Аграрная реформа современной России и её итоги
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
скохозяйственных предприятий, Правила проведения внутрихозяйственных аукционов по распределению земли и имущества при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и Типовой пакет документов для проведения таких внутрихозяйственных аукционов.
В том же году Правительство приняло постановление "Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе".
Особое внимание было уделено приватизации перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию предприятий, поскольку стало очевидно, что проводимая с 1992 года практика их приватизации не отвечает экономическим интересам сельскохозяйственных товаропроизводителей, сохраняется монополизм предприятий перерабатывающей промышленности и агросервиса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 195 "Об особенностях приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса", принятом на основе одноименного Указа Президента от 20 декабря 1994 г. № 2005, предыдущее Положение о приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции 1992 г. отменено. Утверждено Положение о продаже по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям акций акционерных обществ, созданных при приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, законодательство о реорганизации сельскохозяйственных предприятий (первый этап аграрной реформы) в России к 1995 году практически сформировалось. В дальнейшем развивались и уточнялись только вопросы распоряжения земельными долями (в частности, в упоминавшемся постановлении Правительства 1995 г., Указе Президента от 7 марта 1996 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю", приказе Роскомзема о порядке аренды земельных долей. Большую роль в регулировании статуса сельскохозяйственных организаций сыграло принятие Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой), который в значительной степени изменил порядок образования, деятельности и формы таких организаций по сравнению с установленными законодательством об аграрной реформе.
II. Аграрная трагедия России. Анализ исторических уроков преобразований в аграрном секторе
.1 Аграрные вопросы 1918 г.
События, связанные с разгоном Учредительного собрания, радикально изменили расстановку политических сил. В январе 1918 г. ВЦИК принял декрет "О социализации земли", что фактически означало ее национализацию. Теперь хозяином земли становилось государство, а не крестьяне. Торговлю сельскохозяйственными машинами и семенами проводили только органы власти. Торговля хлебом, как внешняя, так и внутренняя, стала государственной монополией.
В мае 1918 г. Народному комиссариату продовольствия были предоставлены чрезвычайные полномочия "по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими". Это послужило началом продразверстки. Правда, сама продразверстка - не изобретение Советской власти. Она была взята из "запасников": ею пользовались и в царской России, и при А. Керенском. Но декрет ВЦИК придал продразверстке более жесткий классовый характер: "На насилие владельцев хлеба над голодающей беднотой ответом должно быть насилие над буржуазией". Так стал применяться примитивный, вульгарный классовый подход, основанный на насилии.
.2 Эпоха "военного коммунизма"
Страна вступила в эпоху, которую принято называть "военным коммунизмом". Колоссальное обесценение денег, недовольство крестьян продразверсткой и комбедами вызвали массовое возмущение по всей стране (тамбовское восстание, Кронштадтский мятеж). Все это заставило руководство страны признать ошибочной политику "военного коммунизма". Решение о замене продразверстки продналогом было принято в марте 1921 г. Одновременно создавался Госплан, под руководством наркома финансов Г. Сокольникова началось введение червонца. Страна приступила к реализации новой экономической политики.
.3 Период нэпа
За короткий период нэпа страна возродилась. К 1927 г. по показателям развития промышленности и сельского хозяйства, по реальным доходам на душу населения Россия вернулась на уровень 1913 г. Одновременное введение плановых начал и переход к продналогу отнюдь не случайно. Это был первый в истории страны опыт сочетания усилий государства с развитием рыночных отношений. У крестьян появились мощные стимулы для развития производства. После уплаты продовольственного налога крестьянин получал право собственности на произведенную дополнительную продукцию. Он мог ее сбыть или сам, или с помощью разветвленной сети сбытовых кооперативов. Полученный доход можно было направить и на увеличение личного потребления, и на дальнейший рост производства. Многие предприятия переводились на хозяйственный расчет, инвестировали прибыль в развитие. Возрождалось или создавалось заново мелкое, в том числе кустарное, производство.
Но дело не только в изменении аграрной политики. Качественно изменились хозяева крестьянских хозяйств. В 1927 г. в записке В. Молотову тогда еще директор Института сельскохозяйственной экономии и политики А. Чаянов писал, что пр?/p>