Анализ и прогнозирование развития российского рынка газа
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
исключительно важным, элементом российской экономики. Условия его расширенного воспроизводства были менее благоприятными, чем у других, сравнимых с ним по значению хозяйствующих субъектов.
В условиях сокращения добычи и растущего экспорта в России появились признаки нехватки природного газа.
Таким образом, возникла необходимость провести такую неизбежную и критически важную работу, как возвращение незаконно выведенных эффективных производственных активов, реструктуризация непрофильных активов или освобождение от них, наведение порядка в кредитно-финансовой деятельности, повышение неоправданно низкого уровня капитализации, упорядочение экспорта и собственности за рубежом и т.д.
Параллельно с этим формируется стратегия Газпрома по долгосрочному удовлетворению спроса на газ в России. В качестве основных направлений признаются:
- необходимость наращивания собственной добычи (прежде всего засчет освоения месторождений Обско-Тазовской губы и месторождений Ямала);
- сотрудничество с независимыми производителями газа в освоении193 месторождений с малыми запасами газа (общим объемом в 900млрд. куб. м) и предоставление больших возможностей независимым производителям вообще;
- экономия газа при потреблении (Газпром оценивает потенциал в этой области до 100 млрд. куб. м в год);
- повышение эффективности работы на внешних рынках.
Успешное завершение этих преобразований является важным, но все же недостаточным условием долгосрочного оздоровления газовой отрасли и ее более эффективного участия в экономическом развитии России. Необходимо перестроить организацию и условия функционирования газовой отрасли страны в целом.
Правительство, Государственная Дума, Газпром и другие заинтересованные организации начали обсуждение как внутрироссийских, так и внешних аспектов этого стратегического вопроса. Осенью 2001 года Президент России поручил Правительству и Газпрому разработать концепцию реформирования национального рынка. 11 февраля 2002 года по этой теме в Государственной Думе состоялись слушания, в которых приняли участие представители Федеральной энергетической комиссии, МЭРТ, Минэнерго, Газпрома, Росгазификации, не связанных с Газпромом производителей газа, областных газораспределительных компаний и крупных потребителей газа. Правительство приняло решение всесторонне рассмотреть вопрос о концепции реформирования газового рынка до конца 2002 года.
Существующий рынок газа в России с известной долей условности можно представить состоящим из двух секторов прямо регулируемым правительственными органами и Федеральной энергетической комиссией и нерегулируемым. Несмотря на то, что формально нормативно-правовые акты с 1995 г. позволяют независимым от Газпрома организациям продавать газ по ценам, отличным от директивно устанавливаемых, их газ входит в общий баланс, разрабатываемый Минэнерго. Это ведет к тому, что основные экономические параметры свободного сектора формируются под влиянием, прямым или косвенным, административных мер, что позволяет некоторым специалистам утверждать, что на самом деле происходит лишь распределение газа по лимитам. И все же следует признать, что независимые производители газа имеют на внутреннем рынке России большую свободу маневра, чем Газпром. Важным моментом дискуссии является тот факт, что Газпром поддерживает идею рынка, состоящего из двух секторов.
Очевидно, что совершенствование условий функционирования Газпрома должно стать частью более широкой реформы, открывающей газовый рынок для конкуренции. Однако условия конкуренции должны быть равными для всех участников, включая Газпром.
Наметился концептуальный консенсус по вопросу о том, что нерегулируемый сектор должен становиться действительно свободным и его удельный вес должен расти. Признается роль государства и регулирующего органа в этом процессе.
Федеральная энергетическая комиссия хотела бы иметь нерегулируемый сектор в составе общего федерального оптового рынка газа (по модели ФОРЭМ в электроэнергетике). Независимые производители газа, как и Газпром, должны иметь прямой доступ к системе оптовой торговли газом. В роли покупателей должны выступать региональные газораспределительные организации, компании по сбыту газа, оптовые покупатели и крупные конечные потребители газа. Со временем доля сектора с регулируемыми ценами будет сокращаться и, в конечном счете, обслуживать только население, коммунальные и бюджетные организации.
Важную роль в становлении рыночных отношений должна сыграть газовая биржа. Это было бы шагом в направлении к установлению равновыгодности внутреннего и внешнего рынка газа, что помогло бы смягчить обостряющиеся противоречия интересов между Газпромом и независимыми производителями.
Не входящие в систему Газпрома производители становятся все более заметными участниками газового рынка. В 2001 г. на их долю приходилось примерно 11% общей российской добычи газа, а в 2003 г. уже 13. По оценкам, при благоприятных условиях через 10-15 лет независимые от Газпрома организации могли бы увеличить добычу газа до 200 млрд. куб. м.
Располагая, в отличие от Газпрома, некоторой гибкостью при установлении цены на свой газ, независимые производители, однако, должны платить более высокие тарифы за его прокачку по магистральным трубопроводам, их доступ к трубе зав?/p>