Исследование прогноза целевой программы МО "Доступная среда" на 2012-2014 гг
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
итие хозяйства в рамках биоэкономических систем; на этом уровне используется окружающая среда при условии поддержания ее заданного качественного состояния; здесь важно обеспечение взаимосвязи производства и биосферы;
четвертый уровень - комплексное развитие социально-экономической системы, обеспечивающее единство производства, воспроизводства населения и улучшения условий его жизни, воспроизводства природных условий;
пятый уровень - комплексный учет развития данного региона с решением проблем освоения других соседних регионов, с решением крупномасштабных и долгосрочных народнохозяйственных проблем.
Особое место в их числе занимают научно-технические программы. Как и любые другие комплексные программы, они содержат совокупность мероприятий, предусматривающих достижение определенных целей.
В комплексной научной программе должны содержаться ответы на вопросы:
какова главная цель программы; кто, каким путем и в какие сроки будет ее реализовывать; какие ресурсы требуются для реализации программы и каковы источники их поступлений; кто, где, когда и как именно будет использовать результаты реализованной комплексной программы. Ответ на последнюю группу вопросов не менее важен, чем выполнение самой программы. Общими чертами всех программ, независимо от их содержания, объема и т.д., являются: их направленность на цель, на конечный результат, подчинение всех мероприятий и действий, осуществляемых в рамках программы, конечной цели, конечному результату (хозяйственному, политическому, научно-техническому и т.д.); наличие в программе системы показателей, которые носят не только количественный, но и качественный характер, далеко не все запрограммированные социальные цели и конечные результаты могут быть выражены количественно, поддаются стоимостной оценке; объединение в определенных организационных рамках под общим руководством и управлением всех организаций, исполнителей независимо от их ведомственной и территориальной принадлежности от самого начала до окончания работ; четкое распределение прав, обязанностей и ответственности между всеми организациями, исполнителями; ориентация исполнителей и особенно руководителей всех уровней на результат конечный и результаты промежуточные, являющиеся средством, этапом, звеном в достижении конечной цели; строгая и четкая координация и увязка функций организаций, звеньев как различных уровней (по вертикали), так и одного уровня (по горизонтали); гибкая система управления, максимально отвечающая особенностям программы, максимально приближенная к исполнителям.
Еще одна особенность программ - они носят межотраслевой, межведомственный характер, позволяющий преодолеть местничество, ведомственность, которые отрицательно сказываются на народном хозяйстве. Преодоление ведомственности - дело сложное и длительное. Здесь важно прежде всего выработать рациональные формы взаимосвязей, а также систему ограничителей, не позволяющих отрасли обосабливаться или разрастаться без меры. Один из эффективных ограничителей - территориальные проекты и программы, в основе которых лежат отработка горизонтальных связей, учет интересов как административных единиц (областей, городов и т.д.), так и различных отраслей, имеющих объекты на данной территории.
Программно-целевой подход выражает объективную диалектику единства компонентов социальной системы, подчиненность, согласованность частей с целым.
Один из вариантов программно-целевого подхода - мультипликационный (умножающий, увеличивающий) подход к управлению. Суть его состоит в том, что эффект, полученный в результате одного нововведения в технике и технологии, производстве, управлении и т.д. в силу системности общества, производства при соответствующей организационной работе вызывает Цепную реакцию и, распространяясь по всей системе, увеличивает ее продуктивность. Мультипликационный эффект - целостный, интегральный, превышающий действие нововведения какой-либо одной части системы. Этот подход применим не только в производстве, но и в социальной жизни, культуре.
Программно-целевой подход историчен, конкретен. Нет такого подхода вообще, безотносительно к конкретно-историческому обществу на определенной ступени его развития, к конкретному виду управления.
Принятию программы предшествует длительная и сложная подготовка. Эта предварительная работа включает две стадии - подготовительную и предварительную.
На подготовительной стадии осуществляется выбор проблемы, решаемой программой, очерчиваются возможные границы, масштабы проблемы. В результате в органы управления представляется проблемная записка, на основе которой принимается решение о предварительной разработке программы.
На предварительной стадии глубоко анализируется состояние программы, подготавливаются исходные задания по ее разработке. Здесь точно очерчивается общественная потребность, удовлетворить которую обычными методами, без программы, невозможно; определяются главная цель и совокупность крупных подцелей, устанавливаются целевые нормативы и варианты укрупненных мероприятий по достижению целей, потребные ресурсы, ориентировочные сроки и ответственные исполнители. На этой стадии осуществляются прогнозные расчеты - целевые и экстраполяционные, определяются границы и структура программы, составляется программа работ по организации разработки и реализации программы, обсуждается возможная система управления программой.
Разработка програ?/p>