Механизм государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?есены расходы казенных учреждений в связи с исполнением государственных (муниципальных) функций, в том числе с оказанием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) (п.48.1 ст.270 НК РФ).
Автономные учреждения, так же как и бюджетные, с 01.01.2011 года вправе уплачивать только квартальные авансовые платежи по налогу на прибыль (п.3 ст.286 НК РФ). Статья 321.1 НК РФ, регулировавшая особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями, утрачивает силу. Казенные учреждения освобождаются от уплаты государственной пошлины, установленной главой 25.3 НК РФ (пп.1 п.1 ст.333.35 НК РФ).
Изменения коснулись и права применения специальных налоговых режимов. Ныне казенные, бюджетные и автономные учреждения не вправе применять систему налогообложения в виде единого сельхозналога (ЕСХН) (пп.4 п.6 ст.346.2 НК РФ). Казенные и бюджетные учреждения не вправе применять упрощенную систему налогообложения (пп.17 п.3 ст.346.12 НК РФ), для автономных учреждений такая возможность сохраняется. Сравнительная характеристика государственных учреждений представлена в Приложении 1.
Закон № 83-ФЗ вступил в силу с 1 января 2011 года, за исключением некоторых его положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие. Для проведения реформы бюджетной системы с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года установлен переходный период. Порядок применения действующих в настоящее время в бюджетной сфере нормативных документов, а также многочисленные мероприятия, которые планируется провести в ходе этого периода, обозначены в статье 33 Закона № 83-ФЗ.
Подводя итог вышеизложенному, следует также сказать, что в ходе реформы поправки коснутся около 40 законодательный актов, регулирующих правоотношения в бюджетной и банковской сфере, в образовании, деятельность автономных и некоммерческих организаций, вопросы налогообложения и учета.
Основная цель изменений - снижение темпов роста расходов бюджетов, создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими дополнительных источников финансирования за счет осуществления коммерческой деятельности.
Не смотря на то, что закон действует менее года и делать глобальные вывода пока рано, уже сейчас можно обозначить ряд плюсов и минусов реализации реформы. Несомненным положительным моментом является более эффективное расходование бюджетных средств, так как устанавливается четкая взаимосвязь между объёмом финансирования и окончательными результатами деятельности учреждения. Также позитивным выглядит и то, что в самом государственном задании очень четко прописываются критерии результативности деятельности самого учреждения, что облегчает и делает прозрачной процедуру контроля деятельности учреждения. Однако, следует отметить, что критерии и показатели результативности в ряде сфер деятельности носят несколько формальный характер, что представляет собой основу для доработки.
Безусловным плюсом является способность стимулирования повышения результативности деятельности учреждения за счёт возможного в дальнейшем конкурсного характера распределения государственного (муниципального) задания. Тем самым на рынке государственных (муниципальных) услуг будет устанавливается конкуренция между учреждениями, а также иными хозяйствующими субъектами.
Говоря об организационных формах самих учреждений, можно сказать следующее. Плюсы казенного учреждения - это стабильное финансирование либо из федерального бюджета, либо из бюджета субъекта Федерации, либо из бюджета муниципального образования. Но при этом помимо ограничения свобод, встаёт проблема ограничения роста заработных плат. Это ограничение определяется учредителем, существующими тарифными сетками и очень жесткой системой классификаторов по тарифной сетке. Бюджетные учреждения приобрели больше свободы в организации своей работы, вследствие чего можно ожидать роста их заинтересованности в повышении качества оказания государственных (муниципальных) услуг. Минусы заключаются в существенном урезании бюджетного финансирования (которое должно постепенно как бы замещаться собственными и привлеченными негосударственными средствами) с одновременным повышением ответственности руководителя за выполнение государственного задания. А это может привести к режиму существенно более жесткой экономии средств со всеми вытекающими для работы учреждения последствиями.
При существовании в автономном статусе (при всех его очевидных плюсах) учреждение вынуждено перевести все виды деятельности, которые государство не готово поддерживать, на самоокупаемость, либо за счет деятельности отдельных подразделений финансировать деятельность других. А это может привести к ликвидации автономного учреждения, если предоставляемые им услуги будут непопулярны или не окупаемы. В качестве примера можно привести учреждения культуры, например некоторые музеи (для самоокупаемости они будут вынуждены поднять цены на свои услуги, а это в условиях существующего общества может резко снизить поток посетителей и как следствие доход) и музыкальные школы (особенно те, которые расположены в малых городах и сельских поселениях, так как при существующем сниженном интересе к ним повышение платы может вообще лишить их учеников).
.3 Материальные средства как элемент государственного механизма Российской Федерации
Механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сл