Организационно-правовые основы опеки и попечительства на примере отдела опеки и попечительства в Кунашакском муниципальном районе
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
оссийское законодательство защищает права несовершеннолетних детей и при проведении сделок с недвижимостью, в том числе и ипотечных сделок. Такая защита приводит к небольшим ограничениям при проведении сделок и необходимости совершать дополнительные действия, которые заключаются в необходимости согласования сделки с органами опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства вправе изымать детей у любых лиц, включая родителей, для защиты жизни и здоровья ребенка, а также выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют устройство таких детей в семьи или специализированные учреждения.
Отдел опеки и попечительства дает гражданам заключения о возможности быть усыновителями, опекунами, приемными родителями, патронатными воспитателями. Отдел по опеки и попечительству, как правило, является территориальным подразделением в Кунашакском муниципальном районе, при этом исполняет обязанности органа опеки и попечительства.
Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут реализовываться другими государственными органами и организациями: образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, а также иными организациями, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ.
Для получения разрешительных документов - "Заключения о возможности усыновить (взять под опеку, создать приемную семью)" и "Акта обследования жилищных условий" необходимо обратиться в отдел опеки и попечительства. А для получения правоустанавливающих документов (решение об установления опеки или решение суда об установлении усыновления) в органы опеки и, соответственно, суд для усыновления - по месту проживания ребенка. Методическое руководство работой отдел по опеке на государственном уровне осуществляет Министерство образования и науки РФ.
Основополагающие законодательные акты, которыми руководствуются отдел по опеки и попечительства в своей работе, это:
-Семейный кодекс РФ. Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: выявление и защита детей, оставшихся без попечения родителей; опека, попечительство, усыновление, приемная семья.
-Гражданский процессуальный кодекс РФ. Глава 29 ("Усыновление (удочерение) детей"), включающая: порядок подачи заявления об усыновлении, состав документов, прилагаемых к заявлению, порядок подготовки дела к слушанию и его рассмотрения. Состав решения суда и порядок отмены усыновления;
-Постановление Правительства РФ N 275 от 29 марта 2000 г.. Правила передачи детей на усыновление и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей: дает определение юридических обстоятельств, обосновывающих возможность усыновления детей, передаваемых на усыновление, требования к усыновителям, перечень необходимых документов, порядок оформления; контроль за условиями жизни усыновленных.
Для органов местного самоуправления всех типов вводится единая правовая конструкция "органы местного самоуправления имеют право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству".
Данная правовая конструкция вынесена за рамки обязательных к исполнению вопросов местного значения и внесена в специальную статью, введенную Федеральным законом N 258-ФЗ для всех государственных полномочий, для которых существует иной режим исполнения, отличный от норм гл. 4 "Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" Федерального закона N 131-ФЗ. Данный особый режим заключается в том, что органы местного самоуправления любого типа могут осуществлять перечисленные в ст. 14.1, 15.1 и 16.1 государственные полномочия исключительно за счет средств местных бюджетов. Однако это норма не является передачей государственных полномочий, т.к. не обязывает органы местного самоуправления совершать какие-либо действия, а лишь дает им право самостоятельно принимать решение.
2.2 Анализ отдела по опеки и попечительству в Кунашакском муниципальном районе на период с 2006-2008 года
В постановлении Губернатора Челябинской области от 12.07.2005 года № 301 О возложении функций по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 30.12.2005 года, для его исполнения было вынесенно постановление главы Кунашакского муниципального района за № 753. В постановляющей части нормативного акта изложены основные моменты передачи функции:
Возложить с 01 января 2006 года на Управление социальной защиты населения Кунашакского муниципального района функции социальной поддержки и социального обслуживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Передать с 01 января 2006 года из штата администрации Кунашакского муниципального района в Управление социальной защиты населения 2 штатные единицы: ведущего специалиста по охране прав детства и специалиста первой категории по охране прав детства.
Ввести дополнительно должность специалиста первой категории по охране прав детства согласно Положения об организации работы по опеке и попечительству в Кунашакском муниципальном района, утвержденного решением Собра