ционно-инвестиционной основе приступить к реализации скоординированных на всех уровнях мер по поддержке отраслей растениеводства и животноводства, стимулированию роста производства, укреплению материально-технической базы хозяйств, рациональному и адресному увеличению, компенсаций при улучшении качества стада и роста продуктивности животных п птиц, а также по созданию сбалансированной кормовой базы за счет'мест-ных ресурсов.

5. Организационно-экономический механизм антикризисного хозяйственного управления дожен приоритетно опираться на государственное антикризисное регулирование и, прежде всего на: экономическое обоснование ценовых и финансово-кредитных отношений; институциональные преобразования; финансовую поддержку государства в товарном производстве.'Необходимо более эффективное управление финансовым оздоровлением' предприятий сельского хозяйства на базе обоснованных целевых программ,

6. В целях повышения эффективности сельского хозяйства необходимо развитие агропромышленной кооперации и интеграции. Наиболее приемлемой моделью управления является, как показал анализ и опыт, внутрирайонные интегрированные формирования. Обоснованы модели внутрихозяйственных и внутрирайонных отношений и организационно-правовых' форм указанных формирований на примере четырех районов области.

7. Необходимо дальнейшее совершенствование информационного обеспечения системы антикризисного управления путем применения новых информационных технологий в сельском хозяйстве региона. Для этого нужны допонительные капиталовложения в целях обеспечения руководящих кадров и специалистов соответствующими техническими средствами управления. Целесообразно разработать и использовать также комплекс электронных курсов для дистанционного обучения кадров управления АПК региона с учетом территориальных местных условий, накопленного мирового опыта, новых знаний и исходных материалов. Следует довести до регионов; районов и предприятий АПК все законченные научные и научно-технические разработки по вопросам антикризисного управления с использованием современных информационных технологий.

8. Предлагается усилить правовое обеспечение антикризисного управления в сельском хозяйстве, разработка и принятие соответствующих нормативно-правовых актов, кЬторые позволят сформировать целостную систему аграрного законодательства по проблемам антикризисного управления в АПК региона, устранив при этом противоречивость и пробелы действующего законодательства в этих вопросах.

9. В регионе обеспечивается с активным участием соискателя комплексный подход к повышению качества кадрового обеспечения в АПК. В перспективе он дожен основываться на непрерывном обучении кадров, создании достаточного резерва руководителей и специалистов, улучшении социально-бытовых условиях работников села, качестве их жизни, защищенности сельского населения. Целесообразно внедрение более обоснованной системы материального и морального стимулирования труда работников государственного и хозяйственного управления в сельском хозяйстве региона и ряд других мер по повышению эффективности управленческой деятельности.

10. Реализация мер антикризисного управления в АПК Тюменской области до 2006 года позволит достичь, по ориентировочным данным, ежегодного сокращения издержек производства до 15% при минимальных вложениях заемных средств в расчете на единицу валовой продукции; увеличить валовую и товарную продукцию на 50% при условии вложения бюджетных средств на невозвратной основе и заемных средств с обеспечением их возвратности; уменьшить число убыточных хозяйств с 70% до 30% с уровнем совокупной рентабельности сельскохозяйственного производства до 20%; повысить доходы бюджетов сельских районов и на этой основе обеспечить бездотационность консолидированного бюджета на областном и районном уровнях с созданием базы для дальнейшей интенсификации агропромышленного производства и социального развития сельских территорий региона.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Антикризисное управление в сельском хозяйстве региона. - Тюмень: ТИПКА, 2003. - 1,5 п.л.

2. Создание региональной системы кредитной кооперации. Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции Проблемы развития сельскохозяйственной кооперации в регионах Уральского федерального округа. - Тюмень: Департамент АПК, ТИПКА, 2003. - 0,25 п.л.

3. Реформирование и повышение эффективности работы убыточных и неплатежеспособных предприятий районного АПК. Сборник Проекты ре-

формирования регионального АПК (книга 2, раздел VI). - М Х ФГН.У Ро-синформагротех, 2001. - 1,5 п.л.

4. Внутрихозяйственные резервы роста эффективности сельскохозяйственных производственных кооперативов. Сборник Сельскохозяйственная кооперация и интеграция в агропромышленном комплексе Тюменское. области на рубеже ХХ-ХХ1 веков. - Тюмень: Изд-во Тюменский издательский дом, 2000. - 0,15 п.л.

5. Аграрный бюджет 2002 лежащим не помощник (аграрные диалоги). По материалам заседания Совета по вопросам АПК при Губернаторе Тюменской области 19.09.2001 г. // Тюменский аграрный вестник, 2001, № 14. - 0,2-п.л.

