Новое в миграционном законодательстве от регистрации до получения российского гражданства
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?ортных средств и самих прибывающих, предусмотренной типовыми и технологическими схемами и нормами.
Выдача прибывающим иностранным гражданам бланков миграционных карт осуществляется при следовании:
а) воздушным (морским, речным) транспортом - членами экипажей воздушных (морских, речных) судов;
б) железнодорожным транспортом - членами бригад поездов;
в) автомобильным транспортом общего пользования (автобусами) - водителями;
г) личным (частным) транспортом или пешим порядком - должностными лицами органа пограничного контроля.
Кроме того, допускается заполнение въезжающими на территорию Российской Федерации иностранными гражданами бланков миграционных карт в залах прибытия аэропортов (морских, речных портов, автопереходов) до начала пограничного контроля. Должно быть обеспечено своевременное информирование иностранцев о необходимости заполнения миграционных карт, возможности беспрепятственного доступа к бланкам и времени, необходимом для их заполнения перед прохождением пограничного контроля (например, вывешивание объявлений и оборудование мест для заполнения бланков в залах прибытия).
Въездные и выездные части миграционных карт (талоны "А" и "В") заполняют лично владельцы документов, дающих право на въезд и пребывание на территории Российской Федерации, разборчиво, без помарок и исправлений чернильной или шариковой авторучкой с чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
Для того чтобы облегчить иностранцам, не владеющими русским языком, заполнение миграционных карт, контролирующие органы позволяют им заполнять сведения о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность.
При неумышленной порче или утрате миграционных карт в период пребывания на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны в трехдневный срок заявить об этом в территориальные органы ФМС России по месту временной регистрации, которые после проверки паспортных данных заявителей по учетам выдают им дубликаты миграционных карт и делают отметки о регистрации.
Данные, полученные по итогам обработки миграционных карт, с выводами и предложениями должностных лиц постов иммиграционного контроля или подразделений ФМС России направляются в центральный аппарат Федеральной Миграционной службы Российской Федерации, который не реже одного раза в шесть месяцев представляет в МИД России, Федеральную пограничную службу Российской Федерации и ФСБ России обобщенную информацию в целях выработки согласованных управленческих решений о регулировании внешних миграционных потоков и противодействии незаконной иммиграции в Российскую Федерацию.
Разрешение на временное проживание - документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде отдельного документа для лица без гражданства, не имеющего документа, удостоверяющего личность.
Разделение иностранных граждан на категории по их правовому положению является основным методом для исследования и анализа объема правоспособности неграждан, так как ч. 3 ст. 62 Конституции РФ и ст. 3, 4 Закона N 115-ФЗ устанавливают лишь юридические источники конституционно-правового статуса лиц, не обладающих российским гражданством.
Таким образом, руководствуясь классификацией, положенной законодателем в основу настоящего научного исследования, правомерно сделать вывод о том, что перечисленные выше правовые критерии имеют первостепенное значение для определения объема правоспособности конкретного лица, что является основанием для их законодательного закрепления во внутринациональной нормативной правовой базе. Тем более что обширные межгосударственные миграционные процессы, возникшие после распада Союза ССР, оказывают ощутимое воздействие на общественную жизнь и социальную обстановку в Российской Федерации и ее регионах.
Статья 2 Закона N 115-ФЗ, как отмечалось выше, предусматривает, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В этой связи критерий законности пребывания является основным компонентом правового статуса иностранного гражданина, так как через призму вышеназванного правового фактора рассматриваются все остальные категории иностранцев, что, в свою очередь, означает, что критерий законности - основополагающее звено в цепочке юридических элементов, определяющих правовое положение лица, не обладающего российским гражданством.
Конституция РФ, Закон о въезде и выезде, Закон N 115-ФЗ, Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (с изм. от 18 июля 2006 г.), Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" и иные нормативные правовые акты, регламентирующие статус иностранных граждан, ставят факт возникновения прав и обязанностей (увеличение или уменьшение объема содержания правоспособности) в зависимость именно от законности пребывания иностранцев на территории Российской Федерации, что еще раз до