Организация оплаты труда рабочих
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
? простоя.
3.2.5. Развитие механизмов регулирования оплаты труда
В условиях рыночных отношений и экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов возможности непосредственного государственного регулирования ЗП ограничены, и этот процесс может осуществляться прежде всего мерами налоговой политики, а также путем использования механизма социального партнерства.
- Налоговая политика государства в отношении регулирования ЗП
Успешное формирование ЗП невозможно без изменения фискальной государственной политики. Реформирование системы оплаты труда должно проводиться параллельно с изменением налоговой системы. Действующие ныне ставки подоходного налога подавляют рост ЗП, из-за чего трудовые доходы, которые в нормальной ситуации должны выражаться в форме оплаты труда, "уходят в тень", искажая статистику общих денежных доходов населения. По оценке Госкомстата России, размеры не фиксируемых статистикой скрытых форм оплаты труда достигают 11% ВВП и 25-31% начисленной ЗП. Изменение налогового законодательства должно преследовать цель снижения налоговой нагрузки на предприятия и обеспечить возможности роста фонда оплаты труда.
Планируемое Правительством РФ уменьшение налогового пресса на предприятия должно быть компенсировано увеличением налоговых поступлений от граждан, что невозможно без увеличения ЗП. Повышение зарплаты, в свою очередь, позволит осуществить реформу социальной сферы: уменьшить, а затем полностью прекратить дотации из госбюджета на содержание жилищно-коммунального хозяйства, перейти к созданию новой системы пенсионного страхования с использованием накопительных схем, реорганизовать систему медицинского страхования.
Перенос налоговой нагрузки на экономически активное население усилит стимулы развития самих предприятий, без чего экономический рост, а следовательно, и рост ЗП невозможны.
- Усиление роли социального партнерства: регламентация двух- или трехсторонних соглашений всех уровней и коллективных договоров
В новых условиях решение проблем в области оплаты труда невозможно без развитых механизмов социального партнерства. Регулирование оплаты труда на основе социального партнерства в Российской Федерации должно включать в себя систему норм и положений, взаимосвязанных по уровням соглашений. Эта взаимоувязка может быть обеспечена за счет разграничения круга вопросов в области оплаты труда, решаемых каждым видом соглашений, координации сроков из заключения, усиления обязательности решений, принятых в соглашениях, для предприятий всех форм собственности.
Для реализации изложенных положений, предусматривающих регламентацию соглашений разного уровня, необходимо принять Федеральный закон "О тарифном регулировании оплаты труда".
Работу по развитию социального партнерства следует проводить и по другим направлениям: формирование полномочных объединений работодателей, создание механизмов повышения заинтересованности предприятий в принятии соглашений, придание соглашениям обязательности. Следует ускорить принятие Федерального закона "Об объединении работодателей".
3.2.6. Государственное регулирование оплаты труда
1. Совершенствование районного регулирования оплаты труда
Задача районного регулирования оплаты труда состоит в том, чтобы обеспечить примерно равные возможности воспроизводства рабочей силы по регионам, сочетая финансовые возможности и интересы Федерации, регионов и предприятий. В этих целях следует принять Федеральный закон "О районировании Севера России", предусматривающий деление северных территорий на основе критерия дискомфортности условий проживания и создающий правовую базу для районного регулирования оплаты труда и социально-правовых льгот.
Внести изменения в Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части упорядочения социально-трудовых льгот работникам и источников финансирования затрат, предусмотрев увеличение доли затрат на эти цели за счет средств предприятий и организаций.
В перспективе необходимо перейти к дифференцированному установлению минимальной ЗП по территориям страны путем исчисления ее в процентах к стоимости регионального бюджета прожиточного минимума и отказаться от районных коэффициентов.
2. Совершенствование и повышение оплаты труда для работников бюджетной сферы
Проблемы оплаты труда в бюджетной сфере должны решаться путем постепенного приближения тарифных ставок к уровню прожиточного минимума трудоспособного населения согласованно по всем отраслям бюджетной сферы.
Мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда работников бюджетной сферы предлагается проводить в три этапа.
На первом этапе, из-за сложного положения с использованием федерального, а также региональных и муниципальных бюджетов предстоит ликвидировать задолженность по выплате ЗП.
На втором этапе, по мере накопления финансовых ресурсов, необходимо приступить к выполнению программы по постепенному приближению ставки 1-го разряда ЕТС к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. Для этого следует предусмотреть существенное увеличение ассигнований на повышение ЗП в бюджетах всех уровней.
На третьем этапе предлагается провести мероприятия по совершенствованию системы формирования фондов оплаты труда работников