Место милиции в системе общественного порядка
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ся от него и включает в себя подразделения субъекта Федерации, расположенные в его границах. На наш взгляд, это основной уровень в первую очередь по объему решаемых задач.
Третий уровень управления, стратегический (в некоторых источниках его называют еще политическим), включается в работу, когда возникает угроза безопасности значительной части населения страны, требуются дополнительные и значительные усилия для устранения угрозы или ликвидации негативных последствий.
Руководит оперативным штабом Президент Российской Федерации или Председатель Правительства Российской Федерации. В его состав входят представители министерств и ведомств, задействованных для ликвидации ЧС.
Следует подчеркнуть, что при создании различных структур на всех уровнях системы обеспечения общественной безопасности особое значение имеет функциональный подход. Все эти структуры должны в основном определяться задачами и функциями.
Процесс формирования функциональной структуры должен идти снизу, с определения задач, стоящих перед низовыми элементами системы, в первую очередь в муниципальных образованиях. Задачи и функции элементов обеспечения общественной безопасности в субъекте Российской Федерации, в свою очередь, определяются общественно-политической, социально-экономической и т.д. ситуацией в субъекте.
Система обеспечения общественной безопасности в целом должна не только в полном объеме соответствовать общероссийской системе национальной безопасности, но и быть ее составной частью. Более того, следует проработать вопрос об органичном включении системы обеспечения общественной безопасности в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. РСЧС, изначально призванная противодействовать только ЧС природного и техногенного характера, в настоящее время все больше и больше принимает участие в противодействии ЧС и социального характера.
Представляет интерес та грань, где заканчиваются полномочия одного субъекта правоохранительной деятельности и начинаются полномочия другого. В качестве критерия возьмем вопрос охраны общественного правопорядка. Именно эта сфера деятельности находится на стыке полномочий двух субъектов. При рассмотрении этого вопроса важно понять, какие именно полномочия при обеспечении общественного правопорядка вправе реализовать негосударственные (частные) охранные организации, не вторгаясь в компетенцию правоохранительных органов в лице милиции.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что система органов, осуществляющих общественный порядок и общественную безопасность весьма разнообразна. Эти органы взаимодействуют между собой, имеют четкую систему принципов. Более подробно в следующем параграфе рассмотрим роль органов внутренних дел в осуществлении охраны общественного порядка и общественной безопасности.
общественный милиция порядок охрана
1.3 Место и роль органов внутренних дел в охране общественного порядка и общественной безопасности
Следует отметить, что такие термины как охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности можно встретить во многих актах, регулирующих деятельность органов внутренних дел (милиции).
Так, в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее - Положение) отмечается, что одной из основных задач МВД России является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
В Типовом положении о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации закреплено, что одной из основных задач МВД, ГУВД. УВД по субъекту Российской Федерации является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
В Типовом положении об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям отмечается, что одной из основных задач горрайоргана внутренних дел является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории муниципального образования, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.
Безусловно, что данная задача стоит и перед подразделениями милиции, которые входят в милицию общественной безопасности. Тем более, что согласно пункту 8 Типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям горрайорган внутренних дел через входящие в него структурные подразделения.
В систему МВД России входят внутренние войска. Отметим, что согласно Плану единой дислокации специальные моторизованные соединения и воинские части внутренних войск являются приданными силами по обеспечению правопорядка в общественных местах.
В соответствии с Федеральным законом от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации внутренние войска предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. В этих целях на внутренние войска возложены следующие задачи:
участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общ