Альтернативная программа форсированной приватизации государственных предприятий ("500 дней"...
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
нец, может быть осуществлены сокращение государственных расходов и в какой-то мере рост налогов.
Предполагалось, что к концу третьего этапа все же произойдет некий психологический перелом в так называемом массовом сознании, поскольку должна наступить определенная стабилизация экономической жизни республики. Кроме того, на заключительном этапе программы, а него отводится 100 дней предусматривался ряд энергичных мер со стороны правительства РСФСР. Это и централизованные капитальные вложения для ликвидации диспропорции, которые могут сложиться в результате предыдущих этапов программы в структуре базовых отраслей. Это и использование накопленных резервов, и импортных ресурсов для регулирования, а точнее, снижения потребительских цен. Это и корректировка уже начатых на предыдущих этапах социальных программ1.
3. ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫ “500 дней” ПО ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Как отмечалось во второй главе суть второго этапа программы “500 дней” заключалась в “приватизации” собственности. Этого требовал переход к рыночным отношениям, для чего необходимы радикальные преобразования форм и отношений собственности, ее разгосударствления, и, прежде всего, средств производства.
Каковы же были основные положения программы “500 дней” в отношении приватизации государственных предприятий, которые стали основой для принятия в июле 1991г. Закона РСФСР “О приватизации государственных и муниципальных предприятий”?
В программе указывается, что права выступать инициаторами приватизации государственных предприятий должны быть предоставлены: Госкомимуществу РСФСР и его территориальным агентствам; региональным комитетам по управлению имуществом; руководителям предприятий; трудовым коллективам предприятий, цехов, производств иных подразделений предприятий; предприятиям смежникам; банкам; гражданам РСФСР и иностранным физическим и юридическим лицам, органам власти и управления.
В программе “500 дней” также отмечается, что “для стимулирования процесса разгосударствления необходимо предоставить налоговые, кредитные иные льготы мелким и средним преобразованным предприятиям, снять препятствия для иностранных инвестиций в это сектор. Серьезным стимулом может стать и переход к свободному ценообразованию для негосударственного сектора экономики уже на втором этапе”.2 Вместе с тем отмечалось, что “для сдерживания роста цен можно использовать механизм обязательного уведомления о повышении цен за 20-40 дней, установить практику “замораживания” цен 1-2 месяца с момента выкупа предприятия - имея ввиду, что на следующих этапах реформы свободное ценообразование станет нормой для всей экономики”.1
Программа “500 дней”, с точки зрения приватизации предприятий, отличается конкретностью действий на весь временной отрезок: что делать и как надо делать, по сути каждому предприятию”. Программа отличается от всех альтернативных тем, что начинает работать сразу без раскачки через 30 дней после создания и утверждения правительства России.
В качестве основных способов приватизации государственных предприятий предлагаются следующие:
продажа по конкурсу;
продажа на аукционе;
продажа долей (акций) в капитале акционерных обществ (товариществ);
продажа имущества предприятия, сданного в аренду с правом выкупа;
безвозмездная передача.2
В конкурсе могли принимать участие в качестве покупателей граждане, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля государства, местных Советов народных депутатов, общественных организаций, благотворительных и иных организаций не превышает 25%. Покупатели, претендующие на участие в конкурсе, должны были представить в конкурсную комиссию заявки. В этих заявках должны содержаться предложения согласно условиям конкурса. Конкурсной комиссии предписывалось определять условия, порядок и сроки проведения конкурса и составлять информационные сообщения об объекте, предлагаемого для продажи по конкурсу, организовывать публикацию материалов в местной печати и информационных бюллетенях не позднее, чем за тридцать дней до объявленной даты проведения конкурса.
Решение о выборе победителя конкурса должно приниматься конкурсной комиссией большинством голосов на основе рассмотрения всего перечня предложений участников.
Конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. Закрытые конкурсы могут проводиться, когда владельцу не безразлично в чьи руки перейдет его имущество, или имеется круг приоритетных покупателей. Разновидностью закрытых конкурсов являются прямые переговоры с потенциальным покупателем. К проведению конкурсов необходимо привлекать высококвалифицированных юристов, управленцев, экономистов, инженеров и ученых.1
Программой “500 дней” предполагалось, что аукционы предпочтительнее всего проводить для продажи высокорентабельных предприятий, оснащенных современным (в том числе импортным) оборудованием; производств, продукция которых пользуется неограниченным спросом; мелких и средних фирм; объектов, способных выдержать конкуренцию и которым государство не собирается предъявлять дополнительные условия эксплуатации и развития.
По мнению авторов программы “500 дней”, аукционы наиболее доступная и понятная форма распродажи государственных предприятий, способствующая росту доходов государственной казны.2 Вместе с тем, значительное превышение продажной аукционной цены над стартово?/p>