Нормативно-правовые основы кредитной и страховой систем Российской Федерации, их реформирование в связи с вступлением в ВТО
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ие принципа ограничительного характера выплат возмещения по вкладам позволяет отнести отечественную систему страхования вкладов к системам с ограниченной компенсацией. Отличия между системами с полной и частичной компенсацией заключаются в том, что в первом случае гарантируется весь вклад независимо от его суммы, а во втором - лишь его часть в пределах определенной максимальной суммы.
Наконец, наличие принципа максимальной скорости выплаты страхового возмещения обусловлено тем, что способность системы страхования вкладов предотвращать массовое изъятие средств из банков в значительной мере зависит от сроков, в течении которых владельцы депозитов получают возможность воспользоваться своими средствами. В международной практике оптимальным сроком являются 30 дней с момента наступления страхового случая. Считается, что при более длительных сроках выплат может произойти подрыв доверия к системе страхования и возникнуть паника среди населения.
Глава 3. Проблемы реформирования в связи с вступлением в ВТО
3.1 Необходимость изменения кредитной системы России в связи со вступлением в ВТО
Процесс подготовки к вступлению в ВТО новых членов, как правило, является достаточно длительным, что обуславливается необходимостью согласования широкого круга вопросов и приведения национального законодательства в соответствие с нормами ВТО. При присоединении к ВТО страна-кандидат принимает на себя определенные обязательства. Выделяют два главных направления этих обязательств. Во-первых, это обязательства, связанные с необходимостью приведения национального законодательства и практики его применения в соответствие с нормами и правилами ВТО. Во-вторых, это согласование в ходе переговоров индивидуальных обязательств - условий либерализации доступа на рынок товаров и услуг.
Целью настоящей главы является анализ проблем, возникающих с принятием на себя Россией первого вида обязательств, а именно - некоторых проблем, связанных с необходимостью приведения национального законодательства об оказании банковских услуг и практики его применения в соответствие с нормами и правилами ВТО.
Процесс подготовки к вступлению в ВТО России длится уже более десяти лет, это обусловлено необходимостью определить, круг предполагаемых обязательств в соответствии с требованиями ВТО: какие именно нормативно-правовые акты и их отдельные нормы не соответствуют этим требованиям и, соответственно, подлежат изменению. Кроме того, необходимо провести анализ возможных последствий внесения данных изменений и на основе этого анализа принимать меры по недопущению или минимизации негативных последствий.
Одни из наиболее существенных расхождений в законодательстве России и требований ВТО относятся к сфере финансовых услуг, а именно - банковской сфере. Так, ЗУ "О банках и банковской деятельности" предусмотрена возможность создания банками - не резидентами на территории России своих представительств (подразделений банка, не осуществляющих банковскую деятельность), но не филиалов, имеющих право осуществлять от имени банка банковскую деятельность. Кроме того, для создания в России банка с иностранным капиталом, а также для приобретения действующим банком статуса банка с иностранным капиталом необходимо получение предварительного разрешения Центрального Банка РФ. Закон РФ "О банках и банковской деятельности" также содержит ряд положений, ограничивающих возможность доступа на национальный рынок иностранных банков. Так, согласно данному закону размер (квота) участия иностранного капитала в банковской системе Российской Федерации устанавливается законом, т.е. иностранные банки могут создавать на территории России свои филиалы, однако их максимальная доля в банковском секторе определена заранее. При достижении установленной квоты Банк России прекращает выдачу лицензий на осуществление банковских операций банкам с иностранными инвестициями, филиалам иностранных банков. Кроме того, кредитная организация обязана получить предварительное разрешение Банка России на увеличение своего уставного капитала за счет средств нерезидентов, на отчуждение (в том числе продажу) своих акций (долей) в пользу нерезидентов, а участники кредитной организации - резиденты - на отчуждение принадлежащих им акций (долей) кредитной организации в пользу нерезидентов. Таким образом, доступ на рынок банковских услуг иностранных субъектов значительно ограничен.
Положения российского законодательства во многом не согласовываются нормами ВТО, в частности, с требованиями о режиме наибольшего благоприятствования и предоставлении национального режима, предусмотренными Генеральным соглашением по торговле услугами. Режим наибольшего благоприятствования означает предоставление государством - членом ГАТС услугам и поставщикам услуг любого другого члена режим, не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет для аналогичных услуг или поставщиков услуг любой другой страны. Национальный режим предусматривает предоставление государством - членом ГАТС услугам и поставщикам услуг любого другого члена в отношении всех мер, затрагивающих поставку услуг, режим, не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет аналогичным отечественным услугам или поставщикам услуг.
Кроме того, Пятый протокол к ГАТС предусматривает:
обеспечение прав фирм, действующих в секторе финансовых услуг, учреждать филиалы и дочерние структуры ?/p>