Модель стратегического управления развитием муниципального образования города Челябинска
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ффективности системы управления городским хозяйством;
-формирование конкурентной среды в сфере городского хозяйства;
-стимулирование энергоресурсосбережения;
-упорядочение тарифной системы;
-обеспечение социальной поддержки населения в процессе проведения реформ;
-повышение уровня жилищной обеспеченности населения;
-улучшение технического содержания жилищного фонда города;
-повышение надежности и качества водо-, газо-, тепло-, и электроснабжения населения;
-улучшение содержания улиц и внутрирайонных территорий города;
-улучшение системы санитарной очистки и уборки территории города;
-улучшение содержания и развития садово-паркового хозяйства города;
-улучшение транспортного обслуживания населения города;
-развитие гостиничного бизнеса.
В связи с быстроразвивающейся инфраструктурой нашего города, необходимо использовать широкий спектр экономических методов (дифференцированная плата за территорию, лицензирование загрязнении, льготы за производство необходимой городу продукции) для эффективного использования местных ресурсов предприятиями или вытеснения их из города.
Приоритетная задача совершенствования отраслевой структуры промышленного комплекса города связана с подъемом легкой и пищевой промышленности, других производств, обеспечивающих местный рынок товарами народного потребления. Развитие легкой и пищевой промышленности особенно важно в существующих экономических условиях, ибо для них характерны быстрота обращения капитала и высокая норма прибыли. Необходима также поддержка промышленности производства строительных материалов, без чего трудно решить важные проблемы обеспечения населения жильем, строительства и реконструкции объектов производственного назначения.
Перестройка профильной и отраслевой структуры экономики города тесно связана с изменением структуры его трудового потенциала. В связи с этим необходимо не только устранять уже сложившиеся диспропорции, состоящие в несоответствии профессиональных, квалификационных и других характеристик трудового потенциала потребностям экономики города, но также прогнозировать возможные структурные перекосы в этой сфере, демпфировать негативные социальные последствия путем реализации различных мер, обеспечивающих повышение занятости населения (создание новых и расширение рабочих мест, с одной стороны, и организация в городе эффективной системы подготовки и переподготовки кадров - с другой, создание материальных и социальных стимулов занятости женщин в домашнем хозяйстве и воспитании детей; стимулирование самозанятости, поддержка малого и среднего бизнеса и т.п.) .
Важной составляющей местной экономической политики выступает поддержка муниципальными властями реформирования городских предприятий, направленного на их реструктуризацию, способствующую росту качества управления, повышению эффективности производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности.
Существенные резервы повышения эффективности экономики города имеются в сфере малого бизнеса.
Среди основных задач в рассматриваемой сфере, которые должны быть в центре внимания органов городского самоуправления, следует указать на:
-обеспечение в городе гарантий развития предпринимательства и выполнения контрольных функций, определенных законодательно;
-активизацию и поддержку свободного предпринимательства в интересах комплексного социально-экономического развития города с учетом принятых стратегических ориентиров и приоритетов;
-принятие мер по предупреждению и ликвидации негативных социальных последствий развития предпринимательской деятельности.
Среди методов регулирования и поддержки малого бизнеса городские власти намечают использовать традиционные, такие, как муниципальный заказ, прямое участие в инвестициях, льготное налогообложение, система премий, гарантий, займов и поручительств, скидки с цены земли и арендной платы, общее содействие через развитие внешних связей и т.п., а также относительно новые подходы к взаимоотношениям с фирмами: например, муниципальный подход, когда основным регулирующим фактором становится отказ в предоставлении коммунальных услуг предпринимательским структурам, отрицательно влияющим на среду обитания; секторный подход, который предусматривает выделение зон целенаправленного воздействия государственных и муниципальных властей на развитие предпринимательства.
В качестве основных стратегических ориентиров модернизации системы управления городом на рассматриваемую перспективу должны быть приняты следующие:
1.укрепление власти городского самоуправления;
2.обеспечение координации деятельности действующих на территории города органов властных структур всех уровней и ветвей на основе баланса интересов;
.социальная адаптация местной власти на основе реализации принципов социального партнерства и достижения консенсуса;
.существенное повышение качества управленческой деятельности органов городского самоуправления.
Основные требования к системе управления городом, вытекающие из стратегических ориентиров модернизации:
-экономичность, открытость и прозрачность функционирования системы;
-некоррумпированность аппарата управления;
-адекватность, системность и функциональность структуры управления;
-целенаправленность, нормативно-правовая, ресурсная, информационная обеспеч