Межгосударственная интеграция в рамках СНГ
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
°влении упорядочения системы уставных органов и уточнения их полномочий, оптимизация структуры органов отраслевого сотрудничества и оказания им содействия в работе, введения элементов наднациональности в решении отдельных вопросов сотрудничества.
В системе уставных органов СНГ должны остаться: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Межпарламентская ассамблея, Экономический суд, Экономический совет, Исполнительный комитет.
Деятельность Совета глав государств и Совета глав правительств должна быть сконцентрирована на рассмотрении узловых, стратегических проблем и задач политического и экономического характера соответственно. Вся основная работа по конкретным направлениям, программам и механизмам их реализации должна быть сосредоточена в Совете министров иностранных дел и Экономическом совете, а также в межгосударственных и межправительственных органах отраслевого сотрудничества Содружества. Поэтому в кратчайшие сроки необходимо разработать и принять соответствующие нормативно-правовые документы, регулирующие право Советов на принятие решений и ответственности за них.
Следует повысить роль и статус Исполнительного комитета Содружества, наделив его правом контролировать выполнение всех решений, принятых в рамках Содружества, и усилить информационно-аналитическую и прогностическую составляющие деятельности Исполнительного комитета СНГ. Реализация вышеуказанных мер должна быть направлена на повышение мобильности, ответственности и эффективности деятельности Исполнительного комитета СНГ, его значимости с точки зрения единого исполнительного, административного и координирующего органа Содружества, введение единой, сквозной вертикали рассмотрения и принятия соответствующих решений в рамках СНГ в целом.
Оптимизация структуры органов отраслевого сотрудничества
Деятельность органов отраслевого сотрудничества в значительной мере определяет реальное взаимодействие участников Содружества, является важнейшим звеном организации эффективного взаимодействия государств в различных сферах деятельности. Данные органы реально содействуют координации и взаимодействию предприятий и организаций в сфере энергетики, транспорта, связи, других отраслей народного хозяйства, определяют направления развития сотрудничества в сфере образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения.
В настоящее время органы отраслевого сотрудничества в СНГ системно не структурированы. Они создавались и создаются без четко продуманного организационного и финансового обеспечения их работы. Многие ранее образованные отраслевые советы существуют формально, и их деятельность не востребована участниками Содружества.
Государствам Содружества, исходя из своих интересов, направлений и приоритетов развития сотрудничества, необходимо более четко определиться с членством в межгосударственных и межправительственных органах, обязательным порядком и объемами их финансирования с учетом делегируемых им функций и задач по выполнению согласованных мероприятий и программ.
Передача органам Содружества наднациональных полномочий
В настоящее время введение элементов наднациональности в Содружестве Независимых Государств еще не отвечает стратегическим интересам большинства его участников. Таким образом, блокируется путь к созданию эффективных механизмов многостороннего экономического сотрудничества. Вместе с тем уже сейчас такими полномочиями (элементами надгосударственного регулирования) можно было бы наделить отдельные органы отраслевого сотрудничества в сфере энергетики, транспорта и связи, метрологии и сертификации (Электроэнергетический совет, Совет по железнодорожному транспорту, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Совет по авиации и использованию воздушного пространства и др.). Это позволит более полно учитывать интересы как отдельных государств, так и объединения в целом, более эффективно решать проблемы развития сотрудничества в этих областях.
При этом распределение голосов для принятия обязательных решений должно определяться не только экономическим потенциалом или численностью населения государств, но и отраслевой спецификой в структуре этой отрасли Содружества, ее значимостью для народного хозяйства каждого из государств.
В перспективе без решения ряда вопросов на надгосударственном уровне и передачи части национального суверенитета органам Содружества развитие экономической интеграции постсоветских государств более чем проблематично.
Усиление роли и влияния Экономического суда Содружества
Каждый шаг по пути интеграции государств облекается в правовые формы. Суд, обеспечивая единообразие применения права и основанных на нем экономических обязательств, призван и может играть важнейшую, активную и консолидирующую роль в развитии интеграционных процессов.
Необходимо расширить предметную и субъектную юрисдикцию Суда, что особенно важно в экономической сфере при формировании зоны свободной торговли государств Содружества, Таможенного союза и Единого экономического пространства региональных группировок государств Содружества. Решения Экономического суда Содружества должны носить обязательный характер. При этом наибольшую сложность представляет собой отработка механизмов исполнения решений по спорам, в которых хотя бы одной из сторон является государство.