История развития Приднестровья в составе Российской Империи
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
?тати, что управления и в Балтском и в Тираспольском округах как бы накладывались на уездные административно-управленческие структуры (четырех уездов), что осложняло повседневную жизнь крестьян.
Высшей ступенью власти над казенной деревней стало Министерство государственных имуществ, состоявшее из нескольких департаментов, основной опорой которых являлось многочисленное чиновничество разных рангов. Оно осуществляло административное регулирование, наблюдательно-контрольные функции и опеку (попечительство) в масштабах всей страны. Непосредственно на местах эти задачи выполняли палаты, окружные управления, волостные и сельские правления. Кроме того, казенные селения подчинялись учреждениям Министерства внутренних дел и судам (уездным и губернским палатам) по более важным делам (были и свои - волостные - суды).
Тяжелая двойная опека (по своей сути полицейская) сверху, отлаженный бюрократический стиль деятельности и произвол администрации, бесконечные потоки инструкций и указаний как жить держали крестьян в состоянии постоянной тревоги. Более того, это не могло не привести к столкновению попечительства с традиционными общинными укладками. Крестьяне стояли за реализацию общинного миропорядка, а власти требовали непременного законопослушания и в результате наталкивались на противодействие общин: последние часто не выдерживали натиска чиновничества, что обостряло социальные противоречия в округах государственных имуществ. Особенно яростно крестьяне выражали недовольство в связи с наступлением на их земельный фонд, на возрастание налогового гнета и расширение полицейского попечительства.
Своеобразной была система управления в колониях иностранных поселенцев (в левой части Приднестровья это селения немцев и болгар), размещенных на казенных землях. Для главного надзора за всеми колониями на территории Новороссии по указу от 6 апреля 1800 г. в Екатеринославе была учреждена особая Контора опекунства новороссийских иностранных поселенцев, которая подчинялась ведомству Экспедиции государственного хозяйства (в Санкт-Петербурге).
Впоследствии, когда число колоний в губерниях Новороссийского края значительно возросло, названная контора была подчинена вновь учрежденному в 1818 г. Попечительному комитету об иностранных поселенцах Южного края России - для единообразия и наибольшего порядка в управлении и попечения о благосостоянии колонистов. Некоторое время комитет находился в Херсоне. Ему были подотчетны местные конторы опекунства, в том числе Одесская, в ведение которой входили и все колонии южной зоны Приднестровья. Конторам подчинялись более дробные административно-территориальные единицы - окружные приказы (у немецких колоний был свой округ, у болгар - свой), в каждой колонии учреждались избираемые сельские правления и смотрители.
Так было на казенных землях. А в немецком селении Антуанетовка, расположенном близ местечка Каменка Ольгопольского уезда - в пределах владений известного полководца князя П.Х. Витгенштейна, наряду со своими административной структурой и подотчетностью землевладельцу отмечались и некоторые черты общинного самоуправления. Это селение не включалось в многоярусную управленческую структуру, действовавшую в Балтском и Тираспольском округах.
В 1833 г. Попечительный комитет переместился в Одессу, где действовал до своего упразднения в 70-е годы. Высшей административной инстанцией, стоявшей над этой системой, являлось Министерство государственных имуществ (колонии подчинялись его Первому департаменту). В начале 70-х годов в результате реформы эта система была отменена.
Помещичьи селения и вообще сельская административная структура на частновладельческих землях (особенно в северной зоне) всецело находились в подчинении поместной управленческой старшины и до 40-х годов обходились без волостных управлений.
Помимо названных управленческих структур крестьянам и горожанам приходилось считаться с действовавшими в Приднестровье многочисленными специфическими и сословными административными и судебными учреждениями, обществами: церковными (обособленная церковная администрация местного епископата), военными, дворянскими, купеческими, жандармскими, городскими, земскими, мещанскими, медицинскими, народного просвещения (округа), лесными, путей сообщения (округа и дистанции) и др.
На особом положении всегда находилась военная администрация. Управлением и пополнением войск занимались специальные органы. В масштабе всей страны до начала XIX в. высшей инстанцией этой ветви власти являлась военная коллегия Сената, а затем, с 1802 г., - Военное министерство и Главный штаб. На территории провинций действовали 10 инспекций, в том числе Днестровская. Рекрутскими делами (а население Приднестровья отбывало эту повинность) до 70-х годов ведали специальный департамент Главного штаба и его ячейки на местах; жители этого региона отбывали рекрутчину только с середины второго десятилетия XIX в.
С осуществлением в начале 70-х годов военных реформ реорганизации подверглось и военно-территориальное деление страны: упразднены инспекции, созданы военные округа. Большая часть Приднестровья была включена в Одесский округ, штаб которого командовал дислоцированными в нем войсками и ведал делами по исполнению воинской повинности.
Таким образом, в административно-территориальном отношении Приднестровье оказалось разобщенным по разным губер