Квотирование импорта и экспорта товаров в условиях функционирования Таможенного союза
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°, а также объемов потребления. Исходя из этих данных, необходимо постепенно сокращать величину квот.
В России необходимость регулирования импорта мяса уже долгое время является аксиомой и не оспаривается даже самыми ярыми сторонниками свободного рынка. В трудные времена не стесняются поддерживать своего фермера ни США, ни ЕС. В России действует система квотирования ввоза мясопродуктов, которая позволяет расширять собственное производство. Ещё постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. №1021 Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2010-2012 годах были приняты некоторые решения, которые положительно повлияли на импорт замороженной говядины.
Во-первых, увеличился объем квот на замороженную говядину. Во-вторых, изменился объем распределения между странами: большая часть стала приходится на другие страны (как и в постановлении Пр-ва РФ №1111 - см. прил.3), в которые входят крупнейшие мировые производители крупного рогатого скота. В-третьих, повысились запретительные пошлины до 50%, но не менее 1 евро за килограмм.
Представленная динамика импорта мяса на рис.6. за период с 2006 по 2009 год позволяет видеть значительное снижение импорта мяса птицы с 2007 года, а импорта мяса свинины и говядины с 2008 года.
2006200720082009Мясо1411,31489,41710,91463,3Мясо птицы1282,51294,91224,0985,9Рис.6. Динамика импорта товаров в Россию, тыс. т
Также после принятия Постановления РФ от 16 декабря 2009 г. уже по данным за I квартал 2010 года было видно, существенно снизился импортговядины вне квот. Если в янв.-апр. 2009 г. с ввоз составил 86,5 тыс. тонн, то за этот же период 2010 г.- чуть более 30 тыс. тонн, таким образом, снижение внеквотного ввоза говядины составило 66%. Иными словами, благодаря принятым мерам система квотирования в области импорта замороженной говядины заработала эффективней. Что касается импорта свинины, система квотирования в этой сфере эффективна уже третий год, с момента введения запретительных пошлин на внеквотный ввоз до 1,5 евро за кг.
Рис.7. Динамика импорта мяса за янв.-авг. 2011 и 2010 гг.
В настоящее время в мясной сфере существуют мнения о необходимости сокращения объема выделяемых квот на свинину. Это поддержит отечественного производителя. На первый взгляд, справедливо, но необходимо учитывать следующее: внеквотный ввоз продолжается и это означает, что объем квот сокращать преждевременно. В частности, по данным за I квартал 2010 года объем внеквотного ввоза по сравнению с I кварталом 2009 года остается на прежнем уровне. А общий импорт мяса за 8 месяцев 2011 года вырос по всем позициям по сравнению с тем же периодом 2010 года (рис.7).
Если же говорить о поддержке отечественного производителя в области свиноводства, то необходимо продолжать увеличивать запретительные пошлины на внеквотный ввоз свинины. Это сократит импорт данной группы как минимум на объем внеквотного ввоза. Актуальной мерой поддержки отечественного производителя свинины является и дальнейшее сокращение импорта живого поголовья. Так, в 2009 г. было принято решение об увеличении пошлины на импорт живого поголовья с 5% до 40%, но не менее 0,5 за кг.
За 2009 и 2010 года: ввоз живого поголовья свиней весом более 50 кг, несмотря на принятые меры, сократился всего лишь на 39% и продолжает негативно влиять на рост отечественного производства свинины. А импорт живого поголовья свиней весом менее 50 кг сократился меньше чем на 1 тыс. тонн. Думается, что в данном случае необходимо продолжать увеличение таможенных пошлин на импорт живого поголовья весом менее и более 50 кг.
Практика показывает, что пока продолжается внеквотной ввоз свинины и ввоз живых свиней, говорить о сокращении объемов квот преждевременно и необдуманно. Надо учитывать, что отечественный производитель на рынке свинины в первую очередь конкурирует с импортным ввозом живого поголовья, и лишь затем с замороженной импортной свининой. Исходя из этого, в первую очередь следует ограничивать ввоз живых свиней, а затем уже переходить к сокращению квот на импорт свинины.
Сравнивая показатели объемов импорта мяса за 2011 г. (рис.7) и объемов отечественного производства за 2011 год (рис.8), несмотря на то, что некоторые расхождения в месяцах, по импорту данные представлены несколько позже, разница для сравнения не существенная. Так по производству птицы самые обнадеживающие показатели: производство более чем в 6 раз больше импорта, хотя рост в 2011 году импорта птицы на 12% ни о чем хорошем не говорит, сам факт, что мы себя обеспечиваем на 85% уже о многом говорит.В целом по этой отрасли мы стараемся себя обеспечивать.
Рис.8. Динамика отечественное производство мяса за 6 мес. 2011 и 2010 гг.
Что касается свинины: производство в 2 раза больше импорта, соответственно внутренний спрос мы покрываем примерно на 65%, что не очень хорошо, но не так уж и плохо. С говядиной дела обстоят хуже: производство и импорт один к одному, то есть только на 50% покрываем внутренний спрос.
Таким образом, на сегодняшний день импорт мяса - необходимая реальность, в которую впоследствии с развитием роста отечественного производства можно будет вносить коррективыпосредством тарифных квот.
3.2 Проблемы, связанные с квотированием импорта товаров в условиях функционирования Таможенного союза
Помимо проблем, связанных с установлением размера тарифной квоты, необходимостью её увеличения или уменьшения, рассмотренные выше, в рамках функционирующего Таможенного союза возникают и другие не менее важные проблемы, связанн