Анализ административного права как отрасли правовой науки
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
е, изменяющиеся и прекращающиеся в рамках реализации исполнительной власти. Субъектами таких отношений выступают представители исполнительной власти, с одной стороны, а с другой - они же или граждане, государственные (негосударственные) предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, профсоюзы и другие субъекты права.
1.2 Особенности отношений, регулируемых административным правом
Для понимания предмета административного права необходимо учитывать обстоятельства:
) Регулятивное воздействие административное право оказывает на управленческие общественные отношения, придавая им тем самым упорядоченный характер. В этих отношениях соответствующий субъект исполнительной власти проявляет себя функционально и компетенционно именно в качестве такового. Его функционирование есть прямое выражение механизма (системы) исполнительной ветви единой государственной власти.
Данную область общественных отношений традиционно называют сферой государственного управления, в рамках которой субъекты исполнительной власти повседневно руководят хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими процессами, свойственными для них средствами (методами). Причем требуется установление определенных границ, чтобы избежать превращения сферы государственного управления в совокупность проявлений любой общественно-значимой деятельности. Эти границы определяются, прежде всего, наличием специальных субъектов - органов исполнительной власти (исполнительных органов).
Следует подчеркнуть, что не все управленческое тождественно административно-правовому. Например, конституционные нормы регламентируют основы взаимоотношений Правительства Российской Федерации - высшего звена системы органов исполнительной власти страны - с Государственной Думой, т.е. с органом законодательной власти. Субъект исполнительной власти налицо, однако отношения такого рода являются государственно-правовыми, а не управленческими.
) Административное право регулирует те отношения с участием соответствующих субъектов исполнительной власти, которые складываются по поводу осуществления ими возложенных именно на них управленческих функций. Управленческие отношения представляют собой поле применения полномочий и осуществления функций именно субъектов исполнительной власти. Иначе само государственное управление и, соответственно, административное право, юридически его обслуживающее, становятся беспредметными.
) Управленческими по своей сути могут быть общественные отношения, входящие в предмет трудового, финансового и даже гражданского права, что, однако, не исключает их из механизма административно-правового регулирования.
Таким образом, при определении предмета административного права необходимо учитывать:
а) сферу государственного управления, охватывающую любые проявления государственно-управленческой деятельности;
б) наличие в ней действующего субъекта исполнительной власти или иного исполнительного органа;
в) практическую реализацию ими полномочий, предоставленных им для осуществления государственно-управленческой деятельности.
В предмет административного регулирования входят отношения:
) в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти.
Отношения, регулируемые административным правом, еще называют управленческими, или отношениями власти-подчинения. Однако не всякие управленческие отношения являются предметом регулирования административного права. Так, отношения власти и подчинения, возникающие в хозяйственном обществе между работником и работодателем, регулируются трудовым правом, а не административным.
Государственно-управленческие отношения - по руководству хозяйством, социально-культурным, административным строительством. Данные отношения - общественные связи, возникающие в государственно-аппаратной среде. П.А. Ямпольская сказала о них в свое время так: Это те отношения, которые возникают в связи с образованием, организационным построением и организацией правильной деятельности органов государственного управления, т.е. в связи с организацией органов государственного управления и организацией их деятельности.
Но не все общественные отношения, могут быть отнесены к предмету административного права (например, отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований). Нормы административного права могут лишь в определенных законом случаях оказывать на них регулирующее воздействие (государственная регистрация, регламентация их взаимоотношений с субъектами исполнительной власти, осуществление государственного контроля и надзора за соответствием их деятельности требованиям закона, административно-правовых норм и т.п.). Приобретая имущество, орган исполнительной власти в лице его полномочного представителя совершает гражданско-правовую сделку в соответствии с нормами гражданского права;
) внутриорганизационные, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной, судебной властей, а также органов прокуратуры.
В предмет административного права входят управленческие отношения, которые непосредственно не связаны с реализацией исполнительной власти. Например, при наложении судьями административного взыскания, что, безусловно, вписывается в предмет административного права. Суды, Федеральное Собрание, прокуратур