Инфраструктурное обеспечение институциональной устойчивости социально-экономической системы региона
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ношение к рассматриваемым проблемам. Для оценки фактов необходимо привлечение квалифицированных экспертов, авторитет которых признан сторонами. Направления согласования могут исследоваться специально созданными для этих целей комиссиями, которые дают объективную оценку фактам и событиям, послужившим предметом разногласий. Установление фактов, как правило, используется на ранних стадиях противостояния сторон, до предъявления иска или начала переговорного процесса. Применение метода оправдано, когда оценка фактов требует специальных знаний.
1.4. Арбитраж.
В арбитраже противостоящие стороны передают функции принятия решения независимой стороне, которой представляют свои аргументы в споре. Арбитражный процесс менее привлекателен для согласования, так как принятые решения могут и не удовлетворить ожидания оппонентов, что возможно при посредничестве или стремлении оказать помощь. Как правило, арбитраж используется при необходимости быстрого достижения решения между сторонами. И по существу он ближе не к согласованию, а к методам управления и регулирования кризисными ситуациями.
2. Механизмы планирования и совместного видения включают в целом инструменты моделирования (прогноза) для разработки согласованного видения развития сложившейся ситуации.
Так как видение разрабатывается совместно и согласуется заинтересованными сторонами, оно является одним из мер предупреждения и предотвращения проблемных ситуаций между участниками экономической системы, другими заинтересованными сторонами и социальными группами. При моделировании общим подходом должно быть смещение акцента от текущих проблемных явлений к перспективным возможностям, формирование которых обусловливается сотрудничеством, а не противостоянием сторон. Механизмы планирования и совместного видения используются, как правило, при наличии конкурирующих требований на различные экономические ресурсы в условиях их дефицита и готовности сторон к сотрудничеству.
3. Инструменты достижения консенсуса основываются на разработке и реализации стратегии, ориентированной на организацию диалога по вопросам экономической политики.
Используются, как правило, в ситуациях низкого и среднего уровня противостояния сторон. В ряде случаев инструменты достижения консенсуса целесообразно использовать и при высокой напряженности, когда попытки противоборствующих сторон использовать юридические или другие процедуры разрешения проблем оказываются безуспешными.
Процесс достижения консенсуса, отражающий содержание и итог медиаторской деятельности, включает следующие основные этапы:
- определение проблемы (не рекомендуется начинать согласительный процесс с выражения точек зрений сторон, а также предложения решений);
- определение интересов противоборствующих сторон, стремление понять позицию оппонента и степень ее обоснованности;
- определение альтернативных возможностей решения проблем, в том числе на основе метода обмена позициями;
- разграничение альтернативных вариантов решения проблемы и их оценка;
- достижение соглашения по принципам и критериям оценки альтернатив;
- оговорка, что соглашение может быть доработано или пересмотрено;
- достижение договоренностей по вопросам процедуры пересмотра соглашения и процесса возможного разрешения других разногласий;
- документирование договоренностей во избежание недоразумений впоследствии;
- создание атмосферы приверженности выполнению обязательств по договорам, обеспечение прав сторон участвовать в процессе принятия решений;
- осознание законности принятых на себя обязательств.
Как вспомогательные механизмы достижения консенсуса можно принять:
- совместный тренинг с участием противостоящих сторон для повышения уровня знаний по вопросам согласования и достижения консенсуса;
- политический диалог с заинтересованными сторонами для достижения определенной цели (разрядка острой ситуации, обсуждение подходов к согласованию, заслушивание мнений сторон по путям преодоления разногласий);
- оценка проблем разногласий со стратегических позиций.
Развитая медиаторская деятельность предполагает отработку систем раннего реагирования на назревающие противоречия и предупреждения кризиса в сотрудничестве с заинтересованными сторонами возможными конкурентами. Стратегические оценки противостояния, особенно его негативных последствий, удерживают стороны от намерения вступить в противоборствующие отношения и обязывают их реалистично оценивать свои шансы. В своей основе совместная стратегическая оценка последствий противостояния предполагает создание благоприятного климата в случае возникновения разногласий с последующим проведением переговоров на основе баланса интересов по инициативе одной стороны или по согласованию сторон без посредника (при низком уровне напряженности противостояния), или с участием нейтральной стороны (при более высоком уровне несогласия). Баланс интересов предполагает взаимные уступки и компромиссы для достижения общих целей и является хорошим инструментом для рассмотрения возникающих проблем, по которым принципиально важно достижение консенсуса.
Выше перечислены основные добровольные (не судебного характера) подходы к урегулированию (разрешению) проблемных ситуаций. Но согласование подразумевает более широкий спектр мероприятий от выявления причин социальных противореч