Geum.ru

Анализ и прогнозирование развития российского рынка газа

Дипломная работа - Экономика

Другие дипломы по предмету Экономика

°нной ФЭК зимой весной 2001 г. таковы:

  1. Радикальные изменения организационной структуры отрасли преждевременны;
  2. Выделение газотранспортной инфраструктуры из состава ОАО Газпромневозможно, так как нет законных возможностей для разделения сверху;
  3. Разделение производственно-технологической инфраструктуры ОАО Газпром нецелесообразно, что обусловлено спецификой развития газовой отрасли России,
  4. Даже по окончании периода реформирования рынок газа в России останется олигопольным, свободная конкуренция в сфере добычи газа маловероятна.

Основные положения Концепции по созданию федерального оптового рынка газа (сентябрь ноябрь 2002 г.) характеризуются следующим:

  1. Создание федерального оптового рынка газа, состоящего из регулируемого и нерегулируемого секторов;
  2. Ресурсная база рынка формируется из поставок ОАО Газпром, независимых производителей газа и импортного газа;
  3. Объем поставок газа ОАО Газпром, выводимый на регулируемый рынок, должен зависеть от объема поставок других производителей;
  4. Цена газа на регулируемом рынке должна состоять из двух основных составляющих (стоимости добычи и тарифа на транспортировку);
  5. Тарифы на транспортировку устанавливает ФЭК РФ;
  6. Транспортный тариф одинаков в обоих секторах федерального рынка;
  7. Системным оператором, организатором и администратором регулируемого сектора рынка является ОАО Газпром нерегулируемого некоммерческая организация, организованная Газпромом, другими участниками рынка и потребителями;
  8. Регулируемый сектор постепенно сокращается в пользу нерегулируемого.

По мнению руководства ФЭК, сейчас необходимо сосредоточиться на максимально прозрачном разделении видов деловой активности в рамках ОАО Газпром добыча, переработка, транспортировка, хранение и реализация газа.

Совокупность положений проектов ФЭК, их комплексный и детальный характер, некоторая радикализация (например, по вопросу выделения транспортной составляющей в виде единой газотранспортной компании ГТК и ЦПДУ из системы ОАО Газпром)50 при общей тенденции к поискам компромиссного варианта, служат хорошей основой для разработки общепринятой концепции и стратегии переналадки газовой отрасли страны.

11. Позиция Федеральной антимонопольной службы относительно реформирования рынка газа

Определенные ожидания у независимых производителей газа имеются в отношении деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС), заменившей по своим функциям, после реструктуризации правительства, Министерство по антимонопольной политике. С назначением на пост руководителя этой службы И.Артемьева, имеющего значительный опыт в подготовке законопроектов в области реформирования электроэнергетики, ФАС может оказать существенное влияние на становление газового рынка в России. Учитывая те факты, что ФАС подчиняется напрямую премьер-министру и может выносить свои инициативы на правительство, а ключевой задачей службы считается участие в реорганизации крупнейших предприятий монополистов, где государство имеет свою долю в акционерном капитале, ее роль в процессе становится весьма важной.

Новый глава ФАС сразу же определился со своей позицией в отношении независимых производителей. В марте 2004 г., сразу после вступления в должность, И. Артемьев заявил о необходимости и целесообразности выхода независимых производителей газа на внутрироссийский рынок. По его мнению, организация свободного доступа к газотранспортной системе всех производителей газа и наличие рынка независимых поставщиков даст возможность легче провести реформу Газпрома. В настоящее же время ситуация на рынке остается, по мнению ФАС, неудовлетворительной, вследствие укрепления монопольных позиций Газпрома за 2003 г. Стоит предположить, что ФАС будет пытаться в какой-то мере облегчить положение независимых газодобывающих компаний. Одновременно ФАС выступает за государственную поддержку зарубежной деятельности российских естественных монополий, в том числе и Газпрома.

Таким образом, ФАС в перспективе может стать новым активным участником процесса создания газового рынка России. В ходе осуществления реформ в газовом секторе и принятия нового закона О конкуренции ее функция, как представляется, будет заключаться в том, чтобы избежать монополизации свободного сегмента газового рынка.

12. Концепция Российского союза промышленников и предпринимателей.

Основные положения концепции Российского союза промышленников и предпринимателей по реформированию газовой отрасли и развитию рынка газа были обнародованы в январе 2003 г. Ее основные положения:

  1. Эволюционное формирование рынка газа с помощью двухсекторной модели с постепенным увеличением нерегулируемого сектора и сокращением регулируемого;
  2. равные условия деятельности для всех участников газового рынка, и прежде всего, равенство условий при получении доступа всех производителей газа к газотранспортной системе;
  3. выделение в составе Газпрома ЦПДУ в ее 100%-ную дочернюю компанию Ространсгаз;
  4. передача Ространсгазу естественно-монопольного вида деятельности транспорта и хранения природного газа с переводом на баланс всех основных фондов по транспортировке и хранению;
  5. создание некоммерческой организации Координатор рынка газа (КРГ) для обеспечения сбалансированности действий су?/p>