Квотирование импорта и экспорта товаров в условиях функционирования Таможенного союза
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
, отражающая реальные объемы экспорта и импорта. При отсутствии возможности выбрать предшествующий период экспортная и импортная квоты распределяются на основе оценки наиболее вероятного распределения реальных объемов экспорта и импорта. Под реальными объемами экспорта и импорта понимаются объемы экспорта и импорта в условиях отсутствия их ограничений.
Распределение долей экспортной и импортной квот среди участников внешнеторговой деятельности осуществляется государствами-участниками ТС методом, определяемым КТС, и основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения долей экспортной и импортной квот и недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.
Причем в рамках установленных квот экспорт и импорт товаров может осуществляться только по лицензиям. Порядок лицензирования определен Соглашением от 9 июня 2009 г. О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами. Квоты же распределяются двумя методами:
1.конкурс - процедура распределения квот, которая организуется Минпромторгом, в результате победителям выдается именной документ;
2.аукцион - квоты разделяются на лоты и покупаются. На сегодняшний день они отменены.
Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот утверждено Постановлением Правительства РФ №1299 от 31 октября 1996 г.В соответствии с положением проведение конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот происходит в пределах общей квоты, введенной решением КТС.
Целью данного положения является организация согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по выполнению решений Правительства РФ и решений КТС в рамках действующего Таможенного союза о введении количественных ограничений экспорта и импорта, а также обеспечение равенства участников внешнеторговой деятельности, защита их прав и законных интересов при проведении конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот.
Таким образом, решением КТС определяется конкурсом или аукционом будут распределяться квоты.Схема же самого распределения импортных квот - поставщикам участникам внешнеэкономической деятельности представлена в прил. 2.
При этом конкурсы бывают открытые и закрытые. Открытый конкурс - конкурс, в котором могут принимать участие любые участники внешнеторговой деятельности; закрытый конкурс - конкурс, в котором могут принимать участие только участники внешнеторговой деятельности, получившие официальное приглашение.
Организуется конкурс Минпромторгом и включают в себя следующие этапы:
1.определение предмета конкурса;
2.определение формы проведения конкурса (открытый, закрытый);
.подготовка и публикация в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса;
.определение потенциальных участников закрытого конкурса и направление им приглашений;
.составление инструктивных материалов с целью проведения предварительной квалификации претендентов для допуска к участию в открытом конкурсе;
.подготовка конкурсной документации с привлечением консультантов и распространение ее среди претендентов на коммерческих условиях;
.прием конкурсных предложений от претендентов;
.проведение предварительной квалификации;
.оценка поступивших конкурсных предложений и выявление победителя конкурса;
10.подписание с победителем конкурса соглашения об условиях и порядке реализации квоты.И соответственно для предоставления победителю лицензии делается выписка из Протокола.
Аукционная же продажа квот производится российскими товарными биржами на основании соглашения о взаимодействии между этими биржами и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Для участия в аукционе подаются заявки, а затем проводятся торги, по результатам которых победителю аукциона вручается сертификат (не именной).
Таким образом,распределение квот на таможенной территории таможенного союза регулируется как соглашениями между странами-участницами ТС, так и национальными нормами законодательства, причем квотирование осуществляется с целью регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке стран-участниц ТС, для достижения взаимных договоренностей на переговорах, а также в качестве ответных мер на дискриминационные действия иностранных государств.
2.2Особенности организации таможенного контроля квотируемых товаров
Таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется в соответствии с Соглашением от 9 июня 2009 г. О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих странпри наличии лицензии на экспорт и импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств ТС.
Причем сам процесс таможенного оформления и таможенного контроля регламентирован решением КТС от 22 июня 2011 г. № 687 О положениио едином порядке контроля таможенными органами ввозана таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭСи вывоза с этой территории лицензируемых товаров, а также приказом ГТК России от 15 декабря 2002 г. № 1342 О контролеза ввозом и вывозом лицензируемых товаров, применяемым в части не противоречащей решению КТС №687 в соответствии с письмом ФТС РФ от 27.07.2011 N 01-11/35615.
Первое на что обращает внимание до