6. Резервы роста эффективности сельскохозяйственных производственных кооперативов //Тюменский аграрный вестник, 2000, № 7.-0,1 п'!л.

7. Основные параметры аграрного бюджета Тюменской области-2003 года //Сельский округ, 2002, № 10.-0,1 п.л.

8. Об основных направлениях бюджетной поддержки агропромышленного комплекса в 2003 году. - Тюмень: Сайт Администрации Тюменской области, 2003. - 0,2 п.л.

Подп. в печ. 14 07 2003 г Объем усл. Печ л 1.3

Формат 60x88/1 б' Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООП ФГУЭП ЭФЕС 107139, Москва, Орликов пер., д-}, тел.207-80-52

228E i 12288

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Беспалов, Виталий Валентинович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.

1.1. Теоретические основы управления.

1.2. Сущность и содержание системы антикрзисного управления в сельском хозяйстве.

1.3. Основные методологические подходы к совершенствованию антикризисного управления в сельском хозяйстве

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Региональные особенности Тюменской области.

2.2. Состояние сельского хозяйства Тюменской области.

2.3. Финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий Тюменской области.

2.4. Анализ организации антикризисного управления.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХО-; ЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА.

3.1. Развитие организационных структур.

3.2. Совершенствование процесса антикризисного управления

3.3. Кадровое и научное обеспечение антикризисного управления.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Антикризисное управление в сельском хозяйстве региона"

Актуальность темы исследования. В субъектах Российской Федерации применяются формы и методы антикризисного управления в сельском хозяйстве. В то же время отсутствует достаточная теоретическая, методологическая и правовая база, отдельные понятия не сформулированы. Характерным является неадекватность организационных структур и методов управления сельским хозяйством сложившейся на местах экономической кризисной ситуации. Задачи, функции и структуры управления сельским хозяйством в критических ситуациях недостаточно выявлены и обоснованы. В связи со сложными проблемами финансовой задоженности хозяйств деятельность аппарата управления направлена не на обеспечение дальнейшего роста производства продукции и конкурентоспособности на продовольственном рынке, а на выживание. Требуется улучшение качества управленческой работы в АПК путем применения современных форм и методов антикризисного управления в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства, решения актуальных экономических и социальных проблем на селе.

Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем управления сельским хозяйством и АПК в целом посвящены ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых. За последние годы некоторые теоретические, методологические и прикладные вопросы проблем антикризисного управления в АПК рассмотрены в отдельных трудах российских исследователей. Однако проблема совершенствования антикризисной системы управления в сельском хозяйстве регионов в рыночных условиях еще недостаточно изучена. Многие решения этой крупной проблемы слабо обоснованы и апробированы на практике.

Поэтому необходимо изучение теоретических основ и разработка методологической базы по проблеме совершенствования антикризисного управления в отраслях и сферах АПК региона, оценка существующей системы управления на конкретных примерах и разработка обоснованных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию системы антикризисного управления в сельском хозяйстве в кризисных ситуациях.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования являлась комплексная оценка антикризисного управления в сельском хозяйстве региона и разработка на этой основе методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями региона в условиях рынка. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: изучить, обобщить теоретическую базу, уточнить ряд основных понятий и методических подходов по вопросам совершенствования антикризисного управления в сельском хозяйстве в условиях рынка с учетом региональных особенностей; дать оценку объекту управления на основе анализа состояния аграрной экономики, финансовой состоятельности сельскохозяйственных предприятий региона; обобщить и анализировать опыт антикризисного управления в сельском хозяйстве Тюменской области; обосновать и разработать предложения по основным направлениям совершенствования антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями и провести их апробацию на местах.

Предметом исследования являлись сущность, принципы, цели, задачи и функции, кадры, структуры и методы, а также информационное, финансовое, правовое и научное обеспечение антикризисного управления в сельском хозяйстве региона. В качестве объектов исследования служили в основном сельскохозяйственные предприятия и отдельные агропромышленные формирования разных форм собственности на территории Тюменской области. Изучен также некоторый опыт совершенствования антикризисного управления в АПК Уральского федерального округа.

Теоретической и методологической основой выпонения диссертационной работы явились научные труды ученых, разработки и рекомендации научно-исследовательских учреждений РАСХН и вузов. Исследование базируется на существующих законодательных и нормативно-правовых актах Российской Федерации и Тюменской области, а также решениях федеральных и региональных органов власти, связанных с управлением сельского хозяйства, АПК.

