Механизм и основные направления социальной защиты в Республике Беларусь
Курсовой проект - Социология
Другие курсовые по предмету Социология
безработице.[7,с. 125]
Механизмы социальной защиты включают:
обязательное социальное страхование;
добровольное дополнительное и личное социальное страхование;
государственную социальную помощь через предоставление пособий, выплат и льгот социально уязвимым слоям населения;
государственные социальные гарантии бесплатной медицинской помощи, доступности образования, культурных и оздоровительных услуг, жилья;
услуги общественных организаций взаимопомощи (благотворительные организации, церковь, общество инвалидов и т. п.).
Существуют два основных механизма социальной защиты населения - обязательное социальное страхование и социальная помощь. Социальное страхование охватывает преимущественно занятое население (в этом его ограниченность), социальная помощь подразумевает услуги и выплаты и другим категориям населения. Только вместе эти два механизма могут обеспечить нормальное воспроизводство населения.
Кроме того, различия в социальном страховании и помощи связаны с учетом (страхование) и неучетом (помощь) социальных рисков, а также с различиями в источниках финансирования: для страхования это страховые взносы работодателей и работников, а для помощи - бюджетные ассигнования, получаемые в основном в результате налогообложения.
Рассмотрев две группы социальных выплат, осуществляемых на основе социального страхования и социальной помощи, можно установить следующие различия между ними (рисунок 3.1).
№ п./п.Социальное страхованиеСоциальная помощь1Осуществляется на основе государственных законодательных актов Республики БеларусьОсуществляется на основе, как государственных законодательных актов, так и нормативных правовых актов субъектов Республики Беларусь и органов местного самоуправления2Право лица основывается на участии в страховых взносах без учета нуждаемостиПраво лица основывается на уровне доходов, а также статусе соответствующих лиц3Ограниченность форм и видов социальной помощиРазнообразие видов социальной помощи4Источниками финансирования служат социальные отчисления работодателей и работников, имеющие обязательный характерОсуществляется из бюджетов всех уровней и собственных средств общественных организаций, в том числе благотворительных5Размер устанавливается законодательными актами и увязывается с предшествующим уровнем оплаты трудаДопускается определенная свобода в становлении размеровРисунок 3.1 - Различие в социальных выплатах, осуществляемых на основе социального страхования и социальной помощи
Социальное страхование представляет собой систему правовых, экономических и организационных мер по профилактике, минимизации и компенсации отдельных видов социального риска. Социальное страхование распространяется на работников независимо от характера и длительности выполняемой работы, системы оплаты труда, а также от того, состоят они в штате предприятия или являются внештатными работниками.
Функции социального страхования таковы:
защитная функция социального страхования заключается в поддержании определенного материального уровня застрахованного в случае снижения его обычного уровня доходов и при возникновении непредвиденных расходов;
компенсирующая функция обеспечивает возмещение ущерба в результате утраты заработка;
воспроизводственная функция заключается в обеспечении застрахованному покрытия расходов, необходимых для его нормальной жизнедеятельности и воспроизводства населения;
перераспределительная функция состоит в разделении материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными; всеми работодателями; работодателями и застрахованными; застрахованными, работодателями и государством;
стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов работников, работодателей и государства по уровню социальной защиты; круга лиц, подлежащих социальному страхованию; распределении финансовой нагрузки между социальными субъектами; участии в управлении социальным страхованием.
Социальное страхование основывается на предварительном выявлении и учете социальных рисков, при этом обеспечивается совместная материальная ответственность и солидарность за индивидуальный риск.
Например, риск безработицы связан с деятельностью трех субъектов: работника, работодателя и государства. Определенная доля риска и, следовательно, ответственности за него приходится на работника (он выбирает определенную профессию и имеет соответствующий уровень квалификации). Работодатель рискует при организации производства определенных товаров и услуг (может недостаточно обоснованно выбрать сферу деятельности и стратегию развития фирмы) и, наконец, государство должно также нести свою долю ответственности по риску, связанному с недостатками социально-экономической политики и законодательства.
Социальные риски (риск потери работником способности к труду из-за болезни и старости, несчастного случая и инвалидности и т. д.) обусловлены социальными условиями и не зависят от каждого отдельного человека. Каждый вид риска имеет свою природу и проявляется по-разному для различных групп населения, поэтому соответствующие им виды социального страхования имеют свою специфику и особую форму организации. Например, основная доля риска несчастного случая на производстве и ответственности за него ложится на работодателей.
Следует подчеркнуть, что социальное страхование подразумева?/p>