Мировой опыт организации и регулирования международных тендеров
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
ов содержат всю необходимую для подготовки конкурсного предложения информацию. Как правило, тендерный пакет включает в себя:
приглашение к участию в торгах;
инструкции для участников торгов;
форму тендерного предложения;
форму контракта;
общие и специальные условия контракта;
спецификации и чертежи;
перечень товаров или объемов работ;
сроки поставки и график завершения работ;
приложения (например, различные виды обеспечения тендерного предложения).
Критерии оценки предложений и определения победителей обычно довольно четко изложены в инструкциях для участников торгов и технических условиях. Плата за предоставление тендерной документации предусматривает покрытие только стоимости подготовки и доставки документов потенциальным участникам торгов, но не ее разработки.
Для подготовки тендерного пакета используются типовые документы для конкурсных торгов, в которые возможно внесение минимальных изменений, причем строго по согласованию с Банком. Следует отметить, что подобные изменения вносятся только в приложения, содержащие технические условия тендера, или в специальные условия контракта. Внесение изменений в другие документы запрещено.
В соответствии с руководством по закупкам в тендерной документации указываются все критерии, помимо цены, которые будут учитываться при оценке предложений, а также методы оценки этих критериев в количественном или ином выражении.
Если допускается подача альтернативных предложений, условия их приемлемости и методы оценки четко и однозначно прописываются в тендерной документации.
Государственные предприятия могут принимать участие в торгах только в том случае, если они могут доказать, что обладают юридической и финансовой независимостью и осуществляют свою деятельность в рамках коммерческого права.
К участию в конкурсе не допускаются также фирмы, внесенные Банком в черный список за недобросовестность или коррупцию. Обычно фирмы дисквалифицируются на несколько лет (в среднем - пять) или пожизненно. Со списком дисквалифицированных фирм можно ознакомиться в Интернете на сайте Всемирного банка по адресу:
Также к участию в тендерах не допускаются фирмы из стран, не являющихся членами Банка, а также подпадающих под санкции Совета Безопасности ООН.
Всемирный банк запрещает участие в тендерах компаний, имеющих прямые или косвенные возможности повлиять на исход конкурса.
Закупки по проектам Европейского банка реконструкции и развития. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) - международная организация, ориентированная на помощь странам Восточной Европы и СНГ.
ЕБРР, в отличие от Всемирного банка, не устанавливает каких-либо ограничений на приобретение товаров и услуг из стран, не являющихся членами Банка. Исключение составляют компании, уличенные в коррупции или мошенничестве, а также фирмы из стран, подпадающих под действие санкций, введенных Советом Безопасности ООН (например, Северной Кореи).
Правила проведения закупок по проектам ЕБРР изложены в документе Принципы и правила закупок товаров и услуг для проектов, финансируемых Европейским банком реконструкции и развития, состоящем из пяти разделов и приложения:
1.введение (кратко описывает политику Банка в области закупок);
2.принципы и соображения (применяются ко всем операция Банка);
.правила закупок товаров и услуг для операций в государственном секторе (определяют закупки по проектам, реализуемым Банком в госсекторе: основной способ закупок - открытые конкурсные торги);
.правила закупок товаров и услуг для операций в частном секторе (рекомендации для закупок по проектам в частном секторе - конкурсные торги при закупках рекомендуются, но не обязательны);
.закупки услуг консультантов;
.приложение. Контроль Банка за решениями по закупке товаров
.и услуг (кратко описан механизм контроля со стороны Банка).
По сравнению с руководствами по закупкам Всемирного банка и даже российским законодательством о госзакупках данный документ выглядит довольно общим, без особых подробностей описывающим механизм проведения закупок. В то же время принципы организации закупок по ключевым моментам мало отличаются от принципов Всемирного банка.