Источниками информации при подготовке диссертации явились данные органов государственной статистики, материалы областных, районных органов управления, научно-исследовательских институтов и вузов, отчеты и исходные данные сельскохозяйственных предприятий и разных аграрных формирований, собственные материалы, расчеты и модели, полученные в результате исследований автора.

В процессе исследований по теме использованы экономико-статистический, монографический, абстрактно-логический, графический, социологический методы.

Научная новизна исследования заключается в следующем:; уточнено понятие антикризисного управления в сельском хозяйстве; обоснована сущность и содержание антикризисного управления в сельском хозяйстве; выявлены региональные особенности управления сельским хозяйством в кризисных ситуациях; обоснованы и разработаны основные предложения по совершенствованию структуры и процесса управления, а также по кадровому и консультационному обеспечению системы антикризисного управления в сельском хозяйстве региона в условиях рыночной экономики.

Практическое значение работы, внедрение и апробация результатов исследования. Применение разработанных предложений по совершенствованию антикризисного управления в сельском хозяйстве региона позволит повысить значительно эффективность сельскохозяйственного производства, а также уменьшить социальную напряженность на селе. Разработки автора по финансовому оздоровлению предприятий, совершенствованию структуры и процесса антикризисного управления, а также по развитию консультационной службы внедряются на практике сельского хозяйства региона. Предложения автора по областным целевым программам, имеющие непосредственное отношение к антикризисному управлению в сельском хозяйстве, приняты законодательными и испонительными органами власти Тюменской области и реализуются успешно на ее территориях.

Основные положения диссертационной работы докладывались на всероссийских и региональных научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах, в частности, на межрегиональной научно-практической конференции Проблемы развития сельскохозяйственной кооперации в регионах Уральского федерального округа (г. Тюмень, 2003 г.). Результаты исследования рассмотрены также на ряде заседаний научно-технического совета Департамента АПК администрации Тюменской области.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Беспалов, Виталий Валентинович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Сущность и содержание системы антикризисного управления в сельском хозяйстве области вытекает из известных современных теоретических и методологических основ формирования и функционирования систем управления материальным производством с учетом существующих кризисных ситуаций в регионах. Антикризисное управление в качестве особого вида системы управления в АПК рассмотрено и признано за последние годы учеными и практиками как в центре, так и в отдельных регионах России.

2. Совершенствование антикризисного управления в сельском хозяйстве является постоянным и планомерным процессом, где развиваются гармонично все элементы этой системы с учетом современных научно-технических, экономических, социальных и правовых требований, а также специфики природных и рыночных условий региона, социальной значимости сельского хозяйства и интересов продовольственной обеспеченности населения.

3. Анализ, проведенный на местах, свидетельствует о том, что на практике управления сельским хозяйством Тюменской области имеется ряд недостатков, устранение которых обеспечит дальнейшее развитие аграрного сектора региона. Сложное финансовое положение многих хозяйств в регионе объясняется различными причинами, прежде всего неспособностью сельскохозяйственных товаропроизводителей противостоять монополизированным структурам как в сфере финансов, так и переработки и торговли продукции. Существенные потери связаны с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Экспансия продуктов питания из-за рубежа обостряет проблему сбыта отечественной продукции. Уровень доходов сельскохозяйственных предприятий не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, бюджетом, внебюджетными фондами, банками и персоналом. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий и восстановление их платежеспособности возможно при умело поставленном антикризисном управлении.

4. Исследования показали, что для системного финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий региона необходимо на инновационно-инвестиционной основе приступить к реализации скоординированных на всех уровнях мер по поддержке отраслей растениеводства и животноводства, стимулированию роста производства, укреплению материально-технической базы хозяйств, рациональному и адресному увеличению компенсаций при улучшении качества стада и роста продуктивности животных и птиц, а также по созданию сбалансированной кормовой базы за счет местных ресурсов.

5. Организационно-экономический механизм антикризисного хозяйственного управления дожен приоритетно опираться на государственное антикризисное регулирование и, прежде всего на: экономическое обоснование ценовых и финансово-кредитных отношений; институциональные преобразования; финансовую поддержку государства в товарном производстве. Необходимо более эффективное управление финансовым оздоровлением предприятий сельского хозяйства на базе обоснованных целевых программ.

6. В целях повышения эффективности сельского хозяйства необходимо развитие агропромышленной кооперации и интеграции. Наиболее приемлемой моделью управления является, как показал анализ и опыт, внутрирайонные интегрированные формирования. Обоснованы модели внутрихозяйственных и внутрирайонных отношений и организационно-правовых форм указанных формирований на примере четырех районов области.

