Кредитная система РФ и особенности ее организации
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
?осдума обязывает председателя дважды в год выступать с докладом один раз при представлении годового отчета и второй раз при представлении основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.
Председатель Банка России или по его поручению один из его заместителей участвует в заседаниях правительства РФ. Со своей стороны правительство делегирует министра финансов и министра экономики или по их поручению одного из заместителей на заседание Совета директоров ЦБР с правом совещательного голоса.
В целях совершенствования денежно-кредитной системы РФ, при Банке России создан Национальный банковский совет (НБС), состоящий из представителей палат федерального собрания РФ, президента РФ, Правительства РФ, Банка России, кредитных организаций, а также экспертов. Председателем НБС является председатель Банка России. В состав НБС входят по два представителя от палат Федерального собрания РФ, по одному представителю от Президента РФ и Правительства РФ, а также министр финансов и министр экономики. Остальные члены национального банковского совета назначаются Госдумой по представлению председателя Банка России. Численность НБС не превышает 15 человек. Этот орган рассматривает концепцию совершенствования банковской системы РФ, а также проекты основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, политики валютного регулирования и валютного контроля, дает по ним заключение, участвует в разработке основных принципов организации системы расчетов в РФ. ЦБР не отвечает по обязательствам государства, а государство по обязательствам ЦБР. Этим лишний раз подчеркивается его независимость от Правительства РФ.
Банк России не вправе предоставлять кредиты правительству РФ для финансирования бюджетного дефицита, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете. ЦБРФ вправе не предоставлять кредиты и на финансирование дефицитов бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Центральный банк и его учреждения освобождаются от уплаты всех налогов, сборов, пошлин и других платежей на территории России. Что касается прибыли ЦБР, то после направления ее в установленном Советом директоров порядке в резервы и фонды оставшаяся часть перечисляется в фонд федерального бюджета (это Положение нарушалось и в 1996, и в 1997 гг., когда правительство требовало от ЦБ перечислять прибыль отчетного года в федеральный бюджет в размере 50% до утверждения годового отчета Банка России Советом директоров).
ЦБР обязан не позднее 15 мая текущего года предоставить Госдуме годовой отчет за прошедший год. До 1 июля Дума рассматривает годовой отчет, не позднее 15 июля он должен быть опубликован. Кроме того, ЦБР обязан предоставлять в конце года проект Основных направлений единой денежно-кредитной политики на следующий год. По этому проводятся слушания в Госдуме; также Центральный банк совместно с правительством регулярно делает заявления Об экономической политике на год и среднесрочной стратегии [19, стр. 181].
Цели и функции ЦБ РФ.
В законе О Банке России основные цели его деятельности сформулированы следующим образом:
- защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам (главная цель Центрального банка РФ).
- развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации
- обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.
Роль ЦБР в экономике вытекает из его функций. Комплекс основных функций Банка России закреплен в ст. 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в соответствии с которой Банк России:
- во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля [22];
- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение, иными словами Центральный банк это эмиссионный центр страны;
- выступает в качестве банка банков, так как является кредитором в последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;
- осуществляет кассовое исполнение федерального бюджета и содействует Минфину в борьбе с дефицитом бюджета;
- устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
- представляет интересы Российской Федерации во взаимоотношениях с центральными банками иностранных государств, а также в международных банках и иных международно-финансовых организациях;
является органом государственного валютного регулирования и валютного контроля и выполняет эту функции в соответствии с Законом РФ О валютном регулировании и валютном контроле и другими федеральными законами;
выдает разрешение на создание банков с участием иностранного капитала и филиалов иностранных банков, а также аккредитует правительства кредитных организаций иностранных государств на территории России.
(Иными словами, ЦБРФ осуществляет функцию международных экономических связей)