Альтернативная программа форсированной приватизации государственных предприятий ("500 дней"...
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
?, недостаточность накоплений для приватизации, опасность захвата имущества мафиозными группами - все это ограничивает объемы государственной собственности, продаваемой на аукционах. Участник аукциона имеет право действовать на торгах лично или через своих доверенных лиц.
Открытое акционирование является эффективным способом распродажи большого объема государственной собственности. К ней относятся крупнейшие предприятия, акции которых могут быть легко размещены, в том числе среди населения. Открытому акционированию могут подлежать также средние фирмы, продукция которых пользуется спросом и известных, по крайней мере, в регионе.
Предполагалось, что такое акционирование позволит привлекать сбережения массы мелких инвесторов, включая население. Как отмечалось в программе “500 дней”, “… иных возможностей мелким инвесторам и подавляющему населению страны для превращения своих денег в капитал может и не представиться. Поэтому, чтобы, с одной стороны реализовать склонность к инвестированию частных лиц, а с другой предотвратить чрезмерный рост курса акций, целесообразно было фиксировать их долю, распространяемую только среди населения. Контрольные пакеты акций важно разместить среди ограниченного круга крупных юридических лиц негосударственного сектора”.1
При рассмотрении вопроса о выкупе предприятий трудовыми коллективами необходимо учитывать, что за понятием “трудовой коллектив” нередко стоит действующий от его имени ограниченный круг управленцев.
Естественное желание трудовых коллективов быть собственниками важно не упускать из виду в процессе реализации программы “500 дней”. Эту возможность выполнения ими долговых обязательств перед государством необходимо четко представлять при решении проблем, возникающих особенно в ходе выкупа низкорентабельных предприятий. А поскольку низкорентабельных предприятий много, не исключено, что их форсированная продажа трудовым коллективам рано или поздно создаст проблему последующего списания их долгов.
Кроме того, возможна и безвозмездная передача государственной собственности. Такая форма приватизации должна быть предусмотрена соответствующими законами, в которых среди льгот работникам отдельных предприятий (отраслей) может быть и безвозмездная передача им части активов этих предприятий.1
Для приобретения государственных и муниципальных предприятий в процессе приватизации могут быть использованы следующие источники: личные сбережения граждан; именные приватизационные вклады в порядке, установленном законодательством; собственные средства негосударственных предприятий и организаций, имеющих право быть покупателями государственного и муниципального имущества; заемные средства.2
Средства из фондов экономического стимулирования приватизируемых предприятий (используются только трудовыми коллективами этих предприятий) в порядке и размерах, устанавливаемых Государственной программой приватизации.
Авторами программы “500 дней” указывается, что при приобретении приватизируемых предприятий или долей (паев, акций) в капитале акционерных обществ (товариществ) используются законные платежные средства, включая именные приватизационные вклады граждан. При этом они обязаны предъявить справку налоговой инспекции, если их вклад рублями в покупку предприятий (акций, долей) превышал 10 тысяч рублей (на 1991 год).
Следует отметить, что план приватизации предприятий должен был предусматривать следующие позиции: способы и сроки приватизации с учетом возможных предложений со стороны покупателей государственного имущества, в том числе со стороны трудового коллектива приватизируемого предприятия; начальную цену предприятия (оценочную стоимость предприятия); величину уставного капитала акционерного общества или товарищества. Величину уставного капитала характеризует начальная цена приватизируемого предприятия, а также возможность реализации акций (долей, паев) среди предполагаемых акционеров (членов товарищества); рекомендуемую форму платежа (расчетов) в государственный (муниципальный) бюджет с учетом его полного погашения. Форма платежа, т.е. оплата стоимости приобретаемого предприятия или долей (паев, акций) в капиталах акционерных обществ (товариществ), может предполагаться как единовременно, так и в рассрочку, а также с учетом предоставляемых покупателю льгот.
В программе “500 дней” указывается, что важнейшим вопросом приватизации предприятия является вопрос: за сколько его продать, как и по каким критериям установить исходную стартовую цену при продаже по конкурсу или на аукционе. При акционировании оценка нужна, чтобы определить размер уставного фонда акционерного общества.1
Неправомерно принуждать (хотя и неявно) нового собственника выкупать все имущество предприятия. Известно, что материально-вещественная база государственного сектора формировалась в основном командно-административными методами управления, зачастую без учета критерия эффективности. На плечи нового собственника в большинстве случаев ляжет и без того сложнейшая задача оздоровления предприятия (включая кадровый аспект), которую, во многих развитых странах берет на себя государство и реализует ее до приватизации, за свой счет. Поэтому, прежде чем распродавать имущество предприятия, необходимо инвентаризовать его состав с помощью экспертов.
В Законе от 1991 г. “О приватизации государственных и муниципальных предприятий” рассматриваются следующие спо?/p>