7. Необходимо дальнейшее совершенствование информационного обеспечения системы антикризисного управления путем применения новых информационных технологий в сельском хозяйстве региона. Для этого нужны допонительные капиталовложения в целях обеспечения руководящих кадров и специалистов соответствующими техническими средствами управления. Целесообразно разработать и использовать также комплекс электронных курсов для дистанционного обучения кадров управления АПК региона с учетом территориальных местных условий, накопленного мирового опыта, новых знаний и исходных материалов. Следует довести до регионов, районов и предприятий АПК все законченные научные и научно-технические разработки по вопросам антикризисного управления с использованием современных информационных технологий.

8. Предлагается усилить правовое обеспечение антикризисного управления в сельском хозяйстве, разработка и принятие соответствующих нормативно-правовых актов, которые позволят сформировать целостную систему аграрного законодательства по проблемам антикризисного управления в АПК региона, устранив при этом противоречивость и пробелы действующего законодательства в этих вопросах.

9. В регионе обеспечивается с активным участием соискателя комплексный подход к повышению качества кадрового обеспечения в АПК. В перспективе он дожен основываться на непрерывном обучении кадров, создании достаточного резерва руководителей и специалистов, улучшении социально-бытовых условиях работников села, качестве их жизни, защищенности сельского населения. Целесообразно внедрение более обоснованной системы материального и морального стимулирования труда работников государственного и хозяйственного управления в сельском хозяйстве региона и ряд других мер по повышению эффективности управленческой деятельности.

10. Реализация мер антикризисного управления в АПК Тюменской области до 2006 года позволит достичь, по ориентировочным данным, ежегодного сокращения издержек производства до 15% при минимальных вложениях заемных средств в расчете на единицу валовой продукции; увеличить валовую и товарную продукцию на 50% при условии вложения бюджетных средств на невозвратной основе и заемных средств с обеспечением их возвратности; уменьшить число убыточных хозяйств с 70% до 30% с уровнем совокупной рентабельности сельскохозяйственного производства до 20%; повысить доходы бюджетов сельских районов и на этой основе обеспечить бездотационность консолидированного бюджета на областном и районном уровнях с созданием базы для дальнейшей интенсификации агропромышленного производства и социального развития сельских территорий региона.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Беспалов, Виталий Валентинович, Москва

1. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. Ч М.: Наука, 1993. Ч 270 с.

2. Аграрная наука России на пороге XXI века: Состояние и проблемы. М.: Экономика и информатика, 1999. 400 с.

3. Адуков Р.Х. Управление агропредприятием (теория и практика). М: ВНИИЭТУСХ, 1998. - 220 с.

4. Атухов А.И., Макин Г.И. Региональный продовольственный рынок: проблемы формирования и развития. М.: 1997. - 150 с.

5. Алексеев В.В. Эволюция системы управления АПК. Сб. докладов на-уч.-практ. конференции Проблемы управления АПК России. С.-Пб.: СЗНИИЭСХ, 2000. с.72-77.

6. Ансофф И. Стратегическое управление. Сокр. пер. с анг. Ч М.: Экономика, 1989.-260 с.

7. Арефьев В.И. Формирование и функционирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов// Экономика сельского хозяйства России, 2000, № 10. с. 12.

8. Агропромышленные формирования ходингового типа. М.: Изд-во МСХА, 2002.-216 с.

9. Баклаженко Г.А. Ходинговые отношения в АПК: теория и практика управления // АПК: экономика, управление, 2001, № 11. Ч с. 29-35.

10. Баутин В.М. Проблемы информационной экономики и становление консультационной службы в АПК России. Ч М.: Информагротех, 1997. 140 с.

11. Беспалов В.В. Антикризисное управление в сельском хозяйстве региона. Тюмень: ТИПКА, 2003. - 32 с.

12. Беспалов В.В. Резервы роста эффективности сельскохозяйственных производственных кооперативов //Тюменский аграрный вестник, 2000, №7.-с. 3-5.

13. Беспалов В.В. Аграрный бюджет 2002 лежащим не помощник (аграрные диалоги). По материалам заседания Совета по вопросам АПК при Губернаторе Тюменской области 19.09.2001г. // Тюменский аграрный вестник, 2001, № 14. с. 4-11.

14. Беспалов В.В. Реформирование и повышение эффективности работы убыточных и неплатежеспособных предприятий районного АПК. Сборник Проекты реформирования регионального АПК (книга 2, раздел VI). М.: ФГНУ Росинформагротех, 2001.

