О применении положений главы 52 УПК РФ при возбуждении уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
елем СК при прокуратуре РФ с согласия соответственно Совета Федерации и Государственной Думы. Порядок получения такого согласия регламентирован Федеральным законом от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Согласно ч. 6 ст. 19 данного Закона в том случае, если членами палат парламента при осуществлении ими своих полномочий допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела осуществляется только при условии лишения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности [9].
Вопрос о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора соответствующей палатой Федерального Собрания РФ (ч. 1 ст. 20 названного Закона №3-ФЗ).
3.Типичные нарушения уголовно-процессуальных норм органами дознания на стадии возбуждения уголовного дела
Типичность нарушений, допускаемых должностными лицами органов дознания на стадии возбуждения уголовного дела, дает основания для вывода о том, что одной из основных причин допускаемых нарушений являются системные недостатки законодательства, ведомственных нормативных актов, не позволяющие в ряде случаев уяснить реальную позицию законодателя и не стимулирующие точное и единообразное применение норм права.
Рассматривая нарушения уголовно-процессуального закона, характерные для деятельности органа дознания на стадии возбуждения уголовного дела, автор исходит из уголовно-процессуальной природы данного вида деятельности и рассматривает проверку сообщения о преступлении как своеобразную форму уголовно-процессуального доказывания.
Некоторые авторы отмечают негативные стороны проверочных действий на стадии возбуждения уголовного дела и предлагают от них отказаться.
Нарушения уголовно-процессуальных норм на стадии возбуждения уголовного дела можно классифицировать следующим образом: 1) нарушения при принятии сообщений о преступлениях; 2) нарушения при проверке сообщений о преступлении; 3) нарушения при вынесении решения по результатам проверки.
Исследование практики принятия органами дознания сообщений о преступлениях позволяет, по мнению ряда авторов, отнести к нарушениям первой группы следующие наиболее характерные нарушения: отказ в приеме сообщения о преступлении; необоснованное возвращение заявления в связи с ненадлежащим оформлением или отсутствием каких-либо сведений (5,3% от общего количества выявленных на данной стадии нарушений); избирательная регистрация заявлений о преступлениях (сокрытие неочевидных, постановка на учет очевидных и незначительных преступлений, регистрация заявлений о преступлениях с установленным лицом - 6,2%); отсутствие регистрации преступлений по выделяемым в отдельное производство уголовным делам (3,1%); отсутствие регистрации сообщений, полученных в ходе расследования других дел (4,3%) [7.C/ 49].
Вторую группу типичных нарушений уголовно-процессуального закона органами дознания на стадии возбуждения уголовного дела составляют: фальсификация материалов предварительной проверки и принимаемых решений; превышение сроков проверки сообщения о преступлении; производство следственных и иных процессуальных действий, не разрешенных в ходе проверки сообщения о преступлении; нарушения, связанные с порядком проведения и оформления процессуальных действий, допустимых на данной стадии.
К нарушениям третьей группы можно отнести: вынесение решения неуполномоченным лицом (5,1%); немотивированные постановления (12,5%); отказ в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях, преследуемых в публичном порядке, если в ходе проверки обнаружены данные о преступлении, преследуемом в порядке частного обвинения (15,7%); необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела (15,2%).
В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела должно быть принято в срок не позднее трех суток со дня поступления сообщения о преступлении; начальник органа дознания вправе по ходатайству дознавателя продлить срок проверки до 10 суток. Впервые уголовно-процессуальный закон предусмотрел, что при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству дознавателя продлить этот срок до 30 суток.
Необходимо отметить, что нарушения предусмотренных уголовно-процессуальным законом сроков проверки сообщения о преступлении, к сожалению, были и остаются распространенным явлением в деятельности органов дознания. Так, в настоящее время десятисуточный срок разрешения сообщений о преступлениях стал едва ли не повсеместной практикой, а в отдельных органах дознания практикуется незаконное продление этого срока проверки.
Как показало исследование, большинство дознавателей полагают, что в установленные законом сроки не всегда можно выполнить необходимые проверочные действия. Так, трое суток обычным сроком проведени