Институт президентства в субъектах Российской Федерации
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
атарстан либо отклоняет законы, принятые Государственным Советом Республики Татарстан. В случае отклонения закона Президент возвращает его со своими возражениями в Государственный Совет Республики Татарстан для повторного рассмотрения. Если Президент в четырнадцатидневный срок не вернул закон на повторное рассмотрение, он обязан подписать закон. Подписанные законы обнародуются Президентом;
) отменяет постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан в случае противоречия их Конституции Российской Федерации, Конституции и законам Республики Татарстан, федеральному законодательству, указам Президента Республики Татарстан;
) награждает государственными наградами Республики Татарстан;
) учреждает и вручает премии Республики Татарстан;
) образует комиссию по рассмотрению вопросов помилования в Республике Татарстан и вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего не снятую судимость;
) вправе требовать созыва внеочередного заседания Государственного Совета Республики Татарстан, а также созывать вновь избранный Государственный Совет Республики Татарстан на первое заседание в течение установленного для этого срока;
) вправе участвовать в работе Государственного Совета Республики Татарстан и его Президиума;
) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан с иными органами государственной власти Республики Татарстан и в соответствии с законодательством Российской Федерации организовывает взаимодействие органов исполнительной власти Республики Татарстан с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
) утверждает положение о символе президентской власти в Республике Татарстан;
) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами Республики Татарстан, федеральными законами, а также вытекающие из международных и внешнеэкономических обязательств Республики Татарстан [4].
Вышеуказанные полномочия представляют собой типичную компетенцию президентов республик в составе РФ. Данная особенность сформировалась с принятием новой Конституции РФ 1993 г., когда в нормативно-правовых актах активно стали накапливаться нормы, эмпирически фрагментарно обрисовывающие отдельные черты правового статуса должностного лица, раскрывающие содержание выполняемых им функций, указывавшие на особенности его служебного положения, но не выходящие за рамки самого основного закона. Таким образом, в законодательстве появились определения представитель власти и должностное лицо, несколько отличающееся от их трактования прежним законодательством.
В настоящее время один из центральных институтов административного права - государственная служба - включает в себя институт должностного лица. Административные правоотношения, будучи, по существу, отношениями власти, оказываются просто неосуществимыми в системе должностное лицо - гражданин, в качестве первого выступает рядовой служащий, лишенный властных полномочий. Поэтому к должностным лицам следует относить лишь особую категорию служащих, которые являются субъектами исполнительно-распорядительных полномочий и осуществляют функции юридически властного характера, влекущие определенные правовые последствия [5, c. 9].
Компетенция органа власти или управления и коллегиальных субъектов управления в актах, регламентирующих компетенцию руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, трансформируется в компетенцию руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ.
Компетенция - юридический инструмент осуществления государственного органа. Из компетенции вытекает, с помощью каких правовых средств можно достичь поставленные цели и задачи органов управления, без решения которых недостижимы и функциональные цели. Для достижения целей и задач, стоящих перед органами исполнительной власти субъектов РФ, определенные руководители наделяются рядом прав и обязанностей. Например, компетенция губернатора находится в рамках и пределах компетенции субъекта РФ. Президенту республики, губернатору или главе администрации, как правило, предоставляется право единоличного решения узловых вопросов, определяющих стратегию и тактику деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ. Вместе с тем компетенция руководителя исполнительных органов субъекта РФ дополняется рядом специальных компетенций, которыми наделены иные руководители и специалисты аппарата отдельных органов исполнительной власти субъекта РФ [9, c. 37].
Федеральный законодатель рамочно определил понятие должностного лица субъекта РФ. В п. 3 примечания к ст. 285 УК РФ установлено, что под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, в статьях Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями и уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов [3].
Таким образом, можно говорить о том, что занимающий государственную должность является должностным лицом, представителем власти, наделенным собственной компетенцией и компетенцией, производной от компетенции органов власти, которые это должностное лицо возглавляет.
Применительно к руководителям ор