15. Беспалов В.В. Основные параметры аграрного бюджета Тюменской области 2003 года //Сельский округ, 2002, № 10. с. 5-7.

16. Беспалов В.В. Об основных направлениях бюджетной поддержки агропромышленного комплекса в 2003 году. Тюмень: Сайт Администрации Тюменской области, 2003. - 4 с.

17. Боев В.Р., Серков А.Ф. и др. Экономические проблемы АПК. М.: Петит, 1995.-240 с.

18. Большой экономический словарь. М.: Правовая культура, 1994. -540 с.

19. Бондаренко JI.B. Российское село в эпоху перемен: занятость, доходы, инфраструктура. М., 2003. - 509 с. (РАСХН, ВНИИЭСХ).

20. Борисов Е.А. Система управления АПК Республики Саха (Якутия). -М.: Айыына, 2000. 348 с.

21. Василенко В.П. Методологические аспекты выбора перспективныхjкооперативных структур. Сб. науч. трудов Социально! * экономические проблемы развития АПК. М.: Экономика и информатика, 2000. с. 265-274.

22. Васильев В.Н. Программа разаития АПК Тюменской области: каркасготов! //Тюменский аграрный вестник, 2001, № 10. с.3-4.

23. Васильев В.Н. Любовь к труду на земле дожна воспитываться с детства! //Сельский округ, 2002, № 9. с. 21.

24. Воронин А.Г. Принципы организации местного самоуправления // Муниципальная власть, 2000, № 5. с. 82-83.

25. Гаркуша В.Ф. Формирование и развитие системы управления в региональном АПК. М., 2001. - 151 с.

26. Григорий Григорьевич Котов. М.: ВНИИЭСХ, 2001. 70 с.

27. Горин В.Я. Управление агропромышленным производством (теория и практика). Бегород, 2000. -183 с.

28. Голубков Е.П. и др. Маркетинг. Выбор лучшего решения. М.: Экономика, 1995.-180 с.

29. Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала. I и II том. М.: МП Сувенир, 1993. - 1502 с.

30. Горохов А.А. Организационно-экономические отношения в региональном АПК. М.: Агропрогресс, 1999. - 480 с.

31. Генеральная схема управления отраслями агропромышленного комплекса (проект). М.: ВНТИЦентр, 1988. - 248 с.

32. Догушкин Н.К. Основные направления кадровой политики в АПК //АПК: экономика, управление. Ч М. Ч 1999, № 10.

33. Животов Г.П. Роль науки в решении проблем АПК Тверской области //АПК: экономика, управление, 1998, № 12. -с. 34-39.

34. Животов Г.П., Ю.Т. Фаринюк. Проблемы экономической устойчивости регионального АПК. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тверь: ТИППКК АПК, 2001. - с. 17-28.

35. Жигалин М.М. Развитие системы управления птицепромуктовым подкомплексом. Сб. докладов науч.-практ. конференции Проблемыуправления АПК России. С.-Пб.: СЗНИИЭСХ, 2000. - с. 159-165.

36. Зельднер А.Г. Управление процессом производства продуктов питания в условиях перехода к рынку. М.: Экономика, 1996. - 60 с.

37. Злобин Е.Ф. Управление агропромышленным ходингом. М.: Агри-Пресс, 2001.-238 с.

38. Ковалев Е.В. Развивающиеся страны: новые тенденции в развитии аграрной сферы. М.: Наука, 1991. Ч 208 с.

39. Кожевина О.В. Антикризисное регулирование и управление как механизм преодоления платежного кризиса в АПК (на материалах Атайского каря): Автореф. дис. канд. эконом, наук. Барнаул, 2000. - 15 с.

40. Козлов В.В. Создание и организация деятельности региональной информационно-консультационной службы АПК (на примере Нижегородской области). -М.: ФГНУ Росинформагротех, 2000. 384 с.

41. Козырев А.А. Информационные технологии в экономике и управлении: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. - 360 с.

42. Комов Н.В. Управление земельными ресурсами России. Российская модель землепользования и землевладения. М.: Русслит, 1996. Ч 160 с.

43. Костяев А.И. Региональные агроэкономические исследования и разработки: Методология и методы. Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА,1999.-280 с.

44. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.93.

45. Королев Ю.Б. и др. Менеджмент в АПК. Уч. пособие. М.: Колос,2000.-408 с.

46. Коровкин В.П. Экономический и социальный кризис в АПК РФ // Международный сельскохозяйственный журнал, 1997, № 4. с. 21-26.

