Межгосударственная интеграция в рамках СНГ
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
Независимых Государств. Нельзя создать эффективную интеграционную организацию, не наделив ее хотя бы частью полномочий, которыми обладают суверенные государства, входящие в объединение.
Установленный в Содружестве механизм реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств, предусматривающий обязательное и своевременное выполнение решений Совета глав государств и Совета глав правительств органами Содружества, нередко игнорируется даже Экономическим судом Содружества - единственным правоприменительным органом СНГ, который должен быть примером законопослушания.
Совет глав государств СНГ 16 сентября 2004 года принял Решение о переводе Экономического суда СНГ с 1 января 2005 года на сессионную основу деятельности. Это решение было обусловлено небольшим количеством рассматриваемых Судом дел (в среднем пять-шесть в год) и необходимостью в связи с этим снижения затрат государств на содержание органов Содружества.
Пленум Экономического суда, состоявшийся 6 декабря 2004 года, обсудив вопросы перехода Суда на сессионную основу деятельности, установил: сессии Суда должны проводиться два раза в год - в период с февраля по апрель (три месяца) и с сентября по ноябрь (три месяца). При этом в период сессии судьям следует находиться в городе Минске, вне сессии - в государстве их постоянного проживания. Правовое, организационное, информационное обеспечение деятельности Суда должен осуществлять аппарат Суда, работающий на постоянной основе.
Под различными предлогами ни решение Совета глав государств, ни постановление Пленума Суда (высшего коллегиального органа Экономического суда) Экономическим судом СНГ до настоящего времени не выполнены. Это не мешает Суду без всяких последствий продолжать получать необходимое финансирование от государств Содружества.
Устав СНГ не определяет реальные механизмы воплощения в жизнь принятых решений, не делегирует уставным или отраслевым органам Содружества никаких специальных полномочий по организации и контролю над исполнением принятых соглашений и решений. Не определены эффективные меры воздействия на государства, нарушающие Устав и систематически не выполняющие обязательства по заключенным в рамках СНГ договорам либо не исполняющие решения органов Содружества.
В этих условиях ключевую роль могли бы сыграть документы, определяющие юридическую силу актов Содружества, принимаемых Советами глав государств и глав правительств, а также Экономический суд Содружества, если бы он был наделен соответствующими полномочиями.
В соответствии с Положением об Экономическом суде СНГ целью его деятельности является обеспечение единообразного применения соглашений государств - участников Содружества и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений, а также толкование применения актов Содружества. За 13 лет деятельности (с февраля 1994 года по декабрь 2006 года) Экономический суд рассмотрел 75 дел. В их числе: девять дел по заявлениям государств о разрешении споров, 64 дела о толковании применения межгосударственных (межправительственных) соглашений и иных актов Содружества и ЕврАзЭС, два трудовых спора. При этом из девяти дел, связанных с заявлениями государств, только по четырем из них было вынесено решение, по пяти - отказано в принятии дела к производству.
Узкоспециальная юрисдикция, определенная Положением об Экономическом суде Содружества, ограниченность круга субъектов, имеющих право обращаться в Экономический суд, отсутствие действенного механизма исполнения вынесенных им решений не позволяют в полной мере использовать потенциальные возможности Суда как независимого судебного органа региональной международной организации в решении стоящих перед ним задач.
Не решив вопросы совершенствования системы правового обеспечения процессов интеграции, процедуры подготовки и принятия соглашений и решений, трансформации их во внутренние нормативные акты государств, в Содружестве будет сложно решать проблемы социально-экономического, военного и политического взаимодействия, какие бы важные решения ни принимались.
2.3 Совершенствование организационно-правовых механизмов взаимодействия
Развитие сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств, повышение эффективности этого интеграционного объединения предполагает совершенствование организационно-правовых механизмов взаимодействия, включая оптимизацию структуры и полномочий межгосударственных органов, совершенствование системы правового обеспечения интеграции, организацию подготовки и принятия решений, механизма контроля и ответственности за их выполнение.
Сложившаяся система исполнительных и координирующих институтов Содружества (более 80) в целом соответствует уровню экономического, социального и военно-политического взаимодействия постсоветских государств и отвечает целям решения текущих вопросов интеграционной политики.
Вместе с тем в настоящее время органы отраслевого сотрудничества системно не структурированы. Они создавались и создаются без четко продуманного организационного и финансового обеспечения их работы. Многие ранее образованные отраслевые советы существуют формально, и их деятельность не востребована участниками Содружества.
Дальнейшее совершенствования институциональной системы и повышения эффективности органов Содружества следует осуществлять в напр?/p>