Изменения в административно-территориальном устройстве Казахстана в первой половине XIX века
Информация - История
Другие материалы по предмету История
>
Эссен Петр Кириллович (1772-1844) русский военный и политический деятель, генерал-лейтенант(1800), генерал от инфантерии (1819), граф(1833). Участник военной компании 1814-1815 против Наполеоновских войск. С 1817 года Оренбургский военный губернатор Отдельного Оренбургского корпуса и начальник пограничного края. В 1829-1842 года Петербургский военный генерал-губернатор и член Государственного совета. В 1842 году вышел в отставку. Во время службы Эссена в Оренбургском крае произошли серьезные изменения в территориально-административном управлении социально-экономической политики царизма, по отношению к казахскому населению. В 1824 году была отменена ханская власть в Младшем жузе, произошло разделение управления казахов по генерал-губернаторствам. Этот период был характерен централизацией власти, приближением административного управления краем к формам и методам российского управления, усилением колониального гнета, проникновением вглубь Казахстана и Средней Азии русского военно-демократического влияния, чему способствовал лично Эссен[3.,с.235].
В Младшем жузе новая крупная административная реформа была проведена в 1831 году. Когда была введена так называемая дистаночная система. Все кочевья, прилегающие к Пограничной Линии, от Гурьева до Звериноголовской крепости были разбиты на 32 участка - дистанции. Во главе дистанций стояли начальники из старшин и султанов, назначенные правительством. Они подчинялись султанам-правителям и управляли казахскими общинами через старшин, назначаемых из среды казахской знати. Эта реформа в пограничных районах уничтожала последние остатки независимости казахов.
Территориальное деление на дистанции проводилось без учёта родовых кочевий, что приводило к большим осложнениям. Казахи, кочевавшие со своим родом, часто ускользали из поля зрения дистанционных начальников и переходили на территорию соседней дистанции. Поэтому в дальнейшем решено было отказаться от деления по территориальному признаку и прикреплять к дистанции роды, кочевавшие на её территории. Введение дистанционной системы преследовалась цель не только лишить казахов политической независимости, но и установить постоянный политический контроль. Дистанционные начальники обязаны были докладывать султанам-правителям и Оренбургской Пограничной Комиссии о всякого рода недовольстве, которое могло возникнуть среди казахов. Кроме того, подчинённых казахов вверенной им дистанции они должны были воспитывать в духе верноподданичества государю.
Все должностные лица в Младшем жузе, начиная от аульного старшины и кончая султаном-правителем, назначались Оренбургским генерал-губернаторством по рекомендации пограничной комиссии. Здесь не было выборной системы[5.,с.107].
Словом, дистанционные начальники исполняли роль надсмотрщиков и агентов русского правительства в степи.
В 1834 году у залива Кайдак, на восточном берегу Каспийского моря, было возведено укрепление Александровское. В 1840 году оно было перенесено на полуостров Мангышлак. Этим была создана опорная база для подчинения ещё сохранявших свою независимость казахов рода Адай, кочевавших между Аральским и Каспийским морями.
Устав, предоставив огромные полномочия султанам, освободив их от системы ограничения и контроля, разъеденил их от основной массы населения, от черной кости. Устав подорвал основы традиционной власти, тем самым перестало существовать уважение кочевников ко всякой форме власти. Всякое действие со стороны колониальных органов стало восприниматься как неизбежное зло[5.,с.108]..
Одновременно с ликвидацией политической самостоятельности казахов Младшего и среднего жузов происходил планомерный захват лучших земель и заселение их русскими казахами.
В 1811 году было решено приступить к постройке, так называемой Новоилецкой Линии. Создание этой Линии было осуществлено несколько позже, в начале 20-х годов. В результате богатые водой и пастбищами земли между Илеком и Уралом были отняты у казахов младшего жуза.
В 1835 году начала создаваться Новая Линия. Она тянулась почти прямой линией между крепостями Орской и Троицкой. На этих пространствах кочевали Кыпчакский и Джагалбайлинский роды. Накануне их выселения коллежский регистратор Андреев писал: На земле, находящейся между старою и новою Линиями два рода киргизов, а именно Кипчакский и Джагалбайлинский, числом около 12000 кибиток, пользуются лугами и имеют свои постоянные зимовки[2.,с.136].
В 1837 году царское правительство ввело в Младшем жузе постоянную подать - так называемый кибиточный сбор, который должны были выплачивать все казахи, - 1 р. 50к. с кибитки. Сбор этой подати производился дистанционными начальниками и начальниками аулов, а затем собранные деньги передавались через султанов-правителей в Пограничную Комиссию. За правильное поступление кибиточного сбора персонально отвечали султаны-правители. На почве его взимания вырастали взяточничество и другие злоупотребления.
Взамен кибиточных денег власти часто брали с населения натурой - баранами, пшеницей, просом, ячменем и др. Для уплаты кибиточного сбора иной раз приходилось отдавать по 6-8 пудов пшеницы с кибитки, так как в то время пуд муки на ярмарке стоил 20-30 копеек.
Губительную роль в разорении казахских аулов сыграли и так называемые воинские поиски. Воинскими поисками назывались карательные экспедиции, снаряжаемые в степь, якобы, в поисках злоумышленников. Карательные отряды громили аулы, угоняли скот, отбирали имущество. К