Организационная структура районной администрации на примере Ковдорского района Мурманской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?н, видно, что доходы в муниципальный бюджет может приносить лишь КУМИ, т.к. данное подразделение занимается управлением муниципальной собственностью, т.е. предоставлением в аренду, приватизацией, продажей и т.д. Остальные подразделения в силу специфики своей деятельности не могут способствовать формированию доходов бюджета (Отдел культуры, Отдел образования и т.д.), либо занимаются перераспределением бюджетных средств (Управление финансов).
Рис.4
Организационная структура Районного отдела образования - МО Ковдорский район
Этап 3. Основные проблемы, выявленные в результате анализа организационной структуры муниципального образования Ковдорский район, могут быть сведены к следующему:
организационная структура нерациональна, часть подразделений располагаются не в своей сфере деятельности: отдел ИТ располагается в сфере экономического развития, хотя его следует отнести к сфере эффективного функционирования администрации; отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи и комиссия по делам несовершеннолетних в сфере эффективного функционирования администрации, в то время как их следует отнести к сфере социально-культурного развития;
отсутствует подразделение, отвечающие за развитие здравоохранения;
только один отдел в составе администрации может способствовать увеличению доходной части бюджета;
подразделения, имеющие статус юридического лица, имеют сложную структуру, которая должна быть пересмотрена.
Рекомендации по устранению обнаруженных проблем описаны в следующей главе.
Глава 3. Совершенствованию организационной структуры районной администрации Ковдорского района Мурманской области
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры районной администрации Ковдорского района МО
В целях разрешения указанных в предыдущей главе проблем могут быть применены следующие рекомендации:
структура администрации должна быть преобразована таким образом, чтобы каждое подразделение располагалось в своей сфере ответственности, - это облегчает работу заместителя главы МО, не перегружает его лишними задачами;
необходимо создание подразделения, отвечающего за развитие здравоохранения;
необходимо пересмотреть структуру подразделений, выведенных в отдельные юридические лица;
преобразование структуры администрации должно способствовать снижению расходов и увеличению доходов бюджета, т.е. организационная структура должна быть преобразована максимально эффективным способом.
Для совершенствования организационной структуры администрации муниципального образования Ковдорский район использованы методы структуризации целей и метод организационного моделирования, в частности, графические модели оргструктуры.
Основным средством совершенствования организационной структуры является использование аутсорсинга. Рассмотрим это понятие более подробно. Аутсорсинг это:
-передача компанией своей деятельности (процесса) или его части другим лицам или сторонним организациям (субподрядчику);
-это решение, принимаемое непосредственно руководителем предприятия и непосредственно связанное с организационными вопросами, о передаче каких либо бизнес-функций или частей бизнес-процесса предприятия стороннему подрядчику. Аутсорсинг заключается в рассредоточении основных, выполняемых функций фирмой. Последняя на себя берет ответственность за функции, которые выполняет лучше других и с наименьшими затратами, а остальные распределяет между другими субъектами.
Основные цели использования аутсорсинга:
снижение издержек;
высвобождение собственных ресурсов;
повышение качества выполняемых процессов.
Отношения аутсорсинга характеризуются следующими основными особенностями:
отношения аутсорсинга строятся на основе договора - аутсорсинг определяется как практика планирования, управления и реализации определенных видов работ сторонней организацией в соответствии с условиями договора;
передача выполнения отдельных видов работ сторонней организации осуществляется на длительный срок;
аутсорсинг имеет место только в тех случаях, когда речь идет о передаче внешнему подрядчику тех видов работ, которые могли бы осуществляться внутри самой организации.
На сегодняшний день распространен бухгалтерский и ИТ-аутсорсинг, т.е. организации не имеют в штате бухгалтеров и ИТ-специалистов, а прибегают к услугам специализированных организаций; сотрудничество осуществляется на постоянной основе.
Преобразовать организационную структуру администрации таким образом, чтобы сократить расходы и увеличить доходную часть бюджета, не допустив при этом сокращений, можно с помощью аутсорсинга - использование стандартной схемы, при которой часть непрофильных функций передается сторонней организации, не подходит, т.к. она не способствует увеличению доходной части бюджета и предполагает сокращение сотрудников. Для достижения поставленной цели необходимо создать муниципальные предприятия, специализирующиеся на определенном виде услуг (ИТ-обслуживание, бухгалтерия), которые будут предоставлять данные услуги как администрации, так и другим организациям города на основе договора. В результате, сотрудники как специализированных отделов, так и находящиеся в штате отдельных юридических лиц (Отдел культуры, образования и т.д.), будут переведены во вновь создан