О правовом понятии "производитель сельскохозяйственной продукции"
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ет единого подхода в решении вопроса, какой же вид деятельности является основополагающим в данном случае - производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции. производитель сельхозпродукция законодательный критерий
Кроме этого, рассматриваемым Декретом закреплен перечень сельхозпродукции, доходы от реализации которой не учитываются при решении вопроса об отнесении лица к производителям сельскохозяйственной продукции. В данный перечень включены цветы, декоративные растения, продукция пушного звероводства. Между тем в Законе Республики Беларусь от 18 июля 2000 года Об экономической несостоятельности (банкротстве), Законе Республики Беларусь от 9 июня 2003 года О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций, а также в Указе Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. №186 О некоторых мерах по повышению ответственности за качество отечественных товаров никаких ограничений по видам сельхозпродукции не установлено. Исходя из изложенного следует, что требования для признания субъекта производителем сельскохозяйственной продукции более жесткие, чем для признания его сельскохозяйственной организацией.
На наш взгляд, данная позиция является необоснованной и обусловлена отсутствием представления о различиях между производителями сельхозпродукции и сельскохозяйственными организациями. На решение данного вопроса направлено письмо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 24 марта 2004 г. №03-3-2-11/79/3024 Об отнесении организаций к сельскохозяйственным организациям, сельхозпроизводителям [24]. Так, в соответствии с указанным письмом к сельхозпроизводителям следует относить зарегистрированные в установленном порядке в государственных органах организации независимо от их наименования, вида юридического лица, формы собственности и ведомственной принадлежности, а также состоящие на отдельном балансе их филиалы, представительства и другие структурные подразделения, если в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь Виды экономической деятельности (далее - ОКЭД), утвержденным и введенным в действие постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. №52 [25], хотя бы один из видов их деятельности относится к секции А Сельское хозяйство и связанные с этим услуги. Сельскохозяйственными организациями согласно названному письму признаются сельхозпроизводители, для которых указанный вид экономической деятельности является основным. При этом основным видом деятельности субъекта является тот вид деятельности, который создает большую добавленную стоимость в общем объеме добавленной стоимости данного субъекта. Таким образом, исходя из разъяснения Министерства сельского хозяйства и продовольствия следует, что производитель сельскохозяйственной продукции - это любая организация, осуществляющая деятельность, относящуюся к секции А ОКЭД, а сельхозорганизация - это лишь тот сельхозпроизводитель, у которого данный вид деятельности выступает основным.
По нашему мнению, использование в качестве критерия отнесения субъекта к производителю сельскохозяйственной продукции, а затем и к сельскохозяйственной организации факта осуществления деятельности, которая отражена в секции А ОКЭД, является неприемлемым. Объясняется это тем, что в секцию А ОКЭД входят не только виды деятельности, связанные с производством растениеводческой и животноводческой продукции, но также оказание услуг в области производства сельхозпродукции (агрохимические услуги, предоставление сельскохозяйственных машин с водителем и бригадой и т.п.), охота, лесное хозяйство и т.д. Кроме этого, в секцию А ОКЭД не включена деятельность по производству рыбной продукции, которая наряду с продукцией растениеводства и животноводства относится к сельхозпродукции.
В результате проведенного анализа можно сделать вывод о том, что к производителям сельскохозяйственной продукции относятся юридические лица, филиалы и иные обособленные подразделения организаций, производящие сельскохозяйственную продукцию. Однако признание сельхозпроизводителями только коммерческих организаций, по нашему мнению, является необоснованным, так как в соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 февраля 2002 года О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь [26] потребительское общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых данное общество создано (ст. 9), а одной из основных задач потребительской кооперации является производство сельскохозяйственной продукции (ст. 3). Следовательно, некоммерческие организации, а именно потребительские общества, также могут быть признаны производителями сельхозпродукции. К сельхозпроизводителям относятся и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.
В качестве производителей сельскохозяйственной продукции, на наш взгляд, могут рассматриваться также подсобные хозяйства воинских частей [27] и учреждений социальной защиты [28], которые производят сельхозпродукцию для удовлетворения собственных нужд в продовольствии, а при наличии излишков произведенной ими продукции они могут реализовать ее гражданам и иным субъектам по ценам, установленным в соответств