Geum.ru

Контроль дотримання порядку і процедур державних закупівель. Типові порушення та методи їх виявлення

Курсовой проект - Менеджмент

Другие курсовые по предмету Менеджмент

троль за дотриманням законодавства щодо закупівель;

  • складає протоколи про адміністративні правопорушення за порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти;
  • подає матеріали до правоохоронних органів у випадках, передбачених законами України;
  • здійснює інші функції, передбачені законами України.

    • ІІ. Державне казначейство України:

    1. перевіряє наявність та відповідність укладеного договору звіту про здійснення закупівлі та інших передбачених законодавством документів;
    2. перевіряє підстави для здійснення платежів, а саме наявність та відповідність законодавству у сфері закупівель річного плану закупівель та документів, що підтверджують проведення процедур закупівлі, а також правильність оформлення розрахункових документів;
    3. бере участь в економічному обґрунтуванні окремих статей видатків Державного бюджету України;
    4. здійснює контроль за дотриманням законодавства щодо закупівель;
    5. подає матеріали до правоохоронних органів у випадках, передбачених законами України;
    6. здійснює інші функції, передбачені законами України.

    ІІІ. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у галузі статистики відповідно до Закону України "Про державну статистику":

    1. проводить облік закупівель шляхом збирання інформації про заплановані закупівлі та торги, що відбулися;
    2. затверджує форми статистичної звітності у сфері закупівель;
    3. здійснює інші функції, передбачені законами України.

    IV. Правоохоронні органи - здійснюють державний нагляд та контроль у сфері закупівель в межах своєї компетенції, визначеної законами України [1].

     

    3. Типові порушення у сфері державних закупівель та методика їх виявлення

     

    Аналіз сучасного стану функціонування системи державних закупівель в Україні свідчить про те, що досягнуті у цій сфері результати не можна вважати задовільними. Тому вкрай потрібне створення ефективної системи державних закупівель, що сприятиме розвитку конкурентного середовища та допоможе ефективно використовувати державні кошти. Одним із ключових моментів втілення в життя такої системи є потреба в упорядкуванні та систематизації порушень у сфері державних закупівель.

    Проведені Тендерною палатою України дослідження та аналіз процедур закупівель, здійснених розпорядниками державних коштів, свідчать, що більшість правопорушень, допущених під час проведення державних закупівель, повторюються з року в рік, тобто набули системного характеру, і за узагальненими видами їх допустили майже усі розпорядники коштів, матеріали яких досліджувалися Тендерною палатою України. Ці порушення є однотипними та мають постійний характер, що свідчить про недостатню обізнаність замовників про існуючі порушення.

    Проведені Тендерною палатою України дослідження у сфері державних закупівель свідчать, що відсутність чіткого переліку класифікації порушень законодавства України при проведенні державних закупівель значно впливає на можливість проведення загального аналізу причин виникнення і вжиття заходів для усунення та запобігання таким порушенням при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

    Метою розроблення чіткого переліку класифікації порушень законодавства при здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти є забезпечення додержання визначених Конституцією України, Постановою КМУ "Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" та іншими нормативно-правовими актами правових засад здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів.

    Класифікатор порушень законодавства при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти можуть використовувати в практичній роботі, виключно на добровільних засадах, всі органи, установи, організації, до компетенції яких належить вирішення питань у сфері державних закупівель, а також розпорядники державних коштів.

    Класифікатор порушень законодавства при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти:

    1. не застосовано вимоги Закону за умови, що вартість товарів, робіт і послуг дорівнює або перевищує встановлену вартість закупівлі, за умови якої проводиться процедура торгів;
    2. укладено договір або проведено оплату товарів, робіт і послуг без проведення процедури торгів;
    3. не застосовано процедуру закупівлі підприємствами та господарськими товариствами, в яких державна частка акцій перевищує 50%;
    4. не дотримано замовником принципів державних закупівель;
    5. порушено стадії державних закупівель;
    6. не проведено оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт, послуг через спеціалізовані засоби масової інформації та інформаційну систему у мережі Інтернет;
    7. не дотримано терміни висвітлення інформації в системі Інтернет відповідно до проведеної процедури закупівлі;
    8. не дотримано замовником вимог щодо забезпечення рівноправного доступу усіх учасників до інформації з питань закупівель;
    9. не дотримано вимоги щодо надання преференційної поправки до ціни вітчизняним виробникам;
    10. не дотримано вимоги закупівлі товарів, робіт, послуг у підприємств, які використовують працю інвалідів;
    11. не визначено та не застосовано вимоги щодо захисту вітчизняного виробника сільськогосподарської продукції;
    12. проведено процедуру закупівлі до