Мониторинг качества жизни населения муниципального образования
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
°ет почти половина населения, хотя реально в них больше всего нуждаются граждане, имеющие доходы ниже прожиточного минимума. Это привело к тому, что при значительных расходах на выплату социальных трансфертов, реальные средние размеры пособий остаются низкими. Такие пособия не имеют сегодня экономического смысла, поскольку не гарантируют социальной защиты малоимущих слоев населения.
Необходимо повысить обоснованность предоставления социальных выплат с точки зрения их функциональной направленности. В связи с этим резко возрастает роль бюджета прожиточного минимума, как средства социальной защиты, определяющего нижнюю границу материальной обеспеченности населения.
3.1.10 Прожиточный минимум как средство социальной защиты населения
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 60-8 от 11 ноября 1992 г. О направлении Методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации, нормы потребления продуктов питания установлены в следующих размерах с корректированием на местные условия (табл. 3.11).
Таблица 3.11
Годовые нормативы потребления продуктов питания
БПМ населения Ленинградской области
НаименованиеВ сред-Продуктовые наборы по социально-демогра-продуктовнем нафическим группампитаниядушу намужчиныженщиныпенсидетидетиселения16-5916-54онеры0-67-15кг в годлетгодалетлет1.Хлебопродукты133,1177,4125,5120,864,4112,31.1.Бобовые4,56,04,53,70,02,01.2.Мука пшеничная19,520,017,025,017,018,01.3.Рис2,02,02,02,02,04,01.4.Крупа (кроме риса)6,98,05,94,96,06,01.5.Хлеб пшеничный64,376,066,057,030,070,01.6.Хлеб ржаной70,5117,063,05,020,040,01.7.Макаронные изделия4,94,94,85,84,04,02.Картофель130,4165,0130,0100,085,0135,03.Овощи101,086,0102,0102,085,0120,03.1.Капуста50,042,051,050,040,050,03.2.Огурцы и помидоры2,82,02,02,05,05,03.3.Столовые корнеплоды49,042,049,050,040,065,04.Фрукты и ягоды4.1.Фрукты свежие16,113,710,79,728,838,85.Сахар и кондитерские изделия20,020,117,918,819,726,15.1.Сахар19,018,317,018,018,024,05.2.Конфеты0,80,70,70,71,01,05.3.Печенье1,20,70,70,72,03,06.Мясопродукты27,331,024,418,118,733,56.1.Говядина7,08,05,64,08,012,06.2.Баранина0,60,80,50,40,00,06.3.Свинина1,41,91,90,70,02,06.4.Птица16,120,016,013,010,018,06.5.Колбасные изделия0,70,60,60,51,02,07.Рыбопродукты1,712,710,712,78,712,57.1.Рыба свежая10,912,010,012,08,011,07.2.Сельдь0,80,70,70,70,71,58.Молокопродукты210,4167,8143,9147,8279,0303,48.1.Молоко цельное110,0104,089,099,0130,0128,08.2.Сливки и сметана2,02,00,82,01,92,88.3.Масло животное2,51,81,81,84,05,08.3.Творог9,89,99,98,010,012,08.4.Сыры разные2,32,52,02,02,03,09.Яйца (штук)152,0180,0150,090,0150,0180,010.Масло растительное, маргарин11,813,510,68,96,911,710.1.Маргарин5,26,04,53,12,13,110.2.Масло растительное7,08,06,56,05,09,0
Для всего населения продовольственная корзина рассчитана на 2240 килокалорий (белок 74 г., в т. ч. животного происхождения 21 г.). Эта калорийность далека от стандартов развитых стран (3300 килокалорий) и почти соответствует питанию в развивающихся странах (например, в беднейших государствах Южной и Юго-Восточной Азии 2100 килокалорий).
Методическими указаниями было предусмотрено, что остальные расходы (на непродовольственные товары и услуги) рассчитываются из заданных процентных соотношений. Эти соотношения в Ленинградской области следующие(в %):
Все расходы 100,0
в том числе на:
продовольственные товары 68,5
непродовольственные товары 19,2
платные услуги 8,1
налоги 4,2.
В 1992 г. были отпущены цены и тарифы на товары и услуги. При указанной структуре бюджета прожиточного минимума (БПМ) произошло следующее его удорожание(табл. 3.12):
Таблица 3.12
Динамика БПМ населения Ленинградской области
в декабре 1991 года и 1996 года
(при аналогичной структуре)
Расходы в месяцСтатьи расходовв ценах декабря 1991 года (руб.)в ценах декабря 1996 года (тыс. руб.)Продовольственные товары147,0210,0Непродовольственные товары41,258,8Платные услуги17,424,8Налоги9,012,9ИТОГО в месяц214,0306,5
По сравнению с декабрем 1991 г. в декабре 1996 г. БПМ населения увеличился в 1425 раз, а индекс продовольственных товаров (без алкоголя) за этот же период в 1239 раз. Более значительный темп роста БПМ населения по сравнению с индексом увеличения розничных цен на продовольственные товары объясняется более высоким удельным весом товаров (хлебопродукты) с более резким уровнем повышения цен, чем это имело место в реальном потреблении населения.
Стоимость БПМ населения дифференцируется в зависимости от социально-демографической группы. В декабре 1996 г. эта дифференциация была следующая (табл. 3.13).
Таблица 3.13
Дифференциация стоимости БПМ по социально- демографическим группам в Ленинградской области(декабрь 1996г., тыс. руб.
В средВПМ по социально-демографическимнем нагруппамдушумужчижен-пенси-детидетинаселе-ныщиныонеры0-67-15ния16-5916-54летлетлетгодаПродовольственная корзина210,0234,8191,9178,1177,3248,8Непродовольственная корзина58,881,566,627,345,863,4Платные услуги24,833,527,415,016,524,9Налоги12,927,422,4---Итого БПМ за месяц306,5377,2308,3220,5239,6337,1
Практическое значение это имеет на федеральном и региональных уровнях для установления минимальных размеров заработной платы, пенсий, различного рода пособий (на детей, для малообеспеченных) и компенсаций за квартирную плату и коммунальные услуги.
Рассчитываемые Комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области БПМ не полностью учитывают фактического изменения структуры потребления населения и, в первую очередь, рост удельного веса расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Это требует корректировки в расчетах прожиточного минимума на перспективу.
3.1.11 Стратегия повышения уровн