Национальная инновационная система как ключевой элемент развития экономики России
Статья - Разное
Другие статьи по предмету Разное
ункции которые он будет реализовывать. В отношении функции Совета по развитию НИС (ГНКВТ) мнения исследователей расходятся: одни считают, что это должна быть только государственная структура, другие предлагают привлекать представителей деловых кругов.
Авторский взгляд на функции и механизм функционирования ГНКВТ, являющийся обобщением различных исследований по данному вопросу, сводится к тому, что в состав коллегии Совета должны входить руководители федеральных органов исполнительной власти, представители по федеральным округам и РАН, отвечающие за проведение научных исследований и разработок, а также инновационную деятельность. ГНКВТ кроме определения приоритетов также должен оценивать представляемые федеральными округами программы долгосрочного инновационного развития. В целях адекватного выбора государственных приоритетов инновационного развития целесообразно к решению этого вопроса привлечь представителей деловых кругов. На особых условиях могут привлекаться зарубежные ученые и предприниматели. ГКНВТ могли бы быть поручены следующие функции: формирование бюджета науки (совместно с РАН) и инновационной деятельности; разработка и организация выполнения стратегических инновационных проектов, конкурсное определение исполнителей и распределение бюджетных средств; экспортный контроль наукоемкой продукции; информационное обеспечение НИС; развитие инфраструктуры; формирование и развитие региональной и инновационной политики и т.д.
В силу значительных размеров российской экономической системы эффективное управление ее инновационным развитием из центра вряд ли возможно. Очевидно, значительную роль в развитии НИС должны играть программы инновационного развития регионов. В качестве примера можно использовать механизмы регионального развития стран ЕС, которые заключаются в децентрализации государственного управления к планированию развития НИС. Программы долгосрочного развития целесообразно составлять в форме контрактов, обеспечивающих вовлечение, заинтересованность и ответственность за выполнение своих обязательств всех участников процесса программирования, всех уровней власти, оговоренных в контрактах. Упрощенная модель организационно-институциональной структуры НИС представлена на рисунке 4.
Рисунок 4 Упрощенная модель организационно-институциональной
структуры НИС России
Несмотря на то, что роль государства в развитии эффективной НИС значительна и охватывает по существу все стадии инновационного процесса, тем не менее, следует помнить, что попытки избыточной регламентации инновационной деятельности со стороны правительства обычно приводят к неэффективности программ, организуемых совместно с бизнесом, в целом снижается заинтересованность промышленного сектора в осуществлении инновационной деятельности. Во многих странах правительства одновременно используют различные каналы поддержки инновационной активности. Такой подход уменьшает риски провалов государства из-за неэффективной деятельности конкретных институтов и в дальнейшем позволяет расширять поддержку более эффективных из них. В условиях российской экономики также не целесообразно устранение существующих инновационных институтов. Поскольку при всей возможной неэффективности их деятельности они выполняют определенные функции и их радикальное разрушение может негативно отразиться на инновационном процессе. Оптимальным является вариант встраивания (или постепенного замещения) старых институтов в новую систему поддержки инновационной активности.
В заключении сформулированы основные выводы, даны научно-практические рекомендации по внедрению результатов исследования.
Перечень работ опубликованных по теме диссертации:
1. Шевченко И.В., Брижань А.В., Маровгулов В. Инновационные аспекты конкурентоспособности национальной экономики // Факторы и приоритеты социальной политики трансформационного периода. Сборник тезисов выступлений на научно практической конференции Экономические интересы и социальная политика, 15-16 декабря 2005 г. Ростов н/Д. Изд-во СКАГС, 2005. 136 с. 0,3 п.л. (авт. 0,1 п.л.).
2. Брижань А.В. Проблемы формирования инновационной модели экономического развития России // Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе: сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2005. 280 с. 0,2 п.л.
3. Брижань А.В. Макроэкономические условия инновационного развития предприятий // Основные направления повышения эффективности экономики, управления и качества подготовки специалистов: сборник статей III Международной научно-практической конференции. Пенза, 2005. 284 с. 0,2 п.л.
4. Шевченко И.В., Александрова Е.Н., Брижань А.В., Савченко М.И. Инновационный аспект конкурентной стратегии экономического роста России // Современная политика России в развитии экономики и образования: многосекторный аспект / Сборник материалов научно-практической конференции и заседания учебно-методического совета УМО по специальности Мировая экономика. Хабаровск, 2005. 360 с. 0,3 п.л. (авт. 0,1 п.л.).
5. Брижань А.В. Финансирование научных исследований в мировой экономике и России // Инновационный фактор национальной и региональной конкурентоспособности России: Матер. Междунар. науч.-практ. Конф. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2006. Ч. 1. 0,2 п.л.
6. Шевченко И.В., Александрова Е.Н., Брижань А.В., Маровгулов В.Н. Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник. Вып. 7: в 2 т. Волгогра