Научно-технический прогресс в таможенной политике
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Принципиальное отличие такого полхода от де-факто, формируемого в Беларуси и дискутируемого в России, состоит в том, что создание научного, инновационного и технического продукта рассматривается не в виде самостоятельных циклов общественного производства, а как единый взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс, подлежащий регулированию в качестве целостной системы.
В этом случае инновационная политика представляет собой неделимое целое, состоящее из научной политики (в контексте корреляции научной деятельности с задачами повышения конкурентоспособности национальной экономики), технической политики (в контексте инновационной восприимчивости производства) и собственно инновационной политики, под которой часто понимают совокупность внедренческих механизмов по использованию результатов НИОКР в производстве.
Инновационная политика государства напрямую зависит от его экономического базиса. Для стран с развитой рыночной экономикой главной задачей является ее совершенствование, для стран с трансформационной экономикой - формирование.
Сегодня мировыми лидерами в инновационном развитии являются: США, Япония, страны Западной Европы и Юго-Восточной Азии. Они поставляют на мировые рынки основную долю высокотехнологичной продукции. Доля высоких технологий в экспорте продукции обрабатывающей промышленности достигла у них высочайших пределов: США -33%. Великобритания - 28%, Южная Корея - 27%. Япония - 26%. Франция - 23%.
Разработка высоких технологий, производство на их основе высокотехнологичной продукции (товаров и услуг), выход с ней на мировые рынки, расширение международной интеграции в этой области стали для развитых стран важнейшей стратегией экономическою роста.
Сейчас, как никогда, экономика ведущих стран мира зависит от производства, распределения и использования знаний, поэтому она и получила определение экономики, основанной на знаниях, или, как было определено выше, - ноосферной экономики. Выпуск продукции и занятость возрастают наиболее быстрыми темпами именно в высокотехнологичных отраслях.[10]
В чем же основная суть проводимой ими сегодня инновационной политики, каковы тенденции ее развития?
Анализ показывает, что укрупненно структуру современной государственной инновационной политики можно представить в виде шести определяющих стратегических направлений:
эффективная система организации и финансирования НИОКР;
целенаправленная кадровая политика:
высокая степень реализации результатов исследований, связанная с развитой инновационной инфраструктурой и инновационной восприимчивостью предприятий:
широкое международное сотрудничество;
стратегическое планирование научно-технического развития:
ориентация на приоритетные направления научно-технической деятельности.
В системе регулирования инновационного развития первые четыре из них относятся к стимулированию инновационной деятельности, вторые - к планированию. Рассмотрим данные направления в представленной последовательности.
Проблема финансирования НИОКР является сегодня в мире наиболее сложной и дискуссионной. Подходы к ней в разных странах иногда кардинально различаются. Наибольшая нагрузка по финансовому обеспечению научных исследований и разработок лежит на странах ОЭСР, совокупные внутренние расходы, которых на НИОКР к концу XX в. составили порядка 500 млрд. долл. США в год (половина из них принадлежит США). Средняя величина их ВВП достигла 2.3 %. В США она равнялась 2.7%; в Японии - 2.98%; в Финляндии - 3.66%: в Швеции - 3.78%.
Весьма высоким в этих условиях является вклад корпоративного сектора. Так, например, затраты на НИОКР 100 ведущих компаний США составили более 50% от полученной ими прибыли.
В первую очередь этому способствовало понимание того, что в условиях глобализации экономики наука и высокие технологии являются основным фактором поддержания конкурентоспособности продукции на мировом рынке. В связи с цикличностью инновационной деятельности наукоемкость ВВП может колебаться. Особенно это характерно для стран, в которых преобладает наукоемкое мопопроизводство с большой продолжительностью инновационного цикла (например, авиастроение). Однако среднестатистические данные подтверждают, что общая тенденция ведущих мировых держав направлена на поддержание расходов на НИОКР на максимально высоком уровне.
Учитывая большой объем затрат, требуемых для проведения НИОКР, возникает вопрос о распределении ответственности за их финансирование между государством и частным сектором. К сожалению, регулирующие функции рынка в этой области не достаточно велики. В первую очередь это связано с отсутствием очевидной (прямой) выгоды от использования результатов НИОКР, в особенности фундаментальных исследований в промышленности, за исключением химического и микробиологического производств, электроники. Кроме того, во многих отраслях промышленности циклы разработки продукции резко спрессовались. Внутренняя и международная конкуренция усилились. В результате внутрифирменные вложения в НИОКР направлены преимущественно на краткосрочные и прикладные исследования. В государственных научно-технических программах также делается упор на практическую значимость результатов исследований.
К негативным факторам рынка следует отнести также то, что проводящие исследования компании не всегда могут в полной мере воспользоваться полезным эффектом от своих инвестиций в НИОКР. Это связано с тем, что во мно