Модель стратегического управления развитием муниципального образования города Челябинска
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
енность и регламентация процесса управления, основанного на принципах опережающего управления;
-высокий профессионализм персонала городского самоуправления.
В целом стратегический курс развития сферы управления заключается в следующем: укрепление реальной власти органов городского самоуправления на основе существенного повышения качества управленческой деятельности и усиления экономической независимости развития города от дестабилизирующих факторов общероссийского и регионального масштаба.
Реализацию стратегического курса необходимо осуществлять в следующих направлениях:
-модернизация организационных основ управления городом;
-усиление функции планирования в практике муниципального управления;
-обеспечение целевой ориентации и обоснованности стратегических и оперативных управленческих решений;
-обеспечение высокого профессионализма всех категорий муниципальных служащих;
-повышение деловой репутации городской власти в масштабах региона, России, а также на международном уровне;
-социальная адаптация деятельности органов местного самоуправления.
Развитие города сдерживается рядом негативных факторов, влияние которых нужно либо устранить, либо хотя бы ослабить. В числе таких негативных факторов, наиболее значимо влияющих на судьбу Челябинска, целесообразно назвать следующие:
-неблагоприятная демографическая ситуация, связанная с малой рождаемостью, естественной убылью населения (депопуляцией), интенсивным старением жителей города;
-относительно высокий уровень заболеваемости в городе и резкий рост в 90-е годы заболеваний социального характера;
-низкий жизненный уровень и сильная имущественная дифференциация челябинцев, вызванная возникновением в период либеральных реформ большой доли малоимущих граждан и высокого уровня безработицы, преимущественно скрытой;
-неблагоприятная для ускоренного роста отраслевая структура экономики, где определяющую роль продолжают играть предприятия военно-промышленного комплекса, в которых остаются замороженными немалые производственные мощности;
-недостаток бюджетных средств, обусловленный спадом производства, развитием теневой экономики, донорской ролью города по отношению к территории области, а также недостаточная эффективность расходования этих средств;
-изношенная, затратная, ресурсоёмкая инженерная инфраструктура в городе;
-относительно высокий износ жилищного фонда, дефицит качественного жилья;
-отставшая от современных требований дорожно-транспортная сеть;
-недостаток в городе торговых помещений и сценических площадок для проведения массовых мероприятий, в том числе в сфере культуры;
-неблагоприятная экологическая обстановка.
Перечисленные негативные факторы в определённых условиях могут быть обращены в положительные, т.е.использоваться в качестве стимулов для развития тех или иных городских комплексов и привлечения инвестиций.
Социально-экономическое развитие города может затормозиться внешними обстоятельствами, связанными:
-с принятием на федеральном уровне, либо уровне субъекта Федерации законов, резко изменяющих экономическую ситуацию на территории или во внешнеэкономической политике;
-успехов других городов Урала в конкуренции с Челябинском;
-падением спроса на продукцию и услуги отраслей специализации;
-дальнейшим оттоком финансовых ресурсов в Москву и сырьевые регионы;
-политическими актами со стороны государственных органов власти всех уровней, дестабилизирующими ситуацию в стране.
Поэтому в системе муниципального управления необходимо иметь мониторинговую и прогнозную систему, которая постоянно держала бы в поле зрения все возможные риски и на основе аппарата рискового моделирования готовила упреждающие решения по корректировке экономической и социальной политики городской власти.
2.2 Модель стратегического управления развитием муниципального образования г.Челябинск
Характер развития экономики города в 2010 году определялся наметившимся выходом из затяжного экономического кризиса предприятий важнейших для города видов деятельности. В 2010 году суммарная прибыль, полученная крупными и средними прибыльными организациями города составила 31,3 млрд.руб., в 1,7 раза больше, чем в 2009 году. Это подтверждает рост экономики в городе.
Статус безработного в течение года получили 24350 чел., что на 27,9% ниже уровня 2009 года. В предыдущем году этот показатель был самым высоким за 19 лет работы службы занятости - 33781 чел.
В 2010 году из бюджетов разных уровней в сферу социальной политики на выполнение переданных государственных полномочий, предоставление социальных льгот и гарантий, развитие сферы муниципальных услуг в городе Челябинске было направлено 4009,5 млн.руб., что на 34% больше, чем в 2009 году.[12]
Для дальнейшего эффективного социально-экономического развития города необходимо реализовать следующие направления:
-своевременная выплата заработной платы, увеличение минимальной заработной платы, уделение максимального внимания вопросам охраны труда и трудовых отношений;
-закрепление сотрудников Администрации за налоговыми территориями города, что позволит увеличить доходную часть бюджета;
-поддержание достаточного количества рабочих мест для жителей города в соответствии с развитием их квалификации;
-поддержание устойчивой в экологическом аспекте экономики города;
-повышение качества образования;