Контроль дотримання порядку і процедур державних закупівель. Типові порушення та методи їх виявлення
Курсовой проект - Менеджмент
Другие курсовые по предмету Менеджмент
°їни "Про порядок формування та розміщення державних замовлень на поставку продукції для державних потреб i контролю за їх виконанням".
У Законі "Про поставки продукції для державних потреб" наведено перелік державних замовників (міністерства, центральні органи державної виконавчої влади, Уряд АРК, обласні, Київська та Севастопольська мiськi державні адмiнiстрацiї, iншi державні органiзацiї та установи, уповноважені Урядом України укладати державні контракти), гарантом за зобовязаннями яких є Кабінет Мiнiстрiв України; зазначено функції замовників i їхнi обовязки, джерела фінансування замовлень i порядок контролю за їх використанням; встановлюється стимулювання виконання поставок i мiри вiдповідальностi за невиконання державних контрактів.
Оскільки, на сьогоднішній день, Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" скасовано, то основним документом щодо здійснення закупівель за рахунок державних коштів є Постанова КМУ "Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти".
Постанова КМУ "Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" встановлює засади здійснення обовязкових процедур державної закупівлі в нашій державі і застосовується до закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти [5].
2. Державний нагляд, контроль та координація у сфері закупівель
2.1 Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань координації закупівель товарі, робіт і послуг
Державний нагляд (контроль) у сфері закупівлі у межах їх повноважень здійснюється уповноваженим органом Державною контрольно-ревізійною службою України, Державним казначейством України, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі статистики відповідно до Закону України "Про державну статистику", правоохоронними органами в межах компетенції, визначеної Конституцією України, а також, Антимонопольний комітет.
Реалізацію основної мети Закону щодо створення конкурентного середовища у сфері закупівель забезпечує Антимонопольний комітет України.
Основними функціями Антимонопольного комітету України у сфері державних закупівель є:
- підготовка та подання до Кабінету Міністрів України, Рахункової палати піврічних звітів щодо здійснення замовниками закупівель;
- розробка нормативно-правових актів виключно у випадках, передбачених цим Законом;
- проведення перевірок щодо дотримання розпорядниками державних коштів вимог законодавства у сфері закупівель;
- подання матеріалів до правоохоронних органів у випадках, передбачених цим Законом;
- співробітництво з органами державної влади щодо запобігання проявам корупції у сфері здійснення закупівель;
- міжнародне співробітництво у сфері закупівель;
- подання Кабінету Міністрів України пропозицій щодо визначення генерального замовника;
- здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції у сфері закупівель, зокрема в разі спотворення результатів торгів (тендерів), у межах компетенції, визначеної чинним законодавством України.
Антимонопольний комітет України має право:
- вимагати від замовників звіт про результати здійснення процедури закупівлі відповідно до цього Закону та реалізацію договорів про закупівлю;
- установлювати строки надання замовниками інформації про закупівлі, що плануються, укладені договори про закупівлі та їх виконання;
- забезпечувати організацію контролю за дотриманням законодавства щодо закупівель;
- складати протоколи про адміністративні правопорушення за порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти;
- визначати своїм рішенням:
- форму або зразок оголошення про проведення процедур закупівлі та запрошення до участі в них;
- форму звіту про результати здійснення процедури закупівлі та додаткові вимоги до нього;
- форму протоколу про розкриття тендерних пропозицій;
- форму річного плану закупівель за державні кошти;
- форму реєстру отриманих тендерних пропозицій;
- порядок проведення перевірок (ревізій) щодо дотримання розпорядниками державних коштів вимог законодавства у сфері закупівель та взаємодії з правоохоронними органами;
- форму реєстру недобросовісних учасників [2].
2.2 Інші органи, що здійснюють державний нагляд та контроль у сфері закупівель
Органами державної влади, крім Антимонопольного комітету України, які здійснюють державний нагляд та контроль в межах своєї компетенції у сфері закупівель, є Державна контрольно-ревізійна служба України, Державне казначейство України, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у галузі статистики відповідно до Закону України "Про державну статистику", а також правоохоронні органи.
Органи, що здійснюють державний нагляд та контроль у сфері закупівель в межах компетенції, визначеної Конституцією України, Постановою КМУ "Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти", здійснюють такі функції:
І. Державна контрольно-ревізійна служба: