Административная реформа и проблемы ее реализации в современной России
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
Курсовая работа
Тема: Административная реформа и проблемы ее реализации в современной России
Введение
Реформы присущи каждому государству и их проведение требует громадных усилий и последовательных действий. Проводятся они и в нашей стране - удачно или не очень хорошо. Современные государственные реформы - федеральная, судебная, административная, муниципальная - нацелены на обновление многих сторон организации и деятельности государства и его институтов. Цели, этапы и мероприятия реформ должны быть тщательно выверены и последовательно реализуемы. Им нужна прочная общественная поддержка. И тогда можно рассчитывать на успешные результаты.
От последовательности и результативности проведения административной реформы во многом зависит и достижимость целей иных реформ (федеративной, государственной службы, социальной и др.), потребность в координации с которыми в настоящее время ощущается все сильнее.
Система государственного управления, которая сложилась в России в 90-е годы, содержала в себе серьезные недостатки, которые были и до сих пор остаются одним из основных препятствий для модернизации российской экономики. Низкий уровень исполнительской дисциплины, повсеместное распространение коррупции, неэффективные технологии работы административного аппарата, наличие большого количества дублирующих и излишних функций у органов государственной власти приводят к неэффективности работы государства как такового. В этой связи очевидна необходимость проведения серьезных реформ в области государственного управления. Этим обусловлена актуальность данной курсовой работы.
Целью данного исследования является анализ результатов проведения административной реформы в России, а также выявление основных проблем ее реализации.
В соответствии с целью можно поставить следующие задачи:
изучить этапы становления концепции нового государственного управления в зарубежных странах;
рассмотреть этапы проведения административной реформы в России;
выявить основные цели и задачи проведения административной реформы в России;
рассмотреть роль государства в осуществлении административной реформы;
изучить влияние административной реформы на законодательство;
выявить основные проблемы реализации административной реформы в России.
Предметом исследования являются отдельные положения законодательства, посредством которых осуществляется реализация административной реформы в России.
Объектом исследования являются проблемы, возникающие в процессе реализации административной реформы в России.
При написании настоящей работы, в целях наиболее полного и объективного изучения рассматриваемых категорий и явлений, использовались общенаучные методы: логический, сравнительно-правовой, комплексного исследования, системного анализа в их разнообразном сочетании.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе курсовой работы рассмотрены понятие и сущность административной реформы.
Вторая глава включает выявление основных проблем при реализации административной реформы в России.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
.1 Становление концепции нового государственного управления в зарубежных странах
административный реформа государственный управление
В период с середины 1980-х и концом 1990-х гг. во многих странах был реализован значительный объем широкомасштабных и комплексных программ реформирования системы государственного управления на основе концептуальных оснований теории нового государственного управления (New Public Management). Ключевыми целями реформ госуправления были:
снижение государственных расходов;
повышение способности государства к развитию и реализации политики;
улучшение выполнения государством функций работодателя;
повышение качества предоставления услуг и укрепление доверия к власти со стороны частного сектора и общества.
Метасмысл реформ - в отходе от веберовской модели рациональной бюрократии как несоответствующей потребностям постиндустриального развития, информационного общества. Как известно, ключевыми характеристиками рациональной бюрократии по М.Веберу являются четкая регламентация компетенции, жесткая иерархия бюрократических структур, исключительно письменное делопроизводство с последующим хранением, обязательная квалификация бюрократического аппарата в сфере административного управления.
Широкомасштабные реформы системы госуправления в мире обусловлены целым рядом причин, среди которых следует назвать, прежде всего, глубинные сдвиги в системе социальных связей и технологической организации современного общества. Связь реформ госуправления с глобальными технологическими сдвигами не случайна, но имманентна: смена технологических парадигм, как правило, сопряжена с трансформациями инструментов управления и, прежде всего, госуправления.
Исследования американских политологов выявили, что все реформы госслужбы в США совпадали по времени с новыми технико-экономическими парадигмами и длинными экономическими волнами. По существу именно технико-экономические изменения в сочетании с социальными сдвигами вызывали в США реформы госслужбы, которые представляли собой попы?/p>