Организационная структура районной администрации на примере Ковдорского района Мурманской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?), соединяющая город Ковдор с трассой Федерального значенияМ18 . Существует угроза прекращения железнодорожного сообщения в условиях кризиса.
Структуру органов местного самоуправления Ковдорского района составляют: представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Ковдорского района, глава муниципального образования - глава Ковдорского района, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Ковдорского района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2.2 Анализ организационной структуры районной администрации Ковдорского района МО
Основной целью анализа любой организационной структуры администрации является анализ экономической и управленческой эффективности данной структуры.
Основные задачи:
определить тип организационной структуры, его достоинства и недостатки для данного муниципального образования;
проанализировать распределение функций между подразделениями;
проанализировать соответствие полномочий выполняемым функциям;
проанализировать цели муниципального образования и его подразделений, составить дерево целей.
В результате предполагается получить полную картину, отражающую организационную структуру, функции и цели каждого подразделения, выявить возможные проблемы и разработать пути их решения.
Анализ состоит из нескольких этапов:
1 этап. Определение типа организационной структуры.
этап. Непосредственно анализ организационной структуры.
этап. Выявление существующих проблем.
Этап 1. На данном этапе необходимо определить тип организационной структуры - как видно из схемы на рисунке 1 (см. приложение 2, рис.1) , организационная структура администрации Ковдорского района относится к линейно-функциональному типу. В связи с этим можно сказать, что с одной стороны, нагрузка распределена равномерно и незначительна для главы муниципального образования, подразделения выполняют конкретные функции в своей сфере деятельности, но с другой стороны, не всегда достаточно точно определена ответственность за принимаемые решения, возможны конфликты между подразделениями за использование бюджетных средств. Стоит также отметить, что лишь небольшая часть подразделений участвует в формировании доходной части бюджета (КУМИ), в то время как остальные можно считать лишь центрами затрат.
Этап 2. На данном этапе необходимо рассмотреть каждое подразделение в отдельности, проанализировать его функции с точки зрения функционального подхода и имеющиеся для их исполнения полномочия. Говоря о данном примере, можно отметить, что:
подразделения выполняют широкий спектр функций в рамках своей компетенции;
подразделения обладают необходимыми полномочиями для выполнения своих функций;
каждое подразделение несет ответственность в рамках своей компетенции;
численность сотрудников сильно различается от отдела к отделу - часть подразделений нуждается в дополнительных кадрах, в то время как в других, возможно, необходимы сокращения численности персонала.
Рассмотрим стоящие перед муниципальным образованием и его подразделениями цели, составим дерево целей, оно представлено на рисунке 2 (см. приложение 2, рис.2) . На основе проведенного анализа можно сделать следующие выводы:
основную цель, стоящую между главой муниципального образования, можно разбить на три основных направления: экономическое развитие, социально-культурное развитие МО и эффективное функционирование администрации;
в рамках каждого направления имеются специализированные подразделения;
перед каждым подразделением стоят конкретные цели, группы целей и подцели;
каждое подразделение обладает достаточными полномочиями для достижения поставленных целей.
Схематично представим организационную структуру, функции и цели - рисунок 3 (см. приложение 2, рис.3). На данном рисунке видно, что не все подразделения расположены в соответствии со стоящими перед ними задачами. Более того, нет подразделения, отвечающего за развитие здравоохранения.
Некоторые подразделения администрации выведены в отдельные юридические лица и имеют значительный, по сравнению с другими отделами, штат сотрудников. Рассмотрим данные подразделения более подробно.
Отдел образования включает в себя также Экономический отдел Районного отдела образования - всего 10 сотрудников. Схема организационной структуры данного отдела представлена на рисунке 4.
Рассмотрим структуру администрации Ковдорского района с точки зрения "затраты-прибыль". Выделим подразделения, способные приносить доход в муниципальный бюджет, и подразделения, осуществляющие лишь расходование бюджетных средств. Если внимательно взглянуть на структуру администрации муниципального образования Ковдорский рай?/p>