Научно-технический прогресс в таможенной политике
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
гих случаях на рынке нововведений весьма высока возможность имитации инноваций, в то время как патентование не представляет полноценных гарантий по защите юридических нрав на интеллектуальную собственность. В результате компании ограничивают объемы проводимых ими исследований, выполняя их в неоптимальном для общества объеме. Такие явления в экономике получили название провалы рынка.
Единственным выходом из этой ситуации для государства является сокращение складывающегося дисбаланса за счет бюджетных средств. Утешением отсутствия позитивной альтернативы для него является исследование, проведенное Менсфилдом (метод Менсфилда), которое определяет норму рентабельности фундаментальных исследований, финансируемых государством, в 28% годовых . Кроме всего, не следует забывать о высоком косвенном и социальном эффектах, которыми имманентно располагают фундаментальные исследования.
Косвенная выгода от государственного финансирования фундаментальных исследований, по оценкам специалистов, даже превосходит прямую выгоду. Они связывают ее с трансфертом неформализованного знания в учебную и производственную среды, появлением передового научного инструментария, диффузией ученых, обладающих знанием высшей категории, в другие сферы деятельности. Эмпирические исследования также показывают, что социальный доход от инвестиций в инновации, получаемый обществом, вдвое превышает частный доход. Нельзя забывать и о том, что до 10% промышленных инноваций вообще не было бы осуществлено при отсутствии фундаментальных исследований в соответствующих областях научно-технической деятельности.
В итоге прагматичная Европа выработала для себя постулат: Чем более фундаментальный характер носят научные исследования, тем в большей степени они организуются и стимулируются государством; и чем более коммерчески перспективно новшество, тем больше им должны заниматься частные фирмы. В ЕС даже существует официальный запрет на слишком конкретные программы финансирования коммерчески осваиваемых новинок.
В финансировании фундаментальных исследований кроме государства по определению участвуют также крупные промышленные корпорации, производящие высоко наукоемкую продукцию. В целом же. с учетом прикладных исследований и разработок, преимущественный вклад в финансирование НИОКР осуществляет частный сектор. Его доля в странах ЕС составляет в среднем 60% против 40% государства. Это соотношение в отдельно взятой стране меняется в зависимости от состояния се экономики. Чем успешнее развивается последняя, тем меньше требуется участия государства в обеспечении исследований. Так, например, в период ускоренного роста после Второй мировой войны и вплоть до конца 60-х годов доля федерального правительства США в затратах на НИОКР составляла 60%. а к 2001 г., в условиях стабилизации, снизилась до 24,4%.
Однако, с учетом вышеизложенного, нет оснований рассчитывать на то, что в пределе государство сможет полностью снять с себя эти обязанности, так как часто они носят даже не столько необходимый, сколько демонстрационный характер, гарантирующий заинтересованность государства в достижении конечного результата, что снижает инвестиционные риски и размер издержек частных инвесторов, привлекая их к участию в финансировании инновационных проектов.
Роль государства в обеспечении инновационной деятельности может выражаться либо в субсидировании НИОКР, либо в их льготировании. В последние годы в странах ОЭСР в этом направлении наметилась тенденция к преимущественному применению льгот (косвенное стимулирование) по сравнению с субсидиями и займами (пряное стимулирование). Во-первых, налоговые льготы предполагают меньшее вмешательство со стороны государства в экономическую жизнь предприятия. Во-вторых, они поощряют уже овеществленные действия, а субсидии - те, которые еще предстоит осуществить. Этот подход используется во всех развитых странах и служит эффективным средством привлечения частных инвестиций в НИОКР.[11]
2Основы таможенной политики
.1Таможенная политика: цели, методы ее осуществления, этапы формирования
Таможенная политика это система политико правовых, экономических, организацыонных и иных широкомасштабных мероприятий проводимых государством в сфере таможенного дела направленных на реализацию и защиту внутри и внешнеэкономических национально государственных интересов, определяемых целями и задачами политико экономической стратегии государства.
Цели таможенной политики:
). Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России и ТС;
). Участие в реализации торгово-политических задач по защите внутреннего рынка;
). Стимулирование развития национальной экономики;
). Содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России.[3]
Основные начала таможенной политики тесно связаны с принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ГРВТД), к которым в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности" (ст. 4) относятся:
). Единство и разграничение таможенной и внешнеторговой политики;
). Единство системы ГРВТД;
). Единство применение методов ГРВТД;
). Единство ТТТС;
). Защита прав и законных интересов участников ВТД;
). Равенство и