Исследование правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
В°конодательства РФ о нотариате), определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе (ч.2 ст.12 Основ законодательства РФ о нотариате);
совместно с Федеральной нотариальной палатой определяет порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу (ст.12 Основ законодательства РФ о нотариате);
совместно с Федеральной нотариальной палатой определяет порядок изменения территории деятельности нотариуса (ст.13 Основ законодательства РФ о нотариате);
совместно с Федеральной нотариальной палатой определяет порядок назначения на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе (ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате);
устанавливает инструкцию о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов (ст.39 Основ законодательства РФ о нотариате);
утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (ст.51 Основ законодательства РФ о нотариате);
совместно с Федеральной нотариальной палатой утверждает правила нотариального делопроизводства (ст.9 Основ законодательства РФ о нотариате).
Федеральная регистрационная служба осуществляет следующие функции:
ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (ст.1 Основ законодательства РФ о нотариате);
направляет своих представителей для участия в работе любой квалификационной комиссии (ст.4 Основ законодательства РФ о нотариате);
осуществляет контроль за исполнением профессиональной деятельности нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах (ч.1 ст.34 Основ законодательства РФ о нотариате).
Основы законодательства РФ о нотариате устанавливают компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам нотариата.
Также острой проблемой остаётся реализация полномочий по совершению нотариальных действий органами местного самоуправления. Примером может служить судебное разбирательство между Первым заместитель прокурора Волгоградской области и Волгоградской областной Думой: "Первый заместитель прокурора Волгоградской области в государственных и общественных интересах обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Волгоградской области от 18 октября 2002 года № 742-ОД "О совершении нотариальных действий органами местного самоуправления на территории Волгоградской области".
В обоснование своего требования сослался на то, что оспариваемым законом Волгоградская областная Дума с превышением своей компетенции передала органам местного самоуправления полномочия по совершению нотариальных действий. А поскольку нотариальное действие является публичной процедурой, совершаемой от имени Российской Федерации, то, по мнению заявителя, передача органам местного самоуправления полномочий по выполнению таких действий должна осуществляться только федеральным законом.
Представитель Волгоградской областной Думы К., действующий на основании доверенности № 1 Од/233 от 14 января 2004 года, требования прокурора не признал и пояснил, что в соответствии с подпунктом л п.1 статьи 72 Конституции Российской Федерации нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Основы законодательства о нотариате приняты 11 февраля 1993 года, а Федеральный Закон РФ о совершении отдельных нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления не принят до настоящего времени. В связи с указанными обстоятельствами Волгоградская областная Дума вправе была принять оспариваемый прокурором Закон, который после принятия соответствующего Федерального Закона РФ подлежит приведению в соответствии с ним.
Решением Волгоградского областного суда от 21 апреля 2004 г. заявленные прокурором требования были удовлетворены.
В кассационной жалобе председатель Волгоградской областной Думы просит отменить указанное решение суда и вынести новое решение об отказе прокурору в удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на ошибочность выводов суда относительно права должностных лиц органов местного самоуправления совершать отдельные нотариальные действия.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение Волгоградского областного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Судом в этой связи обращено внимание на то, что в силу п. о статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации и, таким образом, предоставление уполномоченным должностным лицам исполнительных органов местного самоуправления прав по совершению определенных нотариальных органов местного самоуправления прав по совершению определенных нотариальных действий возможно только путем указания на это в федеральном законодательстве.
Следовательно, переданные должностным лицам органов исполнительной власти отдельные полномочий по совершению нотариальных действий не могут быть переданы субъектом Российской Федерации в свою очередь органам местного самоуправления".
Раннее по данному делу было вынесено аналогичн?/p>