Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?вие гражданства будет устанавливаться со слов такого лица, покуда органами власти не будет доказано обратное.
Традиционным принципом российского законодательства закреплен принцип национального режима, согласно которому и определяются принципы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Между тем, реализация данного принципа нуждается в значительном совершенствовании, причем как на законодательном уровне, так и на уровне правоприменения. При этом, данный принцип нарушается в первую очередь государственными и муниципальными должностными лицами. В связи с этим необходимо установить ответственность должностных лиц за нарушение прав иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, следовало бы ввести в Главу 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях статью, согласно которой нарушение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, воспрепятствование в осуществлении ими своих прав, должностным лицом государственного или муниципального органа власти влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
Также, полагаем, необходимо внести в Главу 19 УК РФ Преступления против Конституционных прав и свобод человека и гражданина статью, согласно которой нарушение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, воспрепятствование в осуществлении ими своих прав, должностным лицом государственного или муниципального органа власти, если это повлекло причинение существенного ущерба, должно наказываться лишением свободы на определенный срок, либо менее строгим наказанием. При этом определение и оценка существенного ущерба, по нашему мнению должны быть отданы на усмотрение суда в каждом конкретном случае.
Достаточно подробно регламентирован в настоящее время порядок въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Между тем, необходимо постоянно совершенствовать систему учета подобной категории лиц, как в целях защиты безопасности и конституционного строя Российской Федерации, так и в целях недопущения нарушения должностными лицами государственных и муниципальных органов прав лиц, не имеющих российского гражданства.
Отдельной проблемой административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства является привлечение их к административной ответственности и регулирование административных наказаний, применяемых к данным лицам. В этой сфере также существуют определенные пробелы и коллизии в законодательстве. В частности, законодателю следует провести более четкое разграничение между административным выдворением как видом наказания за совершение административного правонарушения и депортацией как мерой государственного принуждения. Возможно, следовало бы остановиться лишь на одном варианте, распространив его действие на более широкий круг случаев.
Таким образом, институт административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства имеет немалую правовую значимость, необходимость для развития и поддержания нормального государства, в том числе его авторитета как правового государства на международной арене.
Библиография
Законодательные и иные нормативные акты:
.Международный пакт О гражданских и политических правах 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.;
.Конвенция ООН О сокращении безгражданства 1961 г. // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 247 - 255;
.Конвенция о статусе апатридов, принята 28 сентября 1954 года // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 230 - 243.;
.Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля.
.Конституция Российской Федерации с поправками// Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445;
.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.04.2010) // Российская газета, N 256, 31.12.2001;
.Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 24.07.2006, N 30, ст. 3285;
.Федеральный Закон О правовом положении иностранных граждан в России от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3032;
.Федеральный Закон О гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031;
.Федеральный закон О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию №114-ФЗ от 15 августа 1996 года // Собрание законодательства РФ, 19.08.1996, N 34, ст. 4029;
.Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 О гражданстве Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 6, ст. 243;
.Указ Президента РФ от 21.03.2007 N 403 О внесении изменений в некоторые акты Президента РФ по вопросам государственного управления в области миграционной политики // Собрание законодательства РФ, 26.03.2007, N 13, ст. 1540;
.Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 928 Вопросы Федеральной миграционной службы // Собрание законодательства РФ, 26.07.2004, N 30, ст. 3150;
.Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти // Собрание законодательства РФ, N 11, 15.03.2