Исследование деятельности института опеки и попечительства в России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
учете, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей16952.6.Рассмотрено дел на родителей, всего в том числе:6853переданных в суд:217о лишении родительских прав303об ограничении родительских прав44о восстановлении в родительских правах122.7.Применение статьи: 156 УК РФ49116 УК РФ100117 УК РФ1119 УК РФ75.35 КоАП41565.36 КоАП120.20 КоАП48720.22 КоАП19482.8.Из числа обсужденных на заседаниях комиссий:436совершивших кражи355хулиганство160угон автотранспорта12уклоняющихся от учебы (работы)728употребляющих спиртные напитки2582употребляющих наркотические вещества6токсические вещества60из них направлено к наркологу564направлено к психологу1015совершивших иные преступления (грабежи, вымогательства и т.д.)447самовольные уходы из дома (бродяжничество)218нарушение обязанностей наложенных судом (исключить)42другие8872.9.Направлено несовершеннолетних в:спецшколу27спецПТУ11ЦВИНП33лечебно-воспитательные учреждения52.10Количество несовершеннолетних, направленных в ВК (по суду)432.11Количество несовершеннолетних, вернувшихся из ВК в 2008 году132.12Количество несовершеннолетних, вернувшихся из спецшколы в 2008 году212.13Количество детей, не обучающихся до 15 лет37
Реализация политики, направленной на развитие семейных форм устройства сирот привела к следующим результатам: наибольшая доля детей - 74,2% находится под опекой и попечительством, численность детей в таких госучреждениях сократилось на 309, более чем на 100 детей увеличилось количество ребят, принятых в семьи опекунов (попечителей); в 2 раза увеличилось число детей, находящихся в приемных семьях. В соответствии с рисунком 3 всего в 2007 году выявлено и поставлено на учет 1240 детей, что на 34 ребенка меньше, чем в 2006 году. Из общего числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, как и ранее, большую часть составляют социальные сироты (87,7%). Основной причиной социального сиротства является лишение родительских прав, уклонение родителей от воспитания и содержания детей, от 97 детей матери отказались при их рождении. Усыновление является одной из приоритетных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательством Российской Федерации предусмотрено как усыновление россиянами, так и иностранными гражданами. Всего в 2007 году было передано на усыновлено 244 ребенка. Из них - 187 посторонними гражданами, 57 детей - мачехами и отчимами. Ежемесячные выплаты на содержание усыновленного ребенка, оставшегося без попечения родителей, привели к увеличению (на 46 детей) по сравнению с 2006 годом количества детей, усыновленных посторонними гражданами. К 2009 году эта цифра увеличилась еще на 12 детей. Самой распространенной формой семейного воспитания остается передача несовершеннолетних под опеку (попечительство). Данная форма устройства, как и передача детей на усыновление, способствует обеспечению оптимальных условий жизни, воспитания, образования и содержания несовершеннолетних, а также защиты их прав и интересов. В течение 2007 года органами опеки и попечительства автономного округа 963 ребенка было передано в опекунские семьи, согласно рисунку 3 динамика последних лет выглядит следующим образом: 2006 год - 885, 2005 год - 894 ребенка. Данные 2008 и 2009 года остаются практически на том же уровне.
Рисунок 3. - Динамика форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В 2009 году прокуратурой автономного округа проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки выявлены нарушения закона в деятельности органов опеки и попечительства и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, проверкой установлено, что при отсутствии контроля со стороны органов опеки и попечительства за сохранностью и управлением имуществом детей, находящихся под опекой (попечительством) либо помещенных под надзор в соответствующие организации, в ряде муниципальных образований допущены факты неоплаты за коммунальные услуги и за пользование жилыми помещениями, закрепленными за несовершеннолетними. В Березовском районе за несовершеннолетними проживающими в Государственном образовательном учреждении ХМАО-Югры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии Специальный (коррекционный) детский дом Березка задолженность за коммунальные услуги перед МУП Саранпаульским ЖКХ составляет 586 175 рублей. В Нефтеюганском районе в закрепленное за несовершеннолетними жилое помещение незаконно, при отсутствии правоустанавливающих документов, вселена гражданка, которая не оплачивала коммунальные платежи, в результате образовалась задолженность в размере 41 905 рублей. Кроме того, допускаются факты существенных нарушений требований закона и получения выпускниками детских домов жилых помещений, непригодных для проживания. Так, в Сургутском районе выпускница ГОУ ХМАО-Югры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом Северяночка после выпуска из учреждения не смогла вернуться в закрепленное жилое помещение, поскольку оно непригодно для проживания, так как требует капитального ремонта. Факт нарушения закона стал основанием для обращения в суд прокурора Сургутского района с исковым заявлением в интересах сироты об обязании администрации района провести капитальный ремонт жилого помещения. Бездействие органов опеки и попечительства, руководства организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родит?/p>