47. Кошкин В.А., Белых Л.П., Беляев С.Г. и др. Антикризисное управление предприятием. Модульная программа для менеджеров. М.: Ин-фра-М, 2000.-483 с.

48. Курс для высшего управленческого персонала. Под ред. В.И. Терещенко. Пер. с анг. М.: Экономика, 1970. - 920 с.

49. Лазаренко А.К. Развитие системы управления АПК области. Ч Тюмень: АПП, 2001.-36 с.

50. Лазаренко А.К. Аграрная Российская информационная система в Тюменской области // Тюменский аграрный вестник, 2001. с. 3-5.

51. Леонтьев В.В. Экономическое эссе. Теории, исследования, факты и политика: Пер. с англ. М.: Политиздат, 1990. Ч 415 с.

52. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000. - 345с.

53. Маркс К. Капитал, т.1. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинение, 2-е изд., т. 23 - 908 с.

54. Маркс К. Производство, потребление, распределение, обмен (обращение) Маркс К., Энгельс Ф. Сочинение. 2-е изд., т. 12. - с.709-872.

55. Методы экономических исследований в агропромышленном производстве. Под ред. Боева В.Р. М.: Колос, 1999. - 260 с.

56. Мильнер Б.З. Теория организаций. Курс лекций. М.: Инфра-М, 1998. -334 с.

57. Механизм внутрихозяйственных экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях (методическое пособие). М.: ВНИИЭСХ и др., 2003. - 155 с.

58. Минниханов Р.Н., Алексеев В.В., Файзрахманов Д.И., Сагдиев М.А. Инновационный менеджмент. М.: Изд-во МСХА, 2002. - 264 с.

59. Многоукладная экономика АПК России: вопросы теории и практики. Под ред. А.А. Шутькова. М.: Колос, 1998. - 357 с.

60. Научные основы межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей. Ч М.: ВНИИЭСХ, 2001. 166 с.

61. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. М.: ООО Дели, 1999. - 663 с.

62. Оглоблин Е.С., Федичкин А.Г. и др. Производственные и научно-производственные системы в сельском хозяйстве. Ч М.: Агропромиз-дат, 1990. 150 с.

63. Ольсевич Ю. Хозяйственная система и этнос //Вопросы экономики, 1993, №8.

64. Организация управления агропромышленным комплексом России в условиях перехода к рынку. Научный доклад. Науч. рук. Ушачев И.Г., отв. исп. Репп Х.О. М.: ВНИЭСХ, 1999. - 124 с.

65. Основные направления продвижения инновационных процессов и перспективы антикризисного управления в АПК. Тверь: МСХ РФ, АКО, ТИППКК АПК, 2001. - 314 с.

66. Пахомчик С.А., Савицкая Е.А. Социологическая оценка социально-трудовой сферы села Тюменской области /Информационный бюлетень МСХ РФ, 2002, № 9.

67. Петриков А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. М.: Энциклопедия российских деревень, 1995.-146 с.

68. Повышение качества государственного управления агропромышленным комплексом на территории Тверской области в условиях многоукладной экономики. Учебное пособие. Директор проекта Х.О. Репп. -М.: ВНИЭСХ, 1999.-250 с.

69. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М.: Экономика, 1974. -270 с.

70. Приходько Т. Управление сельским хозяйством Франции// АПК: экономика и управление, 1996, № 2.

71. Проблемы современного управления АПК. Воронеж: ВГАУ, 1998. -364 с.

72. Проблемы агропромышленного комплекса России. М.: ГНУ Инфор-магротех, 2000. - 432 с.

73. Прогноз развития агропромышленного производства Российской Федерации на период до 2010 г. /Отв. А.И. Атухов. М.: ВНИИЭСХ, 2002. - 273 с.

74. Прокопьев Г.С., Боев В.Р. и др. Повысить методический уровень экономических исследований в агропромышленном производстве//АПК: экономика, управление, 1996, № 11.- с.21-24.

75. Прокофьева Ж.В. Управление АПК в сельских муниципальных образованиях // АПК: экономика, управление, 2001, № 11.-е. 36-40.

76. Развитие сельского местного самоуправления на территории Тверской области. Учебное пособие. Директор Проекта Х.О. Репп. М.: ВНИ-ЭСХ, 1999-153 с.

77. Райзберг В.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой. Учебник. Ч М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-синтез, 1999. Ч 784 с.

78. Рекомендации Международной научно-практической конференции Проблемы управления агропромышленным комплексом России. -С.-Пб.: РАСХН, 2000 16 с.

79. Репп Х.О. Научная организация управленческого труда в кохозах и совхозах. Ч М.: Россельхозиздат, 1974. 220 с.

80. Репп Х.О. Научное обеспечение систем управления в АПК. Сб. докладов. -М.: МСХП России, РАСХН, 1999. с. 112-116.

81. Репп Х.О. Управление в агропромышленном комплексе. Науч. доклад.- М.: ВНИЭСХ, 1994. 64 с.

82. Репп Х.О. Ускорение научно-технического прогресса в АПК региона.- М.: Агропромиздат, 1989. 223 с.

83. Репп Х.О. Повышение эффективности государственного управления в АПК. Науч. издание Проблемы управления агропромышленным комплексом России. С.-Пб.: СЗНИИЭСХ, 2000. - с.46-50.

84. Рекомендации по совершенствованию системы управления государственной собственностью в АПК /Отв. Х.О. Репп. Ч М.: ВНИИЭСХ,2003.-45 с.

85. Рекомендации сельскохозяйственным предприятиям Тверской области по организации внутрихозяйственных отншений в условиях рыночной экономики. Тверь: Департамент по социально-экономическому развитию села, ТГСХА, НТО, 2001. - 39 с.

86. Реструктуризация предприятий и компаний. Под общей ред. И.И. Ма-зура. М.: Высшая школа, 2000. - 587 с.

87. Роль государственного регулирования при формировании производственных, организационных структур и структур аппарата управления региональных АПК (Концепция). Под ред. Рака Н.Г. Ч М.: Минсельхозпрод РФ, 1998. 64 с.

88. Романов А.Е. Теория и практика управления АПК. Ч М. Мн.: Арми-та-Маркетинг, Менеджмент, 1998. - 224 с.

89. Самуэльсон П. Экономика, т. 1-2. М.: НПО Агон, 1994. - 680 с.

90. Сагайдак Э.А. Проблемы ценообразования в агропромышленном комплексе России в условиях вхождения в рынок. Ч М.: 1999. 55 с.

91. Сагайдак Э.А. Оптимизация ценовых отношений в АПК. Сб. науч. трудов Социально-экономические проблемы развития АПК. Ч М.: Экономика и информатика, 2000. с. 18-24.

92. Санду И.С. Организационно-экономические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве. М.: ВНИИЭСХ, 1998. Ч 170 с.

93. Сборник нормативных и правовых актов по организации государственного управления АПК на районном и областном уровнях и развитие местного самоуправления. Учебное пособие. Директор Проекта Х.О. Репп. М.: ВНИИЭСХ, 1999. - 131 с.

94. Сборник деловых игр, хозяйственных ситуаций по основным вопросам повышения качества государственного управления в АПК Тверской области. Учебное пособие. Директор Проекта Х.О. Репп. М.:т ВНИИЭСХ, 1999.-86 с.

95. Седнев В.Ф. Управление предприятием// Социально-экономические проблемы АПК, 2000, № 5.

96. Серков А. Рынок и управление в АПК// Международный сельскохозяйственный журнал, 1991, № 2.

97. Серков А.Ф. Прогнозные варианты развития АПК. Сб.науч.трудов. Социально-экономические проблемы развития АПК. М.: Экономика и информатика, 2000. Ч с. 93-98.

98. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. М.: ТОО Информагробизнес, 1996.Ч 161 с.

99. Собянин С.С. Принцип самодостаточности. Отечественные производители дожны чувствовать себя в своей стране комфортно //Эксперт, 2002, №41.-с. 112-118.

100. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. Ежегодный доклад. Минсельхоз России. М.: ГУЭП ЭФЕС, 2001.-163 с.

101. Социально-экономические преобразования в АПК России в 1996-2000 годы (оценка и перспективы). Под ред. А.Ф. Серкова. М.: ВНИИ-ЭСХ, 2000. - 50 с.

102. Социально-экономические проблемы развития АПК. Сборник научных трудов. М.: ВНИИЭСХ, 2000. - 393 с.

103. Стоимостные пропорции воспроизводства в аграрном секторе экономики /Отв. Н.А. Борхунов. М.: ВНИИЭСХ, 2002. - 65 с.

104. Ткач А.В. Управление кооперацией науки и производства. Сб. докладов науч.практ. конференции Проблемы управления АПК России. Ч С.-Пб.: СЗНИИЭСХ, 2000. 124-134.

105. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 423 с.

106. Управление социалистическим производством (вопросы теории и практики). М.: Экономика, 1978. - 560 с.

107. Управление регионом: состояние и перспективы развития. Ч Тверь: Админ. Тверской обл., РАГС, 1998.-320 с.

108. Урусов В.Ф. Методология саморегулирования региональных АПК. -М.: 1998.- 192 с.

109. Уткин Э.А. Финансовый менеджмент. Учебник для вузов. Ч М.: Зерцало, 1998.-272 с.

110. Ушачев И.Г., Репп Х.О. Управление сельскохозяйственным производством. Ч М.: Экономика, 1978. 290 с.

111. Ушачев И.Г. Аграрная реформа и развитие кооперации в АПК России // АПК: экономика, управление, 1996, № 8. с. 14.

112. Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. -М.: Экономика и информатика, 1999. Ч 368 с.

113. Ушачев И.Г. АПК России: политика стабилизации и экономического роста. Сб. науч. трудов. Ч М.: Экономика и информатика, 2000. с.3-13.

114. Ушачев И.Г. О неотложных мерах по совершенствованию системы управления АПК России // Международный сельскохозяйственный журнал, 2000, № 1. с. 12-17.

115. Ушачев И.Г. Пути интеграции и развития общего аграрного рынка государств-участников СНГ. Сб. докладов. Ч М.: Росинформагротех, 2000.-с. 6-11.

116. Файоль А. Общее и промышленное управление. Jl. -М., 1924. 165 с.

117. Фаринюк Ю.Т. Методология и практика развития экономической устойчивости регионального АПК. М.: Отдел маркетинга АМБагро, 1999.-249 с.

118. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, 12 августа 1995 г.

119. Федеральный закон О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей от 9 июля 2002 г. № 83-Ф3 //Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства

120. Российской Федерации, 2002, №№ 9, 10.

121. Филатова JI.O. Научно-методическое обеспечение антикризисного управления на предприятиях пищевой промышленности: Автореф. дис. канд. эконом, наук. Ч М., 2000. 18 с.

122. Фирсова Е.А. Антикризисное управление сельскохозяйственными предприятиями: вопросы теории и практики. Ч М.: Издательство ООО Петит, 2001.-350 с.

123. Фирсова Е.А. Антикризисное управление сельскохозяйственными предприятиями (вопросы теории и практики): Автореф. дис. д-ра экон. наук. М., 2001. - 42 с.

124. Харрисон Ф. Российская модель// АПК: экономика, управление, 1994, № 5. Ч с.55-60.

125. Хицков И.В. Кооперация, управление, организация в сельском хозяйстве. Ч Воронеж, 1991. Ч с. 37-45.

126. Хобта В.В. Совершенствование механизма антикризисного управления предприятия: Аврореф. дис. канд. экон. наук. Саранск, 2001.-22 с.

127. Чаянов А.В. Основные идеи и формы сельскохозяйственной кооперации. М.: Экономика, 1997. Ч 60 с.

128. Чамов Ю.С. Районная агропромышленная кооперация и интеграция// Экономика сельского хозяйства России, 2000, № 10. с. 13.

129. Экономические институты аграрного рынка (состояние и оценка) /Отв. А.Ф. Серков. М.: ВНИИЭСХ. - 71 с.

130. Эффективность государственного управления. Пер. с анг. Под общ. ред. С.А. Батчакова и С.Ю. Глазьева. М.: АО Консатбанкир, 1998.-846 с.

131. Эффективность и конкурентоспособность аграрного сектора России. Ч М.: МСХА, 1999.-381 с.

132. Экономическая энциклопедия. Колектив авторов, гл. ред. Л.И. Абакин. М.: Экономика, 1999. - 419 с.

133. ИЗ.Югай A.M. Организационно-экономические механизмы функционирования финансово-промышленных групп в аграрной сфере. М.: ВНИИЭСХ, 2000. 160 с.

134. Югай A.M. и др. Социально-экономическое положение и пути возрождения российского села (на примере Новооскольского района Бегородской области). М.: ГУЭП Эфес, 2001. - 195 с.

135. Юзвишин И.И. Основы информациологии. Учебник. М.: Международное издательство Информациология; Высшая Школа, 2000. -517 с.

136. Яковец Ю.В. Циклы, кризисы, прогнозы. Монография. М.: Наука, 1999.-448 с.

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм поддержки сельского хозяйства региона
• Институциональные преобразования сельского хозяйства региона и их социально-экономические последствия
• Исследование закономерностей и тенденции развития предпринимательства в сельском хозяйстве региона
• Механизм управления экономической эффективностью сельского хозяйства региона
• Концепция структурных преобразований в сельском хозяйстве региона