Научно-технический прогресс в таможенной политике
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?зводительных общественных сил. В качестве таковой наука приобретает способность определять темпы развития производства, характер его технических, организационных и структурных изменений, участвует в развитии всей системы производительных сил.[10]
Значимость научных разработок ставит вопрос о форме сопряжения их с прикладными разработками и производством. За последние 15-20 лет в капиталистических странах отработан ряд эффективных методов включения науки, в том числе и фундаментальной, в общий поток развития общественного производства.
Общее ускорение научно-технического прогресса требует быстрой разработки и внедрения новшества в качестве защиты от морального старения. Эти же обстоятельства требуют разработки научной идеи, новой технологии в различных направлениях для поиска наиболее рационального и перспективного решения, для получения производственных методов или продуктов, пригодных для использования в разных отраслях.
Своеобразие современного этапа научно-технического прогресса в том, что ключевое значение приобретают фундаментальные науки. Это объясняется многими причинами, в том числе и экономическими.
). Во-первых, скорость появления новых изобретений способствует увеличению скорости морального износа уже имеющейся техники и технологии. Следующее за этим обесценивание постоянного капитала вызывает значительный рост издержек, падение конкурентоспособности. Поэтому глубокая научная проработка природы используемых процессов, общих принципов организации различных видов материи становится условием для совершенствования уже существующих технологий или быстрой их замены новыми. Этот интерес к фундаментальной стороне научных и технических знаний настолько серьезен, что во многом определяет организационные формы инновационного процесса, способы взаимодействия науки и производства.
). Во-вторых, новые технологии не представляют собой изолированные, обособленные потоки. В целом ряде случаев они связаны и обогащают друг друга. Но для их комплексного использования также необходимы фундаментальные разработки, открывающие новые сферы применения новейших процессов, принципов, идей.[11]
). В-третьих, современный научно-технический прогресс дает возможность альтернативных путей развития и применения одной и той же научно-технической идеи в разных отраслях с весьма различным результатом с точки зрения эффективности. Риск неточного выбора направления разработки чрезвычайно велик и может привести к утрате позиций на рынке, потери самостоятельности перед лицом более удачливого конкурента. Фундаментальная разработка должна дать видение вариантности нововведения и ориентиры для их оценки. При равенстве затрат на НИОКР результаты могут быть весьма различны.
.2Государственное регулирование НТП
Государственную политику, как научную категорию, можно определить как механизм управления на макро и мега уровне той или иной сферой человеческой деятельности, который включает в себя задачи, формы и методы ее реализации. Инновационная политика является частью социально-экономической политики и определяет цели и приоритеты инновационной стратегии государства т.е. направлена на обеспечение инновационной деятельности и повышение ее эффективности. В странах с рыночной и трансформационной экономикой (в отличие от административно-командной) для реализации инновационной политики используются методы регулирования, к которым следует отнести планирование и стимулирование научно-технологических процессов.
Сами по себе такие подходы не новы, за исключением современных методов прогнозирования, используемых при планировании научно-технического развития. Достаточно сказать, что в царской России централизованное государственное содействие технико-экономическому развитию осуществлялось уже в XVIII в. Так, в 1739 г. для стимулирования развития ткацких и прядильных производств была создана образцовая Александровская мануфактура. В качестве методов государственного регулирования использовались государственные заказы и ссуды, выдаваемые предпринимателям под льготные проценты. Они часто носили долгосрочный (8-12 лет) и беспроцентный характер. Льготный характер имели таможенные тарифы. Широко применялось освобождение новых предприятий от уплаты налогов. Практиковались премии за выпуск тех товаров, которые правительство хотело бы производить внутри страны и поставлять на экспорт. Государство содействовало организации коммерческих банков, приобретало акции частных компаний, сдавало в аренду земли и предприятия.
Приведенный пример лишний раз подтверждает тезис о необходимости регулирования инновационной деятельности со стороны государства, а для современной экономики, с неизмеримо возросшей сложностью всех составляющих процесса развития, он становится постулатом. Здесь важно определить формы и степень государственного участия в Данном направлении деятельности. Используя анализ современных тенденций научно-технического развития, с учетом исторической ретроспективы и национальных особенностей развития страны, возможно, создать научную основу для выработки эффективной государственной политики в области регулирования инновационной деятельности.[9]
Необходимо отметить, что, исходя из системы современных научных воззрений, мы определяем государственную инновационную политику как систему мер, направленных на регулирование процессов создания, освоения и использования инноваций.