Механизм государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?авительство России. Оно состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Правительство Российской Федерации разрабатывает и представляет Государственной Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента России (ст.114-115 Конституции РФ).
Вся разносторонняя деятельность Правительства РФ осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством различных федеральных органов исполнительной власти. Структура этих государственных органов включает в себя федеральные министерства (Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерство образования и науки РФ, Министерство промышленности и энергетики РФ, Министерство транспорта и связи РФ и др.), федеральные службы (Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба исполнения наказаний и др.) и федеральные агентства (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и др.) .
В Указе Президента Российской Федерации "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти " от 09 марта 2004 г. N 314 определены и функции органов исполнительной власти. Например, федеральные министерства осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности; самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых, осуществляется федеральными законами; осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств и др. (ст.3), федеральные службы осуществляют функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также ряд специальных функций; в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты и др. (ст.4), федеральные агентства осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору; в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты и др. (ст.5).
Понятием системы исполнительных органов государственной власти или органов государственного управления как составной структурной части механизма Российского государства, вместе с федеральным Правительством и другими федеральными органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы государственной власти в субъектах Российской Федерации.
Кроме того, особую разновидность органов исполнительной власти представляют собой органы, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения функционирования государственных органов, устанавливаемых Конституцией РФ и Федеральными законами, конституциями и уставами субъектов Российской Федерации. К этой группе (подсистеме) органов государственного управления относятся: Администрация Президента РФ, включая входящие в нее соответственно ее подразделениям государственные органы; аппараты палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; аппараты Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ; аппараты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. До последнего времени не уделялось должного внимания этой разновидности исполнительных органов государства. Такое положение должно быть исправлено, ибо ныне трудно переоценить значение данной группы органов государственного управления для обеспечения эффективного функционирования механизма Российского государства в целом. Особенно важно принять меры к нормативно-правовому обеспечению
легитимности этих органов, к развитию и совершенствованию правового регулирования их деятельности.
В настоящее время проводится административная реформа, целью которой является оптимизация структуры органов исполнительной власти, а также пересмотр и сокращение избыточных и дублирующихся государственных функций. Реформирование управления - это не только и не столько изменение структуры и штатов, сколько пересмотр полномочий органов исполнительной власти, совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций. На сегодняшний день остаются не до конца решёнными ряд проблем. Система исполнительной власти осталась недостаточно открытой для граждан и бизнеса, несмотря на проводимые меры остаётся достаточно выс