Организация местного самоуправления в сельском поселении
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?мской области свидетельствует о том, что практически во всех муниципалитетах доходы местных бюджетов не соответствуют потребностям органов местного самоуправления для реализации ими собственных полномочий.
2. Проблема сбалансированности местных бюджетов.
Положения Федерального закона от 31 декабря 2005 года №199-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий расширили перечни вопросов местного значения. При этом решение указанных вопросов не обеспечено соответствующими источниками финансирования, что приводит к увеличению дефицита местных бюджетов.
До настоящего времени не урегулированы на федеральном уровне вопросы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления первичного воинского учета, регистрации граждан по месту жительства и ряд других.
Для обеспечения сбалансированности местных бюджетов муниципальных образований Костромской области и выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений требуется 600 млн. рублей.
3. Проблема обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.
Социально-экономическое развитие муниципальных образований в первую очередь зависит от наличия в местных бюджетах финансовых ресурсов, за счет которых органы местного самоуправления могут эффективно решать вопросы местного значения. Недостаточность доходных источников местных бюджетов не способствует среднесрочному и долгосрочному планированию социально-экономического развития муниципальных образований.
4. Проблемы, связанные с формированием и разграничением муниципального имущества.
Статья 50 Федерального закона № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации содержит закрытые перечни имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований. Кроме того, необходимо отметить, что виды имущества, включенные в данные перечни, не соответствуют в полном объеме тем, вопросам местного значения, предусмотренным тем же федеральным законом. Все это ограничивает возможности муниципальных образований по разработке и реализации планов и программ социально-экономического развития территорий, увеличению доли неналоговых доходов местных бюджетов, а также созданию условий для развития малого предприни-мательства. Все вопросы местного значения должны найти свое отражения в перечнях муниципального имущества, предусмотренных статьей 50.
При передаче имущества из государственной собственности в муниципальную, а также при разграничении муниципального имущества между муниципальными районами и поселениями, находящимися на их территории, возникают дополнительные финансовые издержки на перерегистрацию учредительных документов предприятий и учреждений, регистрацию прав на объекты недвижимости, переданные в собственность муниципальных образований.
5. Проблема погашения задолженности муниципальных образований в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Так, на погашение кредиторской задолженности по жилищно-коммунальному хозяйству муниципальным образованиям области необходимо 1,5 млрд. рублей. В местных бюджетах отсутствуют необходимые средства для погашения данной задолженности, а также для финансирования расходов на проведение капитального ремонта муниципального жилого фонда.
6. Проблемы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты.
Данные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ осуществляются за счет субвенций в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете. Порядок расходования и учета субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации, который до настоящего времени отсутствует. Таким образом, неясно какие именно расходы будут компенсироваться из федерального бюджета.
7. Проблема, связанная с осуществлением регистрационного учета граждан в городских и сельских поселениях Костромской области, где нет органов внутренних дел.
Федеральным законом №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации данные полномочия не отнесены к вопросам местного значения. Учитывая, что эти государственные полномочия Федеральной миграционной службой, Правительством РФ ни субъекту Российской Федерации, ни органам местного самоуправления не переданы, данные муниципальные образования не имеют материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления регистрационного учета граждан.
8. Проблема, связанная с требующимися изменениями в федеральных нормативно-правовых актах (по взаимодействию органов местного самоуправления и налоговых органов).
Сегодня отсутствуют нормативные правовые акты, определяющие случаи и порядок бесплатного предоставления информации из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органам местного самоуправления. В связи с чем, предоставление таких сведений производится налоговыми органами за плату. Об этом уже не раз говорилось, в том числе на еженедельных совещаниях при Председателе Правительства, но до сих пор органы местного самоуправления